秦皇岛近期城市规划2011---2015年度 秦皇岛规划

第一章目的、范围、依据与原则

一、规划目的

依据“十二五”计划确定的社会经济发展目标和城市总体规划在“城市建设”这个平台上制定近期城市空间发展策略。主要是将“十二五”计划确定的重大建设项目放到城市整体空间布局中加以整合，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，使其在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

二、规划范围与期限

规划范围：近期建设规划的范围以秦皇岛市城市区为主，包括海港区、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河区和山海关区。

规划期限：与秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划相协调，为2011-2015年。

三、规划依据

◆《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

◆《城市规划编制办法》（2006.建设部）

◆《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）

◆《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）

◆《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》

◆秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划

◆其它相关法律、法规和技术规定

◆相关部门、行业的发展计划、规划及其他相关调查统计资料

四、规划原则

○严格按照《通知》的要求，综合考虑我市资源、环境、财力的实际条件，坚持实事求是、与我市国民经济和社会发展规划协调发展、逐步推进的原则。

○依据城市总体规划和土地利用总体规划，不得违背总体规划确定的强制性内容。必须要有利于我市的经济发展和社会进步，同时要适应市场经济发展的需要。

○以人为本，坚持为最广大人民群众服务的根本理念，维护公共利益，完善城市的综合服务设施，改善人居环境，提高城市的文明程度。

○坚持可持续发展原则。注重城市外延拓展与内涵发展相结合，注重规划在时序上的可行性与前瞻性，处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护。

○结合政府及相关各部门的发展计划，重点解决城市建设中迫切需要解决的问题。充分体现市场经济机制下规划对城市建设的引导和控制作用，加强规划作为政府管理城市的一种“公共政策”的作用。

第二章 城市发展规模

一、城市人口规模

2015年城市常住人口规模为103万人。考虑城市暂住人口和流动人口因素，2015年城市人口规模约为112万人。

二、城市建设规模

预计到2015年城市建成区面积将达到140.5平方公里。

第三章 城市发展方向和重点建设区域

海港区实施“西移北进”战略，形成“一核两翼”格局。推动高速以北开发建设，打造新城区、新园区、新景区；推进海阳镇开发，建具有清末民初风格的中心古镇；完善西部休闲片区规划，统筹推进金梦海湾、归提寨、西四村等开发建设，打造高品位的城市功能区。提升大金三角中央商业商务区功能，以中心区地下人防工程建设为重点推进城市地下空间开发利用。结合“西港东迁”，对西港区及周边地区统筹规划设计，以海滨路东段和东南山片区开发改造为突破口，打造城市新地标和港口经济服务中心。推进北部片区的开发建设、结合津秦客专、火车站拆迁及两侧改造等工程，建设北部新城区和城市交通枢纽功能区。发展东部循环经济园和临港物流园，全力对接西港东迁工程，形成北方重要港口物流机械基地和区域商贸物流中心。

北戴河区向北、向西发展，重点是启动北戴河北部新城核心区、北戴河经济技术开发区；完成火车站片区改造和交通疏导路、海北路、赤薄西路等道路新建、改建工程；开发戴河沿岸用地：包括戴河西岸文化创意产业园、戴河东岸旅游度假区、戴河东岸TOP国际健康体检中心；启动怪楼文化艺术片区和三中心一基地项目，以高端项目支撑高端产业提速发展。

山海关区向西、向南发展，重点是完成古城区的保护与开发；加快石河及其两岸开发，推进沿石河东路地块开发、石河西岸景观整治及隔离带建设，把石河两岸打造成为新的产业聚集区；同时，结合旧城改造，加快兴华市场片区开发建设，大力提升商业档次，建设新的中心商贸区；启动潮河治理工程、加快发展山海关临港产业集聚区。

