爱华网对农村无证幼儿园整合过程中的几点做法与思考
庄圩乡中心幼儿园 杨志才
在南平血案之后，全国各地相继发生了多起针对幼儿的伤害事件，人们惊恐了，政府重视了，会议开过了，文件下发了，取缔非法办园问题摆上桌面了。但我县部分乡镇目前依然存在不规范办园现象。在规范办学行为上有执法权的部门不执法或执法不力，无执法权的教育局以及乡镇各中心校却有责任，形成了幼儿园管理是无事不执法，有事谈责任。
一、对现状成因简析：
1．自我市幼儿园办学推向市场以来，大多数办园者是当时的乡镇幼儿教师，她们身无其他特长，以办园取利求生存是她们无奈的选择，在多年的办园过程中，她们尝到了办园所带来的甜头。经济利益成了促使她们奋起反抗取缔非法办园的动力。
2．公安、工商、物价等执法部门在规范办学行为上执法不力；教育部门教育管理上存在漏洞，尤其是乡镇小学主管、分管领导怕得罪人。
3．在整合过程中政府没有把已经从教了十几年的幼儿教师就业与生计问题考虑在内。
4．公立幼儿园昂贵的保教保费让低收入的农民望而却步，给无证幼儿园提供了生存的空间。
二、我乡幼儿园整合、收编、取缔过程几点做法：
1．以中心幼儿园为中心，凝聚向心力。
我乡是以中心园园长分管全乡幼教工作的，让园长参与到行政会之中，这样，在对村级幼儿园的业务培训上中心园就责无旁贷，也便于中心园发挥示范作用，在人事管理上园长也便于调节，很大成度上为整合、收编、取缔非法幼儿园提供了便利，同时对凝聚中心园的向心力也起到了一点的作用。
２．以法律法规学习为起点，分辨办学行为。
针对我们乡幼儿教师现有的水平，在幼儿园管理上我乡决定每个星期六的上午为幼儿教师业务学习与集中培训的时间。上个学期，在短短的四个多月时间内，我们先后举行了村级幼儿园四次园长培训，重点学习了《幼儿园管理条例》，并组织了一次知识竞赛，让她们自己说出办园所要具备的条件，并对自己的办学行为做出正确的判断。通过这样学习，为我们在全乡取缔无证幼儿园提供了法律依据，同时也让园主们感受到了来自于法律的压力。在取缔红星园的过程中，我乡只用了三天时间，一天下达通告，在通告上我们也注明了该园违反了《幼儿园管理条例》的具体条款，两天宣传发动，在宣传的过程中我们重点强调幼儿的安全问题，淡化无证办园因素，第四天旱晨红星园幼儿全部整合到中心幼儿园上课。在取缔河塘幼儿园时，我们则通过现场取证，下发通告，并对园主讲明不配合取缔所带来的后果，第二天我们再去检查时，幼儿已人去房空，自行解散了。对于村小中的幼儿班管理，我们乡把幼儿的安全工作定位在村小校长头上，本学期无法整合的幼儿班，实行校中托管，校长负责，这样也起到了良好的效果。上个学期我乡还举行了两次全乡幼儿教师保教保育知识与安全
培训，举行一次全乡幼儿教师保教保育知识竞赛，一次全乡幼儿教师一日活动的规范化培训，一次全乡幼儿教师七项技能竞赛。每次竞赛我们都设立了奖项，这样既激发了教师参与的激情，提高了教师的业务水平，也促进幼教事业的发展。
3．以政府行为为导向，解读相关政策。
在整合、收编、取缔全乡幼儿园的过程中，我们没有执法权，只能靠向园主们解读政府相关会议和文件精神，让她们明白整合、收编、取缔幼儿园是历史的车轮走到这个时代的一种趋势，并不是教育局哪个个人行为，整合、收编、取缔非法幼儿园是政府行为，是保障幼儿安全需要，是让幼儿体验现代科技成果的现代化教育的需要。
4．以安全管理为突破口，规范办学行为。
自南平血案以来，安全工作成了幼儿园工作的重中之中，而在实际的检查中我们也发现，安全问题也同样是各个园主绷得最紧的一根玄。从她们的管理漏洞入手，触动她们最紧的一根玄，让她们感受到一旦安全出了问题，自己多年的付出将付之东流所带来的惊恐。通过全国各地血淋淋的事例来让她们配合我们对于幼儿园的整合、收编、取缔工作。
5．以安置就业为承诺，抚慰人心。
对于无证幼儿园的取缔，我乡并不是一取了之，而是充分考虑到了园主们大多是有了十多年教龄这一现状，她们除了从事幼儿教育这一行业外，几乎没有其他专长。安排就业，让她们继续到中心园工作，对她们来说既是一种安慰，也是对非在编幼教人员走向一种无奈的等
待。我们乡在取缔大楼幼儿园与河涯幼儿园对相关人员只能给出这样的承诺。今年秋季开学初，我们在整合老庄小学幼儿班，仓胡小学幼儿班时，也充分考虑到对相关人员的工作做相应的安置。
6．以对工作负责为准则，诠注得失。
不得罪人的领导是和事佬，绝不是好领导。今年上半年，我们乡已实现了取缔所有无证幼儿园，下半年我进一步整合村小中的幼儿班，根据本乡地理状况，确定北、中、南各一所幼儿园，北面为小元幼儿园（有证私立）、中部为淮河幼儿园（有证私立）、淮河小学幼儿托管班、仓胡小学幼儿托管班、南面为中心幼儿园（公立）这一格局； 2012年后，再进一步整合教学资源，在淮河设立中心幼儿园分园（公立），形成一乡仅有一个中心园一个分园，不在设其他幼儿园。
三、对整合过程中相关问题的思考
1．规范了办学行为，加重了农民的负担，如何调节？
我园是省优质幼儿园，收费相对较高一点，如果不考虑安全因素，无证园低廉的收费，的确给农民带不了实惠，这也是无证园能够生存下去的主要原因。在取缔无证园的过程中，我们也看到了许多淳朴的农民自发地阻拦相关部门的执法并诉说他们的无奈，作为教育工作者，我们不知如何调节这种现象。
2．整合了无证园，增加了公立园的压力，怎样来缓解？
无证园取缔了，公立园不仅生源暴满，乡镇中心幼儿园各种配套设施又跟不上，作为在第一线做管理工作的我们又不知如何来缓解这种压力。
3．在幼儿园无经费来源，地方财政又困难的情况下，幼儿教育该如何进行？
在创建省优质园的过程中，我县每个乡镇中心校都投入了大量的资金，创建工作所需资金大多数是靠借、贷、垫等方法来完成的，地方财政又无力支付，庞大的债务无法化解。提高收费，我们无法面对对失学的幼儿，或者说在此之前取缔无证园所取得的成果又付之东流，针对这种局面，我们不知幼教工作再如何开展。
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