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13亿人口的中国基本消除了绝对贫困？
今天是国际消除贫困日。从2014年开始，中国将每年的10月17日设立为“扶贫日”。
减贫，是世界最重要的人权事业之一。中国消除绝对贫困对世界具有巨大影响。这反映在中国的绝对贫困人口（国际贫困线以下的贫困人口）数量和占世界总量比重大幅度“双下降”。1981年中国绝对贫困人口数量为8.35亿人，到2013年降至6800万人。1981年中国绝对贫困人口占世界总量的比重为43.1%，到2010年，下降至13%。2002年，中国贫困人口发生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界贫困人口发生率。到2013年，中国贫困人口发生率进一步下降到5.0%，已经远远低于世界水平（2010年为20.58%），已经基本消除了绝对贫困。这是《人民日报海外版》今天报道的。
对于“基本消除了绝对贫困”这个结论，不想再说什么？但我仍然知道贫困偏远山区仍有人吃不饱饭，穿不上新衣，这是什么贫困？本来我想在这国际消除贫困日写点东西，但以前写了不少，该说的说了，还说什么呢？于是还是重温一下以前的文章？
洪巧俊：调高贫困标准是扶贫的“理性回归”
按照“十二五”规划，未来5年，中国的扶贫标准还要上调。全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋说，今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入1500元，比2008年、2009年1196元的贫困标准提高了25%，贫困人口总数将大增，再回到9000多万甚至上亿都有可能。(3月31日《人民日报海外版》)
中国在“十二五”规划期间，逐步并大力上调扶贫标准，是一个必然趋势。这是因为我国的贫困标准本身就定得比较低，与世界通行标准差距很大。中国国际扶贫中心公布的报告显示，在目前仍采用国内自定义贫困线的国家里，贫困发生率最低的是中国。我国官方的农村贫困人口是1500万，但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊，中国仍然有2.54亿人口。悬殊这么大，当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。
2011年，如果我国的贫困标准由2009年的1196元上升到1500元，那就增长25%，这个增幅应是不小，但和国际水平相比仍然较低，甚至仍低于印度。中国贫困人口多，这也是需要正视的事实。更值得注意的是，从2009年到2011年，虽然扶贫标准增长很快，但贫困人口的生活质量可能还在下降，原因是这两年的物价飞涨。1985年，贫困标准是200元，2009年是1196元，24年来增长约5倍，但中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。再说，1985那时的大米每斤才1毛几分钱，现在2元多钱一斤，涨了10多倍，土鸡蛋5分钱一个，如今1元5一个，涨了30倍，猪肉、化肥、农药至少涨了10倍以上。也就是说，在1985年有200元钱，比现在有1500元钱实际购买力还要高。
除了物价上涨过快成为贫困原因外，就是我们的扶贫力度不够，定的贫困标准没有“水涨船高”。因为绝大部分贫困人口在农村，比较合理的方法是：考虑到城乡差别，略高于农民人均纯收入的增幅数来增加贫困标准，比如1985年全国农民人均纯收入398元，去年我国农民人均纯收入5919元，增长了14倍多，按照增幅来计算就是2900多元，贫困标准要略高于这个数，就可能接近或达到人均一天支配1.25美元的国际标准。但是2009年标准才1196元，即使今年定的标准是1500元，相差也接近一半。
当然，把标准定得低，一是指标易完成，容易取得成绩；二是可以减轻财政负担。这样的扶贫方向值得商榷。贫困标准低，显然扶贫力度就不够，表面上看穷人少，实质上是穷人多。贫困标准低，穷人获得政府的救济和扶助也就少，这不仅会影响他们的生活水平，而且制约着他们脱贫致富。从另一个方面来讲，贫困标准低，社会上还以为真的穷人少了，对穷人的关怀度也就少了。