第四章 近期建设实施项目

一、公共服务设施项目安排

（一）文化设施

重要文化设施项目一览表

（二）教育设施

——中小学

近期新建中小学21所，总用地面积为87.97公顷。改扩建中小学17所，共改造新建建筑面积约36万平方米。

——高中

近期共有高中10所，总用地面积75.27公顷。

——大学的扩建与搬迁

在规划期内完成河北建材学院新校区建设（占地面积22.25公顷）、燕大西校区建设(占地面积约80公顷）、搬迁扩建环保学校、搬迁水产学院。

（三）体育设施

重要体育设施项目一览表

（四）卫生设施

重要医疗卫生项目项目一览表

（五）专业市场

1、大型农产品批发市场：

2、大型封闭农贸市场：

3、生产资料市场：

二、绿地建设与生态保护

（一）绿地系统

到2015年，建成区绿化覆盖率达到55%，城市人均公共绿地面积20平方米。

公共绿地建设项目一览表

（二）生态保护

各类保护区生态保护与建设重点工程

三、工业及物流用地

（一）工业用地

近期重点推进4个产业聚集区建设。

1、秦皇岛临港产业聚集区：规划面积46.3平方公里，重点发展现代物流、装备制造、玻璃及深加工、粮油食品、旅游等产业。

2、秦皇岛新兴产业园：规划面积76.7平方公里，重点发展数字服务、高端装备制造、医药、新能源、新能源汽车等产业。

3、北戴河经济开发区：规划面积3.823平方公里，重点发展总部经济和文化创意产业、电子信息、新材料、生物工程、先进制造技术等高新技术产业。

4、园明山旅游产业聚集区：规划面积26平方公里，重点发展商务会展和高端休闲旅游产业。

（二）物流用地

四、道路交通

（一）对外交通

1、铁路

（1）地方铁路市区段的拆迁改线

（2）拆除南大寺站以东的老京山线及秦皇岛南站

（3）要实现地铁、国铁和港铁的三铁接轨

（4）秦皇岛火车站的改造

2、公路

建设和谋划承秦高速、沿海高速机场支线、京秦北线高速公路、迁青高速、青凌跨省公路、滨海公路、卢昌快速路等项目建设。

近期结合火车站改建，将长途汽车站搬迁至火车站站南、站北两侧，规划占地分别为1.11公顷、4.33公顷，解决对外交通换乘困难问题。

3、疏港道路

海港区东港区的货运利用建设大街和规划龙港路来解决；西港区的货运通过港区内道路转到东港路上，可直接上102国道和京沈高速公路。山海关港的疏港路为山广路，可直达102国道和京沈高速。

（二）城市道路交通

1、打造快速路系统

本规划期内规划西环路、北环路的快速路改造工程。

2、道路网规划

近期的工作重点是要打通道路平颈，结合城中村改造和旧城改造项目适时推进支路的建设，结合对老旧小区的完善提高进行小街小巷的改造，结合重点发展区域推进和完善片区内的道路建设。

