爱华网中共**市委 **市人民政府
关于印发《**市2010年创建河南省文明城
市实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市委各部委，市直机关及驻*各单位，各人民团体：
《**市2010年创建河南省文明城市实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共**市委
**市人民政府
2010年3月12日
**市2010创建省级文明城市工作
实施方案
2010年是全面完成‚十一五‛规划的最后一年，创建文明城市，对提高我市知名度，改善市民的居住环境，优化投
资环境，推动我市经济社会又好又快发展至关重要。按照郑州市创建全国文明城市工作的总体要求，我市决心抓住机遇，奋力冲刺，举全市之力，聚万众之心，掀起创建文明城市的新高潮。为实现这一奋斗目标，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以郑州市创建全国文明城市为契机，以提高市民文明素质和城市文明程度为重点，以‚争创社会文明志愿者‛活动和文明家庭等六项文明和谐创评活动为载体，克难攻坚，整体推进，确保完成各项创建指标，力争把我市建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的文明城市。
二、目标任务
以创建省级文明城市为目标，对照《河南省创建文明城市工作考评项目》要求，认真完成考评项目规定的各项指标，着力抓好三项工作任务：
（一）以公民文明素质教育为抓手，大力营造文明和谐的社会环境。
1、深入开展社会主义核心价值体系宣传教育。通过多种形式把社会主义核心价值体系的内容和要求通俗化、大众化，扩大社会认同，形成思想共识，打牢全市人民团结奋斗的思想基础。以弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点，在全社会大力弘扬民族精神和时代精
神。深化社会主义荣辱观学习实践活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
2、广泛开展‚学礼仪、讲文明、树新风‛活动。以建设和谐文化、培育文明风尚为重点，在全社会大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，提升公民文明素质，塑造文明**、和谐**的良好形象。依托文明市民学校、社区活动中心等教育阵地，利用报刊、广播电视、互联网等多种媒体，采取多种形式，宣传普及文明礼仪知识。继续在全市深入开展礼貌、礼仪、礼节进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校、进机关的‚三礼六进‛宣传实践活动。进一步深化以‚讲社会公德、做好公民；讲职业道德，做好职工；讲家庭美德，做好成员‛为内容的‚三讲三做‛活动。以4月23日‚世界读书日‛为契机，组织开展‚‘全民阅读’我参与‛活动，在社区、机关、学校、企业广泛开展多种形式的读书、演讲、知识竞赛活动，营造全民读书的浓厚氛围。深入开展中华经典诵读活动，吸引各界群众和青少年广泛参与。深入开展资源节约活动，在全社会掀起开展‚资源节约我带头‛活动的热潮，开展创建节约型机关、节约型学校、环保型企业、环保型社区等活动，培育勤俭节约的社会风尚。以提高服务质量和服务水平为目标，以党政、执法部门和窗口服务行业、食品药品生产企业为重点，大力加强职业道德、社会公德、诚信经营教育，广泛开展职业技能、优质服务和
产品质量竞赛活动，积极推行‚一站式服务‛、‚限时办结制‛、‚首问负责制‛、‚服务承诺制‛、‚产品质量承诺制‛等，促进社会服务水平的提高。
3、加大道德模范学习宣传力度。继续以‚先进性、广泛性、代表性‛为原则，扩大文明市民参评范围，改进文明市民评选办法。把‚月评文明市民‛活动与‚我推荐、我评议身边好人‛活动有机结合，进一步增强文明市民的社会影响力。认真组织参与郑州市道德模范评选活动，坚持面向基层，吸引群众参与，使评选表彰的过程变成广大群众自觉参与、自我教育、自我提高的过程。充分运用报刊、广播、电视、手机、互联网等各种媒体，采取多种表现形式，宣传道德模范的感人事迹和崇高精神，在全社会营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。
4、加强未成年人思想道德建设。继续深化‚学‘三理’知识，做美德少年‛活动。深入开展‚三理‛教育，有组织有计划地开展心理健康教育。在全市中小学校开展未成年人和学校政教老师法制教育活动。积极组织参与‚热爱郑州，争创绿城美德少年‛活动、爱国读书活动。继续开展净化社会文化环境工作，加大网吧管理力度，坚决取缔‚黑网吧‛，大力整治网吧接纳未成年人的违规行为，严厉打击网络淫秽色情。在广大网民中开展网络道德教育，引导中小学生文明上网、健康上网。切实加强未成年人校外活动场所的建设、管理和使用。做好农村留守儿童、进城务工人员子女等特殊
人群的思想道德教育。
（二）以关注民生、改善民生为根本，完善城市各项配套设施，着力提升城市文明程度。
1、全面改善城市环境。以实现‚净、绿、亮、美‛的环境面貌为主要目标，以清垃圾、治污染、整脏乱、增绿色为重点，积极开展环境综合整治和环保主题实践活动，大力治理环境污染，促进人口、资源、生态环境与经济建设相协调，实现城乡道路、街巷、社区净化、绿化、亮化、美化，不断改善城市人居环境。一是完善道路、水电、气暖等城区基础设施，健全图书馆、档案馆、文化馆、青少年活动中心等公共文化服务设施，做好城区背街小巷改造，合理规划建设城区交通、集贸市场、垃圾站场、中小学校和各类医院等基础设施，方便城区居民日常生活。二是开展城乡结合部、背街小巷、城中村、‚五小门店‛等专项治理，强化环境卫生综合整治，着力纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等违规行为，治理脏乱差，清除卫生死角，搞好卫生保洁。继续抓好户外广告治理，突出城市文化特色。三是加强对出入市口的综合整治。树立高标准、高质量、高品位意识，统筹安排，综合协调，调动多方积极性一次整治到位，避免重复浪费。