提高扶贫标准，应是国家经济实力提高的体现。国家的经济实力增强了，才有能力上调贫困线标准。当今的中国是世界第二经济大国，去年财政收入8万多亿，从1985年确定贫困线以来，24年GDP增长42倍，财政收入的增长始终高于GDP的增长率，大大高于42倍，但贫困线标准增长大概只有5倍，步伐远未跟上GDP的增幅。调高贫困标准，真正消除贫困人口，作为以人为本执政理念的体现，也是政府的责任所在。
发表于2011年4月1日《燕赵都市报》
洪巧俊：中国仍有2.54亿贫困人口 三公消费早超1万亿元
“村前有棵大樟树，樟树旁边有一幢用硪卵石垒起的低矮小屋，屋里住着一位老人和小孩。当我低着头走进屋里，他们正在吃饭，‘咚’的一声，什么东西掉在饭桌上，小孩的一双筷子正举在空中，我走过去一看，是一块小硪卵石。桌中间摆着一个小碗，碗里是几个小硪卵石，我在小碗边上粘了一下，放进口里吸吮，果然有盐味，他们吃几口饭，就吸一下硪卵石上的盐水，这就是他们的‘菜’！顿时我的心里是忧伤、是困惑，泪水模糊了我的双眼。”这是十年前我在家乡担任扶贫工作队队长时在日记里写的一段话。
去年6月我又回了一趟家乡，去看邻居老叔，两位老人正在吃饭，桌上是一盘炒青菜，孩子们都去去福建打工去了。老叔见到我乐呵呵地说：“比以前好多了，如今又不要交人头税(指按人头摊派的农业税)，国家还给我们钱(按田亩的粮食补站)。”我听后却笑不起来。这几年我还去过不少乡村去调研，看过许多留守的老人们吃的是那样简单，大多是一盘自家种的青莱，要加莱还是一盘自家种的青莱，衣服是那样简朴，一件衣服还是“新三年旧三年”。其实不用去乡村，到城市的建筑工地去看，那些民工不也是吃得那样简单，穿得那样简朴？
城市的变化可以用“日新月异”来描述，但这里的乡村还可以用“依然如故”来形容。不变的乡村是因为“体制墙”还在。
十年前，我国的财政收入还不到1万亿元，2008年财政收入6.13万亿元，去年的财政收入有望接近7万亿，财政收入十年差不多增加了6万亿，而且还有2.1万亿美元的外汇储备，是世界第一大外汇储备国，世界第三大经济体，但那些偏远乡村却又有多少变化呢？在2000年中国的财政收入突破1万亿元时，那时我就想，如果增加一倍达到2万亿时，中国是不是可以解决农民的社会保障问题，让农民看得起病，老有所养，没有！如今接近7万亿，仍然是没有！只是公款招待、公车消费、公款旅游在增长，这“三公”早超1万亿元。
无疑，中国的经济发展壮大了，中国的城市快速发展了，但中国农村呢？也发展了，但比较缓慢。这几年，国家惠农政策很多，取消了农业税、乡统筹、村提留，种田还有补贴……这些都让农民的生活得到改善，但这些改善与中国的改革成果，经济的突飞猛进却显得并不协调，这个不协调当然是“蛋糕”农民得到的只是一小块，大多被城里人瓜分了，尤其是公务员这支庞大的队伍占了很大的份额。
中国农民还有多少仍然处在贫困之中？按照我国官方的统计农村贫困人口是1500万，的确是比十年前减少了。但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊，中国仍然有2.54亿人口处在国际贫困线以下。悬殊这么大，当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。如果按照世行的人均一天支配1.25美元，一年就需要人民币3190元的可支配收入，如果按照这个数字去推算，中国的贫困人口还会不会高于2.54亿人口这个数子？就是有2.54亿贫困人口，那也是我们的耻辱！去年底农业部公布的农民人均纯收入突破5000元，遭到了网友一边倒的责问，认为是“被突破”。农民的纯收入不象城镇居民的人均可支配收入那样是实打实的票子，它包括口粮、柴火，甚至来年的种子，真正的可支配收入并不多。
