爱华网南充市高坪区工商行政管理局
关于加快我区第三产业发展的建议
区委组织部：
第三产业不仅是连接生产和消费的桥梁，也是衡量一个地区现代化程度的重要标志。第三产业以其各种服务功能促进人流、物流、信息流、资金流的畅通，在提高人民生活水平、增加就业岗位、促进市场经济发育和经济结构调整等方面有着极其重要的作用。
近年来，随着我区经济的迅猛发展，以及城市基础设施条件的不断改善，第三产业得到了快速发展。截止目前，在我区登记的第三产业共有8722户，占总量的87.4%，远远高于第一产业和第二产业的总量。但是，其总量所占比重却低于全市平均水平的4.4个百分点，在全市9县市区中排名倒数第一。
从第三产业的发展结构上看，传统服务业所占比重较大，仅商业和居民服务二个行业就占到第三产业总数的57%。现代服务业所占比重相对较低，如租凭和商务服务业、交通运输业仅分别占总数的1.9%和0.6%。
造成第三产业发展滞后和产业结构不合理的原因主要表现在两个方面：一是过度依赖工业，对第三产业重视不够。随着“工业兴区”战略的实施和2007年航空港工业园的建成，我区的第二产业迅速发展，在国民经济中所占比重从2007年的11.1%增加到2011年的12.3%，提高1.2个百分点，但第三产业下降了1.1个百分点。目前，我区尚无大中型专业批发市场和超市，真正意义上的连锁企业也没有，物流企业也仅有38家，年营业额均未过亿元。二是城市吸引力不强，配套服务不完善，旅游业以及相关产业不发达。比如商业、住宿和餐饮业，无论是从业人员数量或是规模，与其他县市区比起来差距较大。因此，要加快我区第三产业的发展，我局认为应从以下四个方面如手：
首先，转变观念，树立“三产强区”的理念
各级领导和部门要转变观念，充分认识到，第三产业也是技术含量高、附加值高的产业，是提高我区综合竞争力的强大支撑。首先，要在安排资金、立项、贷款等方面，把第三产业摆上突出的位置。其次，要坚决贯彻执行区委区政府关于大力发展第三产业的若干政策，形成全社会重视支持发展第三产业良好氛围。第三，要增强发展第三产业的紧迫感，形成二、三产业比翼齐飞的协调发展格局。
其次，挖掘资源，培育壮大休闲旅游产业
继续完善基础设施建设、优化城市环境，着力挖掘人文自然资源，重点发展“一区一街一山”休闲旅游产业。“一区”指的是江东新区。充分发挥江东新区紧临嘉陵江和白塔公园，且交通便捷、环境优美的区域优势，在科学规划，合理布局的基础上，加快江东新区高起点的打造和改造力度，使之成为集星级住宿、娱乐、购物为一体的休闲区域；“一街”指的是“汉郡·闲逸天美食风情街”（包括青松路、迎宾路、元宝街）。充分利用“汉郡·闲逸天美食风情街”为首批“四川省特色商业街”的名气和日益集聚的人气优势，以更加完善的基础设施，吸引更多的知名餐饮企业入驻，使“汉郡·闲逸天美食风情街”成为名副其实的特色商业街；“一山”指的是凌云山。充分挖掘凌云山的道教文化资源，将凌云山打造成为富有特色的文化旅游中心。除合理规划、完善软硬件设施外，还应充分利用网络、电视、以及举办各种活动,如摄影大赛等形式加大凌云山的旅游品牌宣传。让凌云山品牌家喻户晓。
第三，发挥优势，大力发展现代服务业
利用我区便利的交通，以及产业发展的集聚效应，大力发展现代化物流园区和服务外包基地。在小龙一带，可以依托和发挥传统商品集散地的优势，重点培育一批有较强辐射力的专业批发市场和物流园区，逐步带动周边其他乡镇，形成以城促乡的市场网络。在航空港工业园区，利用较为发达的制造业，重点发展服务外包。
第四，完善政策，广泛吸引第三产业人才
各级政府和有关部门要为创办第三产业的投资者、创业人员提供良好服务。一是要建立和完善一站式办公制度，简化许可审批手续，降低许可审批费用，提高许可审批效率；二是要为投资创业人员提供安全的经营消费环境，让他们安心创业、舒心生活；三是充分利用科技人员和其他专业人士，举办各种技能和法律培训班，对城市失业人员、失地农民和务工、投资人员进行免费培训，使他们学到创业和就业的技能，学到守法和维权的知识；四是为投资创业人员提供便捷和低成本的融资平台；五是让投资创业人员及其子女享有与当地居民同等的医疗、保险、入学、购房等优惠政策。以此吸引大批的人才进入城市，鼓励他们在第三产业就业和创业，为加快第三产业发展提供人才保障，推动高坪城市建设。
二0一二年九月十二日
