2、奉城镇。规划控制镇区面积约10平方公里，是东部地区的经济、文化、信息中心，是上海市“一城九镇”的试点中心镇之一，被建设部命名的全国重点城镇之一，历史文化基础雄厚，依托国际深水港，工业和物流产业发展前景十分广阔。在进一步完善城镇基础设施的基础上，加强城镇特色风貌区的开发建设，推动城镇建设由规划阶段向形态建设和功能建设并举阶段转变，大力发展物流装备业产业集群和物流专业市场，初步建设成具有西班牙城镇特色和建筑风貌的物流专业特色城。3、海湾镇。充分发挥后发优势，加快“三区联动”，要以奉贤的滨海旅游、游艇旅游、生态休闲的主导产业为导向，形成滨海旅游休闲、游艇服务的商业商务中心，高起点抓好城镇规划和基础设施建设，要奠定独具特色的海湾城镇的城市生态和产业基础。4、柘林镇。充分发挥区域大学集聚的优势和周边化学工业的基础优势，大力实施“三区联动”，加快科学技术产业化步伐。以华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术学院、上海商学院等大学新校区的建设，形成大学国际合作中心、产学研知识创新中心、工业企业国际化技术人才培训中心，规划建设一批特色科技创业园，以集聚科技人才、研发机构和科研项目，加强产学研联动发展，促进科技成果产业化、市场化。重点发展精细化工、游艇高端产品制造与研发，形成奉贤高新技术产业化基地。5、青村镇。发挥工业基础较好的优势，继续扶持输配电产业的发展，加大产业集聚力度，延伸产业价值链，形成全市有重要影响力的输配电产业集群，形成输配电产业的专业特色城镇。图6-2 南桥新城总体规划6、金汇镇。金汇镇与市区联系便捷，紧靠金汇港，是奉贤发展游艇产业的重点城镇。因此应该高起点规划城镇，打造金汇度假休闲运动区，建设新工业区，完善老工业区，大力发展游艇零部件产业。瞄准上海新一轮房地产向郊区推移的机遇，提升房地产的档次，打造现代城市郊区居住休闲中心。同时继续改革市场经济体制环境，大力发展专业化市场，打造民营企业大本营，形成游艇产业零部件的集散地，民营企业的大本营。7、庄行镇。充分利用本镇的资源、地理优势，抓住上海市化学工业区、上海工业综合开发区与产业带建设和奉贤发展游艇基地的重大机遇，按照科学发展观的理念，在改造、调整原有行业的基础上，加快发展高新技术产业，重视提高出口贸易，形成机电一体化、外贸出口和游艇产业为主导产业的重要制造业基地。以资产联接为纽带，以优势企业为核心，组建和壮大企业集团，促进产业升级。8、四团镇。四团东临建设中的海港新城，西依奉城镇，南接海湾镇。随着上海国际深水港的建设与运营，四团镇将迎来东部崛起的重大机遇。要充分利用区位优势、土地资源优势和良好的生态环境优势，与奉城镇合理分工，共同打造奉贤的物流产业集群，大力发展物流专业市场、物流专业设备制造业，合理规划房地产业的发展，为国际航运中心提供重要的居住休闲后备基地。二、加快建设“干”字型城镇带遵循城镇发展规律，大力打造奉贤的城镇带，促进城镇之间的分工与协作，发挥城镇带的集聚经济和规模经济功能，提高城市的整体经济效益；合理布局游艇产业，形成“一纵二横”的“上海国际游艇母港基地”的空间布局，即金汇港沿线、浦南运河（以及大亭高速）和杭州北岸沿线的游艇产业体系，重点发展“干”字型城镇带上城镇基础好，工业区、农业区、大学园区集中分布，具有打造城镇带的条件，特别是金汇港和海岸带的游艇产业带的开发，将这些地区的城镇连为一体，“干”字型城镇带将迅速崛起。今后应该加强城镇之间职能分工与协调，共同规划与建设大型基础设施和环境建设，促进城市整体协调发展。三、积极推进以中心村为重点的新农村建设1、以宅基地置换为抓手推进中心村建设。要把农民宅基地置换作为“三个集中”的突破口，依托宅基地置换，积极推进中心村建设。认真总结已有的青村和庄行两个试点单位的经验，有序扩大试点范围，积极探索政府引导、市场运作、社会参与的有效机制。坚持因地制宜、分类指导的原则，结合南桥等城镇发展、海湾大学园区建设、游艇等重大产业和市政项目的建设来推进农村宅基地置换工作。从奉贤区域经济发展的实际出发，积极探索宅基地置换节余土地的综合开发利用方式，切实保护好农民利益，不断提高土地资源集约化水平（见图6-3）。图6-3 青村镇宅基地试点规划方案2、建设具有奉贤特征的郊区新农村。按照“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的新郊区的目标要求，推进奉贤社会主义新农村建设。逐步增加财政向农村的投入，提高农村教育和公共卫生水平，大力改善农村基础设施和交通条件，改变村容镇貌。