3、 社会公共停车场规划

（1）海港区商业中心停车场规划：

新建公共停车场：近期可对金原商厦对面的公园进行改造，建地下停车场。秦皇岛火车站停车场将结合火车站改扩建进行统一改造。

增加路内临时停车：将商业区内的支路改为单行道，以提高停车泊位的数量。

恢复规划地下停车场：按规划恢复金原、华联、商城、茂业等商场占用的地下停车场，增加区域内的停车泊位数。

（2）北戴河区停车场规划：

（3）山海关区停车场规划：

近期改扩建停车场1处，新建停车场4处，其中新建停车场占地面积为5.42公顷。山海关区将在古城西门对面兴建古城旅游停车服务区，总占地面积约102700㎡。

4、 公交场站规划

——结合旅游区停车场，在古城西侧新建公交场站，占地0.5公顷。

——结合火车站改造建设南北各一个公交场站，占地1公顷。

——在开发区归提寨一带建设一个运营站，占地2.0公顷。

——搬迁北戴河海滨汽车站至联峰北路中段，占地面积1.5公顷。

五、市政公用设施

（一）给水工程

分别对4座原有的水厂进行改建为：

1、汤河水厂与海港水厂共同土地置换到开发区铁路外环西侧小乐安寨附近，规划占地180-200亩。

2、柳村水厂预计在原址扩建的基础上再征用35亩。

3、北戴河水厂土地置换到北戴河新区，占地约150亩。

此外北部工业区将建设一座加压泵站，预计占地5400㎡。选址为：京沈高速公路以南，北部工业区北边。

（二）排水工程

近期新建一座中水厂，位置在第一污水处理厂与第四污水处理厂之间。

生活污水处理设施建设项目表

（单位：万元，万吨/日）

（三）电力工程

变电站工程项目如下：

线路工程项目如下表：

（四）供热工程

秦皇岛市城市供热规划热源实施进度表

（五）燃气工程

1、天然气门站一座，位置为山海关北张庄，计划2012年底建设完成；

2、高压管线一条，位置为新102国道山海关方向城市高压天然气管道工程，计划2012年底建设完成；

3、次高压管线一条，位置为北戴河方向城市次高压天然气管道工程，计划2012年7月底全线贯通竣工通气；

4、中压管线四条，分别为：

开发区长江道第二条中压供气管线工程，计划2011年10月建设完成；

龙源大道（龙港路—南海西路）中压天然气管道工程，计划2011年11月建设完成；

东港路（戴卡公司路口—园明山片区）中压天然气管道工程，计划2012年11月前分期建设完成；

民族北路（新102管道—园明山片区）中压天然气管道工程，计划2012年11月前分期建设完成。

5、城市高中调压站建设工程。随着城市高压、次高压管网的建设与延伸，规划建设高中压调压站5座，海港区3座，北戴河1座，山海关1座。每座高中压调压站占地面积0.4公顷。

6、新城市区生产供应服务基地工程。根据城市建设重心西移启动建设归提寨片区燃气生产供应服务基地。

工程总投资约10亿元，建成后日供气能力达250万立方米，储气能力达750万立方米，可满足城市社会经济发展对管道天然气的长远需求。

近期加气站建设规划一览表

（六）电信工程

电信企业近期综合局建设项目

（七）邮政工程

秦皇岛市邮政局主要建设项目

序号	项目名称	用地规模（㎡）	建设年限	规划期间投资（万元/个）	地址	备注
1	火车站邮政分局	20000	2010—2015	5000	新建火车站西侧	拆迁重建
2	工业园区邮政分局	6600	2010—2015	1500	开发区西区工业园区中心	新建

（八）环境卫生

到2015年以前，市第二垃圾焚烧厂一期建成。

到2012年，建成秦皇岛市医疗垃圾焚烧厂，集中处理全市医院产生的医疗垃圾。

到2015年，分别建成秦皇岛市餐厨垃圾处理厂（处理规模为200吨/日）和为第一、第二焚烧发电厂服务的残渣利用厂和秦皇岛市电子垃圾综合拆解处理厂。

到2015年，城区建造粪便处理厂。

到2012年，建设7座垃圾压缩中转站，目前主城区在建3座。

到2015年，新建水冲式公厕203座，改造水冲式公厕115座。

六、历史文化遗产保护规划

近期需要做的保护工作：

1、山海关古城的保护与开发，如东罗城的整体开发、关城内东西南北大街沿街两侧街面整饬改、西门瓮城复建及城墙豁口维修、东三条至东八条历史街区的综合环境整治等。启动关城到老龙头长城修复项目。

2、海港区近代建筑的整理与保护，如开滦路两侧近代建筑的保护，道南开滦矿务局高级员司俱乐部（秦皇岛港务集团公司党校院内）、南山特等一号房（秦皇岛港务集团公司离退休管理中心）、日本三菱、松昌洋行秦皇岛开滦矿务局办公楼（中国外轮理货总公司秦皇岛分公司办公楼）、秦皇岛开滦矿务局电厂（东南山西北侧）、南山饭店（秦皇岛港务集团公司港口招待所院内）、比利时耀华厂电灯房、水塔、水泵站及引上车间（文化南路耀华老厂内）、秦皇岛港栈桥大小码头等近代建筑及设施的保护。