中国的富人越来越多，但没有一个能像比尔·盖茨那样慷慨，中国的富人不是不了解穷人的困苦生活，而是少了比尔·盖茨的那种怜悯之情。在哈佛的《我们能为世界做什么》演讲中，比尔·盖茨如此说：“人类的最大进步并不体现在新发现上，而是在于如何应用这些新发现来消除不平等。无论是通过民主制度、强大的公共教育、高质量的医疗保健，或者广泛的经济机会，消除不平等才是人类的最大成就。”当他谈到世界上每年还有50万儿童要致死时，他说，“这个世界为什么会允许那么多的孩子死去?答案很简单，也很残酷。拯救这些孩子的生命在市场上不会得到回报，政府也没有为此提供补贴。这些孩子会死去，是因为他们的父母没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权。”是啊！中国农村最根本的东西没有变，农民的命运没有多大改变，几乎还被排斥在社会体制之外，难道不也是他们没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权？
发表于2010年1月18日红网
洪巧俊：扬“家丑”可以看到更真实的中国
关于中国超过日本成为世界第二大经济体的报道，商务部新闻发言人姚坚17日在例行发布会上表示，我们不仅要关心GDP数据，更要关心人均的数据，中国仍是有大量贫困人口的发展中国家，经济发展质量还有待提高。中国还有1.5亿人达不到联合国一天一美元收入的标准，这就是中国的现实。(《南方都市报》8月18日)
当国外媒体纷纷报道“二季度中国已超过日本成为全球第二大经济体”，“这是中国经济发展的一个里程碑”的时候，中国并没有沉浸在沾沾自喜之中，而是承认中国仍然是个“穷国”，这是理性而务实的。只有承认差距，发现存在的问题，才能赶上或超越那些发达国家，才能真正成为世界经济强国。
实事求是地说，中国虽然是经济大国，但并不是经济强国，仍然是发展中国家，与发达国家相比，其差距很大。中国人均GDP只有日本的1/10，不到世界人均GDP的一半，就是GDP总量也只是美国的1/3。中国是世界人口最多的国家，也是穷人最多的国家，按照我国官方统计数据，农村贫困人口是1500万，但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊，按世行发布的报告，中国仍有2.54亿贫困人口，也就是说中国每五个人就有一个贫困人口。保罗·埃克特曾在路透社发表了《穷中国？富中国？》，说13亿人口中有数以千万计的农村贫困人口，按照世界银行人均收入的标准，它与柬埔寨和危地马拉为伍。埃克特的这个观点并没有夸大其词。中国人均GDP世界排名105位，排名第105位还是经济强国？显然不是，只属于发展中国家。
不能只看到都市的光鲜，而没有看到农村的贫困与衰败。麦凯恩们为何惊叹于中国的富，认为中国迈向了“世界超级大国”？原因是，他们总是在北京、上海、广州、深圳转转。如果他们去那些穷乡僻壤的农村感受一下，体会生活在贫困线以下农民的艰辛，麦凯恩们还会认为中国是富中国吗？今后我们也要改变一下观念，既让外国政要访华时看我们“改革的成就”，也要扬一扬“家丑”，这样才可以看到真实的中国。
国人有崇拜GDP的情结，这就要更加保持冷静的头脑，不能对此过分乐观和盲目。有专家说，GDP自然是衡量经济实力的一个重要指标，但绝非唯一的重要指标。就综合国力而言，GDP更是一个相对片面的指标。一个国家的经济实力，不能单看经济总量，还要看它的产业格局、自主创新能力、城乡和区域发展平衡性、资源能源消耗、居民收入和社会保障水平、社会事业和公共服务等。所以说，中国GDP超过日本并不意味着中日经济实力对比的全面转变，它只意味着中国经济总量超过日本，而在人均GDP等诸多领域，中国依然大大落后于日本，其发展后劲更不及日本，人家的企业高科技、高附加值，我们的企业呢？也正如姚坚所指出的，无论是人民的生活质量还是在科技、环保领域，我们还有巨大的差距，在经济发展过程当中，社会领域的发展还比较滞后。
让世界看到一个真实的中国，有利于未来中国的发展。中国仍然是一个发展中国家，还有2.54亿贫困人口，这不可耻，可耻的是打肿脸充胖子，还要做大佬。穷就要面对，就要实事求是地让世人知道，这样可少担些“被责任”，如“债权国责任”、“能源消费大国责任”、“碳排放大国责任”等，少做些冤大头，多些钱投到民生上，从而逐步减少贫困人口。
商务部新闻发言人的发言代表着政府的声音。承认中国仍然是穷国，是政府务实的表现，更是一种进步的体现。
发表于2010年8月19日《中国青年报》
