爱华网分类定级重实效 激发活力促发展
——花荄镇基层组织分类定级工作情况汇报
中共花荄镇委员会
2012 年是中央确定的基层组织建设年,花荄镇按照县委安排部署，在基层党组织分类定级工作中坚持程序，规范操作，科学推进，为“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实的基础，充分发挥好分类定级的激励作用，为社会经济的跨越式发展提供了有力的组织保障。
一、做调查、摸家底，确保基层组织建设有的放矢
花荄镇是安县县城所在地，全镇幅员面积97平方公里，辖3个城镇社区，27个居民小组，20行政村，196个村民小组，202家单位，其中机关企事业单位67个，非公有制经济组织2个。镇党委下设35个党支部，其中村（社区）党支部23个，企事业单位党支部6个，机关党支部4个，党员1383名，其中农村党员956名。
为让先进增压力、一般提活力、后进生动力，我们紧紧围绕“创先争优见行动，建强组织增活力”这一主题，按照“先进抓巩固、一般抓提高、后进抓转化”的工作思路，全面开展基层党组织分类定级工作。活动中我们对全镇基层党组织开展了全方位，多层次的调查。一是开展万人走访，全面调查。按照“全覆盖、全参与”的要求，镇党委抽调专人组成党建工作调研组，深入全镇3个城镇社区、27个居民小组，20行政村、196个村民小组，202家单位，2个 “两新”党组织，开展了“基层组织建设年”万人走访调查活动”。二是开展个别访谈，针对性调查。通过党委书记约谈，下基层调研的方式，广泛听取全镇副科级以上领导干部、机关干部职工和村、社区、学校、医院及驻镇企事业单位干部对党建工作的真实想法；通过调查组召开座谈会、实地走访、个别访谈等方式，重点听取“两代表一委员”、普通党员群众、专业技术人员、大学生村官等方面的意见建议。三是开展走访问政，广泛调查。依托“便民服务中心”、村（社区）便民服务点，街头咨询点等平台，开设以“四问四促”为内容的基层组织建设年调查专栏，听取群众意见建议。在走访调查中，我们共发出调查问卷6253份，约谈各级干部300多人次，召开院坝会、座谈会200余场次。通过全面走访调查，共收集到有见地、有分量的建议135条，急需整改的意见32条，同时全面摸清了家底，为推进基层组织建设年工作，实施“三分类三升级”活动明晰了方向。
二、听民意、找问题，确保分级定位活动扎实开展
为切实找准影响基层党组织在加强执政能力建设、先进性建设和做好群众工作上存在的突出问题，我们充分发挥“一定四通”党群服务模式中的“民情直通”优势，广泛收集民意。一是畅通诉求渠道，让群众主动反映“自己事”。今年，我们在深化“一定四通”党群服务模式上，进一步畅通了民情诉求渠道，通过开通党员群众服务热线、监督举报热线；开设“我有诉求”意见箱；印制“便民服务联系卡”等方式，让“一定四通”家喻户晓，让群众主动反映诉求，从而获取群众真实愿景。二是开展志愿行动，让普通党员义务收集“身边事”。在推进“三分类三升级”活动的同时，我们全面启动了党员全员志愿行动，把收集社情民意和基层组织建设问题建议作为党员志愿行动的一项内容。要求全镇党员在“一定四通”党群服务网络平台上注册成为会员，义务担任民情民意信息员，每人全年向平台上报民情民意或基层组织建设问题建议不少于3条。三是组织集中走访，让党员干部下访收集“重大事”。结合“千名干部下基层解难事”活动，让各级党员干部深入基层，收集本级党组织存在的问题建议和薄弱环节，变“唯上”为“为下”、变“群众上访”为“干部下访”。今年以来，全镇通过“民情直通”平台，共收集到各类民情民意和基层组织建设问题建议112条，查找到群众工作薄弱问题15个，分析整理后为镇党委提出整改措施16条。
三、分类型、排位次，科学设置分类定级评价权重