3、北戴河名人别墅的整理与保护等。

七、综合防灾工程

（一）防洪规划

河道防洪规划标准一览表

（二）消防规划

中心城区公安消防站情况一览表

（三）抗震防灾规划

1、建筑物抗震加固

按照城市总体规划，进行旧城改造，改善城市布局和土地利用状况，拆除危房，拓宽路面。新建居住小区按规范标准建设绿地，地震时做为居民疏散用地。

2、生命线系统抗震规划

（1）供水系统：采用多水源分区环状供水系统。新建的水厂、水池、泵站等设施要按八度进行抗震设防，管道采用柔性接口，提高供水的保障能力。

（2）供电系统：应加强电网建设，采用多电源环线供电，并逐步将架空线路改为地下电缆，以提高供电网络的抗震能力。

（3）医疗卫生系统：市属医疗卫生单位应根据实际情况，分别配备小型发电机和备用水箱。以备抗震救灾使用。市防疫部门要做好震时的防疫规划。

（4）通讯系统：对现有架空线路进行入地改造，通信方式上采取有线和无线相结合，同时储备一定数量的通信器材，以备震后应急抢险所需。

（5）交通运输系统：拓宽老旧城区道路，改善城市交通网络。对火车站、汽车站的所有设施进行抗震鉴定与加固，并制定应急方案，组织旅客疏散，能尽快恢复运行。

3、避震疏散规划

（1）避震疏散场地

规划利用城市绿地、公园、广场、学校操场、体育运动场、空地、地下人防通道等作为城市避震疏散场地，避震疏散场地应就近就地、有对外通道、附近不得有高大建筑物和危险建筑、远离次生灾害源，具有自来水或自备水源。

（2）疏散救援通道

以城区的主要交通干道为主要疏散救援通道，次干道为次要疏散救援通道，各级疏散通道要设醒目的指示标志，确保震后人员疏散和物资运输的通畅。

4、次生灾害防御

防止水灾：石河水库采取加固措施，同时在其下游修建防护工程，保证下游人民生命和财产的安全。

防止火灾：城市遭遇强震袭击时，市区内分布的油库、油罐，工厂企业储存的汽油、酒精等有机溶剂，液化气罐等可能成为诱发火灾的源点，必须将市区内存放的易燃易爆物品迁至市区外。

（四）人民防空规划

1、地下防护工程

（1）人员掩蔽工程

依据秦皇岛市的人口疏散掩蔽的要求，“十二五”期末工程总量突破110万平方米，建成兼顾人防要求的工程5万平方米，工程平战结合开发利用面积达50万平方米，利用率达50%以上。

到“十二五”末建成地下停车库60万平方米。

（2）医疗救护工程

规划建设市中心医院1个，建设等级为一等，规模3000平方米；建成急救医院10座，建设等级为二等，规模1700-2000平方米；在各防护片辖区内的医院、单位医院、街道卫生所建立救护站。

2、疏散通道规划

秦皇岛城区的主要道路做为疏散机动道路，除满足平战双重功能所需宽度外，还要有计划地修建复线，形成四通八达、环网结合、进出方便的疏散机动干道，以保证战时人口疏散的需要。

八、地下空间开发利用

地下重点开发地区：主要有金三角地区、太阳城地区。

地下商业街重点开发地区：包括文化路、建国路、河北大街、海阳路等地区都具备开发地下商业街的能力。

重要交通枢纽：秦皇岛火车站、长途客运总站、太阳城地区。

地下停车场：在改建居民区，500米范围内利用小型绿地、广场发展地下停车；在新建地区，按照高标准配建地下停车场库；在旧城内，发展立体停车场，增建地下停车场。

市政共同沟：将文化路、建国路、海阳路、河北大街等地下商业街、共同沟一并考虑，作为秦皇岛市首条地下商业与地下共同沟一体化设计的示范性项目。

第五章 住房建设、环境保护与城市更新

一、住房建设与人居环境改善

（一）保障性住房建设规划

1、住房建设总量：

海港组团：规划期内共建设各类保障性住房32600套，总建筑面积218.5万平方米。其中建设廉租住房1600套，建筑面积7.5万平方米；公共租赁住房15000套，建筑面积83.4万平方米；经济适用住房6400套，建筑面积43.8万平方米；限价商品住房7044套，建筑面积63.1万平方米；改造棚户区2556户，建筑面积20.7万平方米。

山海关组团：规划期内共建设各类保障性住房2800套，总建筑面积17.15万平方米。其中建设廉租住房1200套，建筑面积5.7万平方米；公共租赁住房500套，建筑面积3万平方米；经济适用住房300套，建筑面积2.05万平方米；限价商品住房458套，建筑面积4.2万平方米；改造棚户区342户，建筑面积2.2万平方米。

北戴河组团：规划期内共建设各类保障性住房1800套，总建筑面积11.95万平方米。其中建设廉租住房400套，建筑面积2万平方米；公共租赁住房400套，建筑面积2.4万平方米；经济适用住房500套，建筑面积3.15万平方米；限价商品住房306套，建筑面积3万平方米；改造棚户区194户，建筑面积1.4万平方米。

2、 空间布局规划：

集中建设用地布局选址：海港组团主要布置西部的杨道庄、归提寨、北部的海阳组团、西部的柳村，棚户区改造有土台子、交建里等；山海关组团分布在道南、西关、临港工业区等；北戴河组团选址在北部片区。配套建设按照商品房开发10%的比例配建，预计“十二五”时期配套建设的保障性住房约7500套，45万平方米。

