结合实例,论述公平与效率的关系。 公平是形成效率的关键

结合实例,论述公平与效率的关系。

姓名:曹正专业:社会学学号:1029046

效率与公平是由相互制约的矛盾运动到相互和谐统一的发展关系。

建国以来,中国经历了构成社会发展的三种不同战略,用事实说明了效率与公平的关系。经济发展导致社会发展,社会发展是经济发展的延伸。社会发展战略涉及人口、教育、福利、卫生和分配等诸多方面,社会发展战略在很大意义上是如何分配经济发展成果的问题,主要涉及效率与公平的关系,或者说经济增长与社会公平的关系。

(一)“先分配,后增长”战略

改革开放前,毛主席较为重视阶级的划分,那时是“大锅饭”制度,连租房都相当于剥削,追求“均贫富”,社会分配既均等又公正,尽管难度很大,但仅在消除贫富差距上说,在中国收到了很好的效果,根据1979年世行报告,中国城乡合计基尼系数为0.16,这是极低的一个水平,而现在就连高福利覆盖的北欧国家基尼系数都达到0.25左右。

中国实行了“先分配,后增长”的战略,即将经济剩余和利润更多地投向消费领域,用于分配而不是用来进行扩大在生产,这种战略偏重于提高工资,改善居民的生活、教育和医疗卫生条件等。

但是大量资金用于分配,从而给经济发展带来了隐患。由于缺少用于再投资的资金,经济增长速度长期缓慢或停滞,造成了就业的压力、政府的经济困难与财政危机。缺少进行再分配的经济剩余,提高人民生活水平的一系列政策措施也难以为继。离开经济增长,片面强调公平分配和社会福利,不仅人民生活水平不能得到持续提高,也使经济增长陷入了困境。

世界银行的研究认为,要实现公平的增长战略,首先必须将人口控制放在优先考虑的地位,否则,人口过快增长会将经济增长和再分配的成果完全抵消。而1978年人口出生率甚至高达18.3‰,建国后30年间,我国人口总数由5.4亿增长到1981年的10亿。

其次要大力发展教育事业,努力开发人力资源。美国哈佛大学的罗伯特·巴罗认为,妨碍穷国赶上富国的是人力资本的缺乏,而不是缺少有形资本。六七十年代,我国遭遇十年“文革”动乱,思想搅乱,社会动乱,各级各类教育基本停顿。

(二)“先增长,后分配”战略

显然,“先分配,后增长”战略在中国遭遇很大困境,一些经济学家认为,效率与公平难以兼顾,为了积累资金,促进经济的较快发展,有必要暂时抑制大众消费,保持工人的低工资和农产品的低价格,以使经济剩余转化为再生产所急需的资本,重新投入到再生产过程中来,而不是被消费掉。

刘易斯认为,随着现代化的推进,大量的农村劳动力会不断转移到城市的工业生产中去,工人之间的竞争使工资保持在较低的水平上。随着经济的持续发展,分配的不平等也会加剧。在发展的初级阶段,这种分配的不平等是正常的,它不仅是经济增长的结果,而且在一定程度上市经济持续增长的条件。因为经济剩余集中在少数人的手中,他们就可以将其直接或间接地用于投资来扩大经济规模,发展生产。如果过早实行公平分配,工人得到较多的工资,就会减少利润,从而减少用于再投资的资本,对经济的持续发展是不利的。

党的十四大以来,针对原来分配领域平均主义严重影响效率提高的情况,为充分调动人们的积极性,加快生产力的发展,相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼顾公平的原则。中国选择了“先增长,后分配”的战略,以经济建设为中心,这比较偏向新自由主义,国家实行了全新的社会政策干预,恢复财产结构试验,提出了“让一部分人先富起来”的口号,由改革开放前的否认社会分层到后来的承认经济分层结构,改革效果明显,中国经济获得了年均增长约10%的发展。经济高速发展下也存在一定问题,2012年12月份,中国家庭金融调查与研究中心发布2010年中国家庭的基尼系数为0.61,按照联合国观点,0.4就是一个警戒线,我国远超警戒线。

贫富差距悬殊,少数富人占有了经济增长的所带来的大量社会财富,并将其大量用于奢侈性消费,浪费了大量发展经济所需的资金;而大多数穷人被排除在发展成果的分享之外,他们收入过低、生活水平过低、营养不良、健康不佳、文化教育水平低下。社会贫富的两极分化使社会矛盾加剧,带来了一系列社会问题。

(三)“边增长,边分配”战略

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同样,“先增长,后分配”战略促进经济繁荣增长,却蕴涵危机,1972年,世界银行行长罗伯特·麦克纳马拉在《发展问题在探讨》报告中,提出了“边增长,边分配”的战略,其要点是在经济增长的同时,逐步改善人们收入过低的状况,这一战略强调使广大传统部门的普通劳动者如农民、手工业者、工人等获得比较的资源以增加他们的收入。

斯科特在《社会制度的经济理论》中表示,一种制度之所以能够存在,是因为他具有效率,一种制度之所以会变化甚至被另一种制度取代,主要因为原有制度缺乏效率,无法适应经济发展需要。

缪尔达尔认为,对发展中国家来说,效率与公平必须同时进行。他说:“为了提高劳动群众可悲的生活水平,需要的是激进的制度改革,为较高程度的平等和经济增长的双重目标服务。”制度主义强调社会群体之间质的差异,是社会不平等中阶级视角。每个社会阶层成员之间拥有共同价值观、态度和行为,容易形成内团体,不利于社会互动,甚至产生团体间偏差,导致社会冲突。

随着在经济发展进程中收入分配差距的不断扩大,党的十六大提出,在坚持效率优先、兼顾公平方面既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊。党的十七大进一步提出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。

日益加剧的不平等将是21世纪世界发展所面临的头号挑战,十八大后,中国尤其强调制度设计,比如加快改革户籍制度,为农民工转为市民提供平台,比如在民族振兴和社会进步的基石——教育上,最近全国各省市异地高考方案相继出台,完善了教育准入机制。另外,酝酿8年仍未出台的收入分配方案,媒体看来,方案已经基本成型,也将于2013年两会前出台。“以人为本”,正确处理人民内部矛盾,就一定能够开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

中国走的是一条社会主义和资本主义模式中选择要素的组合,并在长期互动中进行调整和兼容并蓄的中间化道路。伴随社会生产力发展,效率与公平由相互制约的矛盾运动发展到相互统一的和谐关系显著体现。

  

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