为促进不同类型党组织实现升级目标，我们严格标准和程序，评定结果让基层党组织“上得有理，下得服气”。一是专题开展培训工作。3月30日—3月31日，我们举办了为期4天的基层党员干部“提升能力”培训班。我们将“三分类三升级”活动作为一个专题列入培训内容。通过培训，使全镇基层党务工作者系统地了解了开展此项活动的目的意义、评定内容和操作程序。二是合理设置评价权重。为使分类定级工作更具针对性和操作性，我们坚持定量评价与定性评价相结合，平时工作与定期考核结果相结合，群众评议和组织评定相结合进行评价权重设置。在具体操作上，我们将近三年来各党支部班子民主测评结果、镇党委年度目标考核结果、日常工作中各项检查结果、主要干部和一般班子成员违纪查处情况等硬指标作为评定依据，确保每个项目都有量化的评价指标。三是严格把握评定程序。镇党委制定了《花荄镇基层党组织分类定级流程图》，并成立专门考核组，对所属基层党组织现状进行调查摸底，对照《全镇基层党组织分类定级指导标准和评分细则》，实行百分制，逐项打分，综合考核和得分情况，考核组提出分类定级结果，由基层党（工）委集体研究，公示无异议后,汇总上报镇党委。目前，全镇共评出一类先进党支部15个，二类一般党支部16个，三类后进党支部4个。
四是优化创优争先环境。在进行“三分类三定级”的基础上，镇党委要求全镇各党支部书记认真对照中央提出的基层组织建设“五个好”目标，认真分析本党支部存在问题的内因与外因，充分结合本辖区内的党员素质、创业致富能力、社会维稳形势，从人力、财力、物力各方面进行精心安排，拟定出选优训强、整改提高、晋级升位、赶超进位等措施与办法，细化建设方案，扎实推进“基层组织建设年”活动深入开展，真正达到“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织” 建设目标，激发基层组织创先争优战斗力。
四、强管理、聚合力，扎实推进基层组织晋位升级
——强化分类定级管理。为深化“三分类三定级”活动，我们对评定的党支部和党员实行动态管理，按照“一个支部一份档案册，一名党员一张积分卡”的要求建立晋级晋星管理档案，实行晋级挂牌、晋位加星，降级摘牌、降位减星，使先进的更巩固，一般的有提高，后进的得转化。对每次考评中降位的党支部和党员要制定整顿转化方案，限期整改提高。对连续两次考评未晋级的后进党支部对其负责人和相关人员进行组织调整；对连续两次考评未达到70分的党员，列入重点教育帮扶对象。
——完善党内关爱机制。镇党委对当年获得先进称号的党支部奖励2000元。同时优先安排外出考察学习的机会，并优先向上级党组织推优先报先。对普通党员深入实施党员关怀工程，认真落实“四必访”（党员患病受伤时必访、亡故时必访、家庭遭灾时必访、生产发展有困难时必访），推行政治生日贺卡制度，对外出、流入和在家的党员在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强党员荣誉感。
——丰富党建活动内容。我们还开展了“学先进、争先锋”活动，组织基层组织向五个好党支部、分类定级中的先进党组织学习的活动，有效激发了我镇基层党员干部干事创业热情，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，基层党组织的战斗力和凝聚力显著增强。强力提升了农村基层党建工作整体水平。
——健全结对结对帮扶措施。建立“后进”基层党组织状况明细表，列明测评情况、上级党组织考核评定总分数、后进状况、整改措施、完成时限、责任人等，实行“主要领导＋先进党组织＋后进”基层党组织”的结对定向结对帮扶模式，定领导、定措施、定时限、定目标，有针对性的下大功夫、下力气消除后进，确保基层党组织普遍晋位升级。
“三分类三定级”活动的扎实开展，有效地促进了我镇各项工作的顺利开展，1-4月，全镇经济呈现持续平稳较快增长的良好态势，顺利实现工业增长的开门红。国地两税入库达到1165万元，完成全年任务的40%；河东新区开发、县城建设和工业园区建设用地完成征地协议签署；好医生老厂区扩产、安县农产品展示中心、水果交易市场、3万吨冷链物流等重点项目顺利进场。新农村示范片进入“迎检”的最后冲刺，双枪双插开始收官。
下一步，我们将按照省、市委的要求，继续以推进基层党组织建设上水平为落脚点，进一步夯基础、优氛围，不断理清工作思路、细化工作措施，将基层组织建设年活动抓细、抓实、抓出成效，切实在全镇形成“学习先进、争当先进、赶超先进”的良好氛围，让人民群众感受到开展基层组织建设年带来的新气象、新变化。
二0一二年五月三十日