3、 用地供应总量

规划期内，中心城区供应保障性住房用地总量为107.52公顷（用地不包含商品房配建保障性住房用地）。其中海港组团88.3公顷，山海关组团15公顷，北戴河组团4.22公顷。

（二）住房开发与城中村改造

1、住房建设目标：

（1）海港组团：规划期内共建设商品住房390万平方米，4.1万套（其中70%为套型建筑面积90平方米以下的普通商品住房），其中含安置用房118万平方米。

（2）山海关组团：规划期内共建设商品住房154万平方米，1.8万套（其中70%为套型建筑面积90平方米以下的普通商品住房），其中含安置用房53万平方米。

（3）北戴河组团：规划期内共建设商品住房113万平方米，1.1万套（其中70%为套型建筑面积90平方米以下的普通商品住房），其中含安置用房59万平方米。

2、住房用地重点发展方向

（1）将海港区的北部生活组团、海阳生活组团、金梦海湾生活区，山海关区的北园生活区、石河沿线生活区，北戴河区的戴河生活组团等作为新增住房建设重点发展的地区。

（2）规划期内，将重点对道南片区、康乐里、交建里、燕山小区、东山片区、电工里、草厂片区等危旧小区和西部四村、东王岭、范家店、归提寨、工农新村、小湾村、东关村、南海村、河东寨、陆庄、丁庄等城中村进行改造。

3、住房用地供应计划

规划期内，城市区住房用地供应总量为428.6公顷。其中供应商品住房用地282.3公顷，安置住房用地146.3公顷。

(1)海港组团：住房用地供应量为195.6公顷。其中供应商品住房用地130公顷，安置住房用地65.6公顷。

(2)山海关组团：住房用地供应量为112.3公顷。其中供应商品住房用地77公顷，安置住房用地35.3公顷。

(3)北戴河组团：住房用地供应量为120.7公顷。其中供应商品住房用地75.3公顷，安置住房用地45.4公顷。

二、城市更新与环境保护

近期城市更新与环境保护工作的重点是：中心城区旧城改造及商业设施布局、重点街区改造及美化、工业区改造等。

（一）中心城区旧城改造及商业设施布局

到2015年海港区进一步提升大金三角中央商业商务区功能，山海关结合旧城改造，加快兴华市场片区开发建设，建设新的中心商贸区，彻底改变现在的低级批发、交通拥挤、环境较差的局面；加大中心城区绿地建设，要严格控制绿地率，并在一定地段开辟绿化广场，改变中心城区缺少公共绿地、空间的现状。

（二）主要干道的环境综合整治

完成秦皇大街干道绿化提升和重要节点造景工程，对河北大街等4条城市主干道沿街建筑进行美化整治，老龙头路和关城南路亮化工程等。

（三）工业区改造

积极推进产业集聚区发展，按照城区、园区、景区三位一体的发展思路，推动项目向园区投放，工业向园区转移、企业向园区集中，加快推进北部工业区、东部循环经济园、临港物流园区统一规划、统一建设、统一发展，从机构设置、运行机制上协调发展，有序竞争。重点完成中小企业孵化基地项目、临港产业聚集区科技中心项目、园区金融商贸服务中心项目等。

第六章旅游发展规划

一、旅游发展重要片区

海港区：改造西部四村、奥体中心周边等重点区域，打造集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、文化为一体的中心商业区；建设河北大街以北，护城河以南，人民路以东，文化路以西区域，开发商务办公项目，打造秦皇岛商务活动中枢。以燕山大学、中国足校、奥体中心等场地为重点，建设高端运动休闲设施聚集区，兴建高端商务酒店，打造具有承接国际国内大型体育赛事、文艺演出、会议展览能力的文体会展集聚区。推进北部片区的开发建设、火车站拆迁及两侧改造等工程，以时尚现代风格为主调，建设集商务、金融、生活、服务为一体的北部新城区。参与“西港东迁”后遗留的滨海风情区建设，形成以滨海休憩为主的海岸休憩区；积极配合金梦海湾工程，加快香格里拉大酒店建设工程，打造滨海商务休闲风情区。推进新开河、汤河、沙河、东李庄河、排洪河、前道西河以及河岸两侧的改造，形成水抱城、城依水的景观特色，打造人文与自然相融的的河岸风景带状休闲区。