正视90%贫困人口在农村这个问题
世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线，远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90％。世行报告还指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。(2009年4月9日《中国青年报》)
对于世行发布的中国贫困人口的情况，应该如何看待？在我看来，应采取积极乐观的态度来面对，中国在解决贫困人口问题上的成绩是令世界瞩目的，在这样一个占世界五分之一的人口大国，不仅解决了温饱问题，还成为一个经济大国，这本身就是对世界的一种贡献。当然，我们在看到成绩的面前，更应实事求是地寻找差距，正确看待存在的问题。
普遍的经济增长是中国贫困人口大幅度减少的一个重要原因，但如果只有普遍的经济增长，而没有专项的扶贫政策和财政专项扶贫资金的支持，也不可能取得现有的成就。世行指出中国有2.54亿贫困人口，并不是否定中国扶贫的成效，而是指出中国的贫困线为国际贫困线存在差距。2008年底之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0．57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0．31美元。这与世行推荐的人均1．25美元的贫困线相比，显然很悬殊。但之后我国实施了新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元，但这一新划定的贫困线与国际贫困线数字依然偏低。人均1196元这个新标准，扶贫对象却覆盖了4007万人，将使我国扶贫面扩大近1.6倍，增加扶贫对象2310万人。提高扶贫标准，是扶贫开发取得巨大成绩的结果，也是国家经济实力提高的体现。国家的经济实力增强了，才有能力惠及更多的穷人。
上调贫困线标准，会使得政策关注的重点瞄准适当的群体，这是毫无疑问的。只有让我国的贫困线与国际贫富线接轨，采用高标准的贫困线标准，才会加大扶贫力度，才会进一步缩小城乡差别、贫富差别。但政府会考虑财政支出问题，采取递进式提高贫困线标准，从2000年的785元到今年的1196元，提高了411元，这个幅是比较大的，但与我国的财政增幅又是不成比例的，我国自1995年以来，税收连续多年平均增长20%。如果按照世行报告提出的增加扶贫投入的政策框架，中国需要新增扶贫投资1546亿元，也不过是中国2007年中央和地方总税收的3．1％，占2007年中国国民生产总值（GDP）总量的0．6％。2007年我国的财政收入是5.13万亿元，去年6.13万亿元，增加了1万亿元，拿出新增扶贫投资1546亿元并不难。再说我国公款招待、公车消费、公款旅游这三项每项的开支都超过了2000亿元，都比这新增扶贫投资1546亿元要多，我们也没有理由不增加这笔资金。
世行报告指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。这种偏向却是历来的，从计划经济年代开始，国家的统购统销政策汲取大量的“剪刀差”，使资源配置向城市、工业倾斜，使得农业基础十分薄弱。农民到老都像牲口一样不能卸套。农业税也到前几年寿终正寝，在之前，农民只要还有一口气完粮纳税，哪怕他们九十岁一百岁，也照样按人头摊河工劳役。如今城市繁华盈实了，农村却落后贫穷了，但投资仍然倾向于城市。远的不说，就拿4万亿投资来说又有多少用在农村和扶贫上？
农民要脱贫致富，就要有可支配资金，2008年,我国城镇居民人均可支配收入15781元,农村居民人均纯收入4761元,也就是说，城镇居民的可支配收入是农民的3倍以上。城镇居民人均可支配收入是实打实的票子，但农村居民人均纯收入包括口粮、柴火，甚至来年的种子也算上了，真正的可支配收入并不多。其实那90%的贫困人口可支配收入就更少，没有资金又如何发展生产，摆脱贫困？
要使更多的农村贫困人口脱贫，国家不仅要大力增加农业基础设施的投资，而且要倾斜于农民社会保障上的投资，让他们真正享受国民待遇。
发表于2009年4月9日《羊城晚报》
