| 序言 思想者是快乐的 陈有西是一位有比较独特经历的法律学者。我认识作者是在1993年夏，那时最高法院和北京大学合办了高级法官班，为全国法院系统培养中层以上高级法官，我应邀前去讲授行政法和行政诉讼法，陈有西是这个班的学习委员，自然有了较深的印象。后来引起我对他的更多关注，还在于他的勤奋著述。在一年多的时间里，他在《行政法学研究》、《中国法学》、《中外法学》等刊物上发表了二十多篇行政法方面的论文，还完成了《反不正当竞争法律适用概论》、《行政执法和行政诉讼的法律适用》、《企业反侵权指南》等三本书稿的写作，都陆续出版。其中《对行政诉讼困境的宏观思考》、《中国行政法院设置相关问题探讨》等论文引起了国内行政法学界的广泛关注，也引起了我的注意。其时，我国《行政处罚法》、《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》都在相继启动立法，我作为行政立法研究组的副组长，就邀请他参加立法研究活动以及行政法学研究会年会。他的一些发言带来了司法一线的信息和思考，有的意见很有见地。在《行政处罚法》最后几稿的讨论中，他作了一个很好的发言。会后我嘱他整理成文，后来发表在《行政法学研究》上，这便是收入本书的《关于行政处罚立法的十点思考》。 陈有西是国家恢复高考后的第一届七七级大学生。这一届学生，经受过生活的锤炼，对个人命运，对社会现实，有更多的思索，因而思想活跃，有追求，有抱负，出现了很多杰出人才。对于陈有西来说，他不仅具有这一代人的共同特点，还有着个人的独特经历。他到过基层，坐过机关，担任过副局长，当过省公安厅副科长，还担任过省委分管政法的领导的秘书和高级法院院长的秘书兼研究室副主任。后来又到省社科院法学所、大学法律系担任负责人。1999年，他辞去公职，成了一个专职执业律师，办理了大量刑事、民事、行政、知识产权和国际业务案件。离开国家机关和科研机构，卸去职务，这无疑出于一种坚定的法律信念。而他涉足过警察、法官、党委、学术、律师等多种岗位、不同层级，使他有了更为深刻的实证积累，有了多角度的不同方位的思考，有了独特的学术视角。因而在他的学术研究中，有见解，有胆识，这是他的研究成果具有显明特色和独特价值的重要原因。 多年来，作者始终结合工作实际，不懈地进行着思考研究，写了大量著作。本书便是作者十多年法学研究成果的汇集。作者从实际出发，从实践中发现问题，从实践中思考解决问题的途径，并提炼上升到理论上，对立法、司法、司法解释、行政法、刑法、知识产权法、司法改革多方面进行思辩和论说，对中国的法制现状和存在的问题，提出了许多立法改进和司法改革的可能性思路。观点新颖而不偏激，有学术深度而不晦涩，既有前沿探索，更有实证的研究和论证。是法学理论和法律实务紧密结合的难得的法学论著。 法学是应用科学，紧密反映 现实并服务于现实。法学研究必须着眼于国家法制的进步和社会的发展，从实际出发去研究我国的民主与法制建设问题。同时，法学研究又是需要创新思维和勇气的。改革开放三十年来，我国的经济环境和政治环境发生了巨大的变化，法学界伴随着改革开放的进程，成为一个非常活跃的富有生机的领域。国家的每一项法治建设的成就、司法改革的进展，以及法律适用的完善、公民法治意识的增强，都包含着众多法律学者的不懈努力，很多优秀的成果都需要认真回顾和总结。 本书的出版，正是体现了法学的回顾、总结和客观需要，有利于全面展示作者的法学思想，促进法学界对于作者所提出的一些问题的共同研究和总结。 有感于作者的勤奋，有感于作者的探索精神，也叹赏于本书的特色和价值，欣然命笔作序，期望引起学界的注意，并祝愿作者能够有更多的学术成果问世。应松年2008年岁末于北京世纪城 |
| 2009-07-28 |
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