山海关区：加快山海关古城商业开发，准确谋划山海关古城四条大街商业功能定位，使古城区成为集购物、娱乐、住宿、餐饮于一体的旅游商业区。以石河及其两岸开发建设为基础，重点发展南部沿海区，打造集旅游度假、生态文化、休闲于一体的海滨休闲度假区。谋划启动北部浅山区文化旅游产业聚集区建设，打造集休闲、观光、体验、演艺、会议为一体的中高端文化旅游品牌，建设集住宿、美食、购物、娱乐为一体的高品质旅游集散地。

北戴河区：促进南部现有城区东部生态观光区，中部旅游度假区结合部分驻区休疗单位外迁和升级改造、老旧城区改造，重点发展高端接待、总部会所和高雅文化休闲项目，打造高端休闲度假区；西部片区借助欧式风情小镇建设和高尔夫球场片区开发，重点发展会展商务、运动休闲和康体健身等产业，打造高端商务、养生休闲区。

二、旅游立市重要项目

海港区：推进国际邮轮码头、国际风情小镇、城市滨水休闲空间和商务休闲养生度假村等项目；大力发展仙岛国际会展中心、中央胜境五星级酒店、国际游艇俱乐部、香格里拉五星级酒店、滨海剧场、文化艺术中心、精品商业购物等项目；扎实有效地推动圆明山山野森林公园、开滦路历史街区、金三角特色商业街区、海阳古镇、北部综合片区等重点旅游项目建设，办好秦皇望海祈福文化旅游节等节庆活动，加强对重点旅游项目的引导力度，蓄积旅游业发展后劲。

“十二五”规划竣工项目：秦皇求仙入海处景区改造、东山浴场码头改扩建、开滦路历史街区改造项目、金三角特色商业街区项目、北部新城区景观建设、秦皇岛国际风情运动公园、火车站北广场综合开发项目、火车站北广场金融街项目、高速公路东出口绿化改造、沙河治理项目。

“十二五”期间计划开工项目：明清古文化商业街、海阳古镇建设开发、圆明山旅游经济开发区综合开发、生态农业休闲观光园、生态旅游度假基地。

山海关区：重点加快推进森林公园、老龙头历史文化公园、乐岛二期、五星级酒店、石河南岛、北部浅山区休闲度假区、山海关渔港等旅游项目。加快古城内东罗城旅游文化体验休闲园、总兵府、民俗特色街区等项目建设进度。

北戴河区：谋划实施健康体检中心、户外休闲营地、体育健身中心、国际老年公寓、青年旅舍等养生休闲项目。积极推进北戴河文化创意产业研发中心项目，重点做好五凤楼、“西三村”欧式风情小镇等文化创意产业园区建设，打造文化旅游新亮点。重点推进三中心一基地、北戴河创新剧场群、戴河芳洲休闲公园、室内海水浴场等高端旅游项目。

三、旅游交通建设

对外交通：十二五期间通过建设兴凯湖北路、兴凯湖路南延及城区主干路，增加一条山区旅游区与沿海旅游区快速连接的通道。重点打造一条由青乐公路、沿海公路和规划旅游路串联成的旅游环状公路。

城市道路交通：北戴河完成海北路、赤薄西路、东海滩路、联峰路道路改造。山海关完成关城西路、关城南路、第一关路和秦山快速路综合整治提升工程。对站前路进行特色化改造。对石河东路、老龙头路等主要干道进行高品位亮化，打造极具山海关特色的夜景观光带。海港区完成秦皇大街和河北大街景观提升，建设新开河港区成为水路旅游客运枢纽，开通辐射国际、国内和市内沿海主要旅游景区的海上客运及旅游观光航线。

