爱华网汉朝刚刚建立的时候，因为经历过一场大动乱，虽然在形式上国家已经统一了，可是地方是依然有很多的门阀豪强，依仗自身的实力在地方上肆意妄为，只是在名义上服从中央的管辖罢了。这就带动了一种风气的衍生，官府的地位在地方上根本就比不上当时的门阀，很多流民暴民无视当时汉朝所制定下来的法律，屡屡作奸犯科。
所以在汉朝，为了巩固中央王朝的权威，使得社会能够得到一定程度上的安稳，任用酷吏于是成了汉朝出现的一种新风气。皇帝和官员希望通过严刑峻法的方式来使得那些妄图作奸犯科的人心里有所顾忌，一来在刑法的制定上，对于犯罪之人采用重刑，而来在官员的选拔和任用之上，选取那些残暴冷酷之人。
当时有个叫做周阳由的官员，他就是一名颇为典型的酷吏。平常我们说，官大一级压死人，可是在周阳由的身上这种情况就并不适用了。在汉朝的官职里面，都尉要比太守低上一级，可是周阳由却不管这些，在他当都尉的时候因为本身的性格残暴，凶名在外，对于比自己官职大的太守根本就不放在眼中，都尉管的事情他要管，太守管的事情，他还是要管，硬生生夺走了太守手中的权力。不仅仅如此，在他当上了太守的时候，这种情况就更加的变本加厉了，总揽太守、都尉的权力不说，还把当时的都尉完全当作了自己的仆人一般，召之即来，挥之即去，一点都不去顾及都尉的感受。
可以说，周阳由这个酷吏，因为其残暴的手段，和赫赫的凶名，在当地一手遮天。虽然也因此将所管辖地区的那些豪强大族给铲除了个干净，可是在用律法惩戒他人之时，完全根据自身的好恶来进行，对于自己喜欢的人，那么他就宽大处理，甚至是直接无罪释放，而对于那些自己讨厌的人，那么不仅仅不会轻饶了他，更是按照自己恶意的想法，想怎么惩处就怎么惩处。严肃的法律在他这里完全成了为自己陷害诬陷他人的工具。
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