强化村级组织建设和社会管理职能，发挥村级组织在农村社会稳定、生产安全等方面的坚强堡垒作用。要千方百计增加农民收入，依托先进制造业和城镇服务业的发展反哺农业，加大农村劳动力转移力度，拓宽农民非农就业渠道，进一步减少农业人口。第七章全面提升城镇建设和管理的现代化水平“十一五”期间，奉贤区的建设和管理要充分体现现代化国际大都市郊区的水平，基础设施要充分体现便捷、安全、高效的特征。要继续加强区域对外交通干线的建设，加强奉贤与市中心的快速交通衔接，缩短与市中心的时间距离。同时要以南桥新城为核心，以过境快速干道为依托，建设奉贤现代化、立体化的交通网络体系。同时改进水、电、气、通信等基础设施建设，要突出重点，合理布局，高起点、高效率地建设一批主干工程，基本形成现代化城镇的交通运输网络和市政设施框架。图7-1 道路交通规划一、道路交通（见图7-1）1、公路越江工程：实施和贯通西浦越江工程（和轻轨Ｒ１线同步实施）和浦卫公路、昆阳路越江工程。2、高速公路：配合实施Ａ３高速（从外环Ａ２０到Ａ３０）、Ｂ２高速（从Ａ３０至海港开发区），并全力争取实施快速一级公路。3、省道干线公路：包括东奉亭公路、林海公路、瓦洪公路、浦卫公路、随塘河路。4、区管公路：着重新改建“一环、二横、四纵”路网。一环：南桥新城环城公路，东至金海公路（团南公路—平庄公路），南至平庄公路（金海公路—浦卫公路），西至浦卫公路（平庄公路—昆阳路浦卫大桥），北至团南公路（浦卫公路—金海路）。二横：全线贯通平庄公路、团南公路。四纵：贯通新杨公路、新四平路、航塘公路、金海公路、环城东路。５、乡村公路：根据奉贤区域总体规划和“三个集中”的要求，完成交通部通村公路建设目标，以提高路面的宽度和质量为主，确保各镇及中心村有一条等级道路对外及相互连通。 ６、危桥改造：根据轻重缓急按序改造的原则，实行危桥治理分级管理和经费分级承担的原则，到2010年完成区级河道危桥改造７５座，乡村公路危桥２６０座，并协同各镇全面改造村级及人行危桥。二、市政公用设施 1、给排水。配合市政府有关部门，加强水源保护，确保水源的安全和供水水质、水量的可靠性。分阶段扩大水厂的供水能力，完善自来水管网系统，扩大和实现区域的自来水并网供应。积极采用分流制排水。完善南桥的污水排放系统，加快南排工程污水处理厂建设，逐步扩大城镇污水的收集率和处理率。认真做好区域水污染源截流、治理规划，充分利用星火开发区和南排工程资源优势，在区域内分步实施水污染源截流、治理规划。 2、燃气。调整和优化气源结构，根据上海市扩大天然气来源和使用范围的规划要求，积极配合国家西气东输工程、东海平湖天然气开发工程及进口液化气登陆工程，实现“东气”与“西气”并网。要进一步推广天然气的使用，实现燃气清洁化。到2010年要完成大叶公路、沪杭公路和新奉公路管网和奉贤化工区的管网建设，力争天然气的用户达40000户，日供气量达20万立方米。 3、通信。进一步加强通信设施建设，建立技术先进、运行高效、安全可靠，能适应社会多层次需要的现代化通信网，到2010年电话主线普及率达75％以上。适应上海信息港的建设目标，加快奉贤经济和社会的信息化建设。 4、其它项目。进一步加强水利设施的建设，完成31.6公里海堤保滩工程和13.6公里黄浦江岸线加固工程，确保江、海堤和泵站设施的防洪排涝能力；完善环境卫生设施。到2010年基本形成完善的城乡垃圾收集、处理系统，实现固体废弃物处理的无害化和资源化。三、进一步提升城镇现代化管理水平坚持城镇高起点规划、高标准建设、高效益管理的有机统一，继续实行“两级政府、两级管理”的体制，使城镇管理的积极性得到充分发挥。加强交通、市容市貌、广告经营、环境卫生等方面的综合治理，加快城镇管理信息系统建设，建立和完善“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的城镇管理长效机制，全面推进城镇管理网络化。严格规范管理和执法，强化规划对建设和管理的调控、引导作用。四、建立健全城市综合应急和防灾体系加强城市灾害预防和应急工程设施建设，建成城市防汛安全保障体系，布局覆盖全区的消防设施，改善和提高减灾装备水平。进一步整合预防和处置自然灾害、事故灾难的运行机制和资源，完善和强化公共安全应急管理体制。建立和完善灾害事故监测预警系统、救援系统、指挥系统，构建协调高效的综合减灾体系，提高城市安全保障能力。爱华网 www.aIhUaU.com欢迎您转载
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