2、大力推进社区人居环境改善工作。加强社区生活服务、安全保障、文体活动等基础设施建设，紧紧围绕社区居民的‚安、居、乐、业‛，不断增强社区服务功能，提高社
区服务水平，逐步形成设施健全、内容丰富、形式多样、功能齐全的社区公共服务体系。社区消防符合国家安全标准。加强社区医院、超市、学校、多功能室内活动场所、群众休闲娱乐场所建设，积极推动城市低保、优抚救助、劳动保障、人口计生、法律援助等社会管理和公共服务工作进社区。
3、努力实现社会秩序优良。以维护良好社会公共秩序为目标，以治安秩序、交通秩序、市场秩序、人文秩序为重点，着力维护公共场所秩序，健全各类公共场所文明行为守则，引导人们讲公德、守秩序；着力规范文明出行秩序，广泛开展文明礼让、遵章守纪宣传教育，认真开展城市交通综合整治活动，积极创造安全畅通规范的交通秩序；着力加强对流动摊贩和各类市场的管理，建立诚信经营、公平交易的市场秩序；着力做好社会治安综合治理工作，完善社会治安防范网络，建立健全治安防范体系；着力建设健康向上的生活秩序，建立有效的群众矛盾调处机制，及时解决群众关心关注的利益问题，努力形成和谐的人际关系。
4、着力办好实事，为民排忧解难。一是建立和完善劳动社会保障及再就业体系，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。采取有效措施加强下岗失业人员再就业技能培训和就业指导，为他们提供实实在在的服务。要充分依托各类就业服务平台，广辟再就业渠道，建立和完善再就业服务网络。各街道办事处、各单位都要把帮助下岗失业人员实现再就业作为重要职责，纳入工作日程，充分发挥优势，努力为下岗
失业人员实现再就业提供帮助。二是开展多种形式的对口帮扶活动，努力为特困群众和弱势群体解决实际困难。继续深入扎实地开展对口帮扶活动，逐步建立和完善长效帮扶机制，提高帮扶效率。三是采取多种形式，丰富群众文化生活。要在完善各种群众文体活动阵地功能的同时，整合社区资源，拓宽活动空间，搭建活动平台，努力形成小区看演出、社区健身体、广场展风采、学习进家庭的新格局。
（三）以培育亮点为目标，努力打造我市创建省级文明城区活动品牌。
在城市文明礼仪、文化基础设施和示范社区建设等方面大胆创新，培育亮点，进一步提升创建工作的比较优势。
1、精心打造一批城市建设亮点。按照‚高起点、高品位、高质量‛的要求，充分发挥区域资源优势，加强城市标志性亮点工程的建设与管理，精心打造一批文明社区、文化休闲广场等城市亮点，充分展示**特色和风貌。
2、全力推出一批创建活动品牌。积极探索新方法，创造性地开展各类文明创建活动。一是要进一步发挥‚道德模范‛的示范带动作用，定期组织‚道德模范‛开展各项活动。深入千家万户进行宣传，发出倡议书，劝阻不文明行为，督促每个楼院、门栋、每家每户都养成文明的行为规范，在全社会倡导文明和谐的新风尚。各单位要结合自身实际，通过广泛开展文明知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会、漫画征集等群众性文化娱乐活动，加强对创建活动的宣传力度，从而更
好地吸引群众参与。二是开展文明礼仪知识宣传普及等系列志愿服务活动，引导人们以志愿服务形式普及文明新风，参与节会、赛事活动。以服务创建省级文明城市为重点，结合实际，组织开展关爱空巢老人、文明交通创建、公共场所不文明行为劝阻、文明排队等一系列志愿服务活动。各有关部门、群团组织、窗口行业、企事业单位都要发挥自身优势，开展行之有效的志愿服务。完善志愿服务的激励机制，把志愿服务工作纳入文明城市、文明单位考核内容，不断提高志愿者组织的影响力，扩大社会参与面。
三、保障机制
1、建立领导责任机制。进一步强化党委、政府统一领导，创建省级文明城市工作领导小组组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合的领导机制。各级各部门要把创建省级文明城市工作作为当前和今后一个时期的重点，列入重要议事日程；成立相应的机构，明确责任部门和责任人，确保各级党政一把手负总责，分管领导具体负责；定期听取创建工作汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，确保创建工作扎实有效开展。
2、建立目标考核机制。全市所有单位、所有市民都要树立大局意识，坚持从我做起，自觉为创建省级文明城市作贡献。各有关部门要把争创省级文明城市工作与岗位责任制考评工作结合起来，与各类创先评优活动结合起来，对照标准，狠抓落实，保证所承担的目标任务如期达标。实行督办
查办制，推行‚月检查、季评比、半年小结、年度总结‛。即每月开展一次督促检查，检查情况以简报形式进行通报；每季度进行一次评比排序，结果在媒体公布并奖励先进；每半年进行一次小结，结果进行大会通报；年底进行总结表彰，实行奖惩兑现。
3、建立舆论宣传机制。市新闻媒体要开设创建省级文明城市专题专栏，大力宣传创建工作的重要意义、目标要求，宣传创建工作开展情况和涌现出的先进典型。
4、建立后勤保障机制。各级党委和政府要把创建省级文明城市工作纳入经济、社会发展的总体规划，统筹安排。要坚持和完善投入机制，市财政对精神文明建设的投入要随财政收入增长逐步提高，把创建省级文明城市活动经费纳入财政预算，保证各类创建活动深入开展。
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