第七章2011-2012年度城市规划实施计划

一、建设用地重点项目安排

1、政府投资主导项目用地

（1）文教体卫设施

●文化设施用地:用地供应计划12—15公顷，主要建设项目包括：市文艺家活动中心建设、青少年宫建设、美术馆建设、档案馆建设。

●教育设施用地:用地供应计划39公顷，主要建设项目包括：北部片区新建中小学3所，开发区西区新建小学1所，河北建材学院新校区建设。

●体育设施用地:用地供应计划18—22公顷，主要建设项目包括：汤河公园篮球馆、羽毛球馆，海港区站北体育场，长城登山户外基地。

●卫生设施用地:用地供应计划22.83公顷，主要建设项目包括：扩建市第一医院、市妇幼保健院，迁建市中医院、肿瘤医院，新建市精神卫生中心。

（2）公共绿地：用地供应计划120—150公顷，主要建设项目包括：民族路公园绿化改造工程（用地面积8.12公顷）、新开河口公园绿化改造工程（用地面积5.61公顷）、站北公园新建工程（用地面积2.77公顷）、汤河口湿地公园新建工程（用地面积3.46公顷）、开发区展园（用地面积7.4公顷）、护城河带状公园新建工程（用地面积38.55公顷）、马坊河带状公园新建工程（用地面积16.89公顷）、秦皇大街和河北大街道路绿化工程；戴河公园新建工程（用地面积17.57公顷）、潮海公园新建工程（用地面积4.67公顷）、山船公园新建工程（用地面积2.03公顷）、老龙头公园改扩建工程。

（3）道路交通：供应城市道路及设施用地总量控制在140-160公顷。（具体项目见附表）

（4）市政公用设施用地

●给水工程：用地供应计划2.87公顷，主要建设项目包括：建设北部工业区加压泵站和柳村水厂扩建工程。

●排水工程：用地供应计划6.7公顷，主要建设项目包括：新建开发区龙海道污水处理厂二期工程和山海关区污水处理厂管网三期工程。

●电力工程：用地供应计划4.1公顷，主要建设项目包括：海港区深河220千伏输变电工程、西区110千伏输变电工程、范家店110千伏输变电工程，山海关窑河110千伏输变电工程，北戴河河东寨110千伏输变电工程。

●供热工程：用地供应计划66.7公顷，主要建设项目包括：秦皇岛热电厂四期扩建和山海关热电厂工程。

●燃气工程：用地供应计划0.95公顷，主要建设项目包括：山海关北张庄天然气门站工程和两个加气站（建设大街汽车加气站、公交公司汽车加气站），管网建设包括：高压管线一条、次高压管线一条、中压管线四条。

●邮电工程：用地供应计划5.28公顷，主要建设项目包括：火车站邮政分局和5个电信局（北部工业区局、海港区中煤储运局、燕大东局、北戴河火车站局、山海关临港工业区局）的建设。

●消防设施：用地供应计划2.04公顷，主要建设项目包括：北港大街站、东港路站、戴河站。

二、政府统筹实施项目

结合城市发展方向和市场需求制定年度供应计划，2011-2012年政府经营性用地总量应控制在300—340公顷。

（1）商品住宅用地、城中村改造

严格控制用地供应总量，2011-2012年考虑到土地政策及城中村改造等政策影响，商品住宅用地供应为112.3公顷。安置住房用地60公顷。

海港组团：住房用地供应量为86.2公顷，其中供应商品住房用地59.4公顷，安置住房用地26.8公顷；山海关组团：住房用地供应量为44.2公顷，其中供应商品住房用地29.7公顷，安置住房用地14.5公顷；北戴河组团：住房用地供应量为41.9公顷，其中供应商品住房用地23.2公顷，安置住房用地18.7公顷。

完成偏坡、杨各庄、拨道洼、计新庄四个村的拆迁改造工程。

（2） 商业金融用地

用地计划供应总量控制在30—40公顷。

（3） 保障性住房

2011年，供应保障性住房用地45.4公顷（其中海港组团41.8公顷，山海关组团1.7公顷，北戴河组团1.9公顷），共建设各类保障性住房13790套，总建筑面积93万平方米。2012年，供应保障性住房用地32.2公顷（其中海港组团23.9公顷，山海关组团7.2公顷，北戴河组团1.1公顷），共建设各类保障性住房9763套，总建筑面积68.5万平方米。

（4）产业用地：配合工业用地调整及产业发展规划，总量控制在40—50公顷。主要集中在北部片区和临港产业聚集区。

三、行政机关、社会团体

用地计划总量控制在11公顷，主要是北部片区行政中心建设。

附表1秦皇岛市中心城区建设用地平衡表

（单位：平方公里）

附表2 近期道路建设项目一览表

海港区

北戴河区

山海关区

附表3秦皇岛市中心城区“十二五”住房保障规划一览表

秦皇岛市中心城区“十二五”住房保障规划一览表

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