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库爱卫会字[2011]04号
库车县2011年城乡环境卫生整洁行动
实施方案
各乡(镇)场、各街道办事处、县直各单位、驻库各单位： 为了认真贯彻落实全国爱卫办、自治区、地区城乡环境卫生整洁行动实施方案精神，进一步改善我县城乡环境卫生，巩固和提高国家卫生县城创建成果，加快和谐文明社会建设步伐。经研究决定，在全县范围内开展城乡环境卫生整洁行动，现制定2011年实施方案如下：
一、目标要求
主要目标：通过开展城乡环境整洁行动，加强城镇管理、道路交通管理、市场管理、环境卫生管理，使全县人民养成讲卫生、守秩序的良好习惯，形成人人关心、支持、参与城乡环境卫生管理的长效机制，实现“三个提升”即：市容村貌和城乡人居环境
质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升。
具体要求：及时成立领导机构，明确职责分工，排查城乡环境卫生方面存在的问题及原因，制定完善整治方案。加大专项及综合整治力度，集中开展城乡环境改造、乡镇村容整治和村庄庭院美化治理工作， 深化和巩固集中整治成果，健全工作机制和长效管理机制等工作，全面完成阶段整洁目标任务。
二、主要任务
（一）城区主要整治任务
1、整治重点路段、城乡结合部、卫生死角的环境卫生，做到垃圾进场。县城生活垃圾无害化处理率力争达90%,生活污水处理率达95%.
2、清理整顿单位院落、居民住宅区内的环境卫生，做到楼顶、楼道卫生整洁，推动生活垃圾分类收集处理，做到“门前三包”落实。
3、强化市场清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除害工作，提升城市农贸市场标准化、规范化管理水平，促进乡镇（场）农贸市场整洁有序发展。
4、做好学校、网吧、车站、公园、广场、小游园、公交车站等重点场所环境卫生整治工作，城市公用设施完好，环境卫生干净整洁。
5、机关、学校、机场、火车站、汽车站、医院（卫生院、社区卫生
服务站）、商场超市、宾馆饭店、公园、景区景点等窗口单位和企事业单位要加强内部爱国卫生法制宣传教育，强化制度管理，发动人人参与，积极开展爱国卫生实践活动，重点开展室内外环境卫生大扫除，卫生符合《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条例》要求。
6、加强城中村、城边村、建筑工地、流动人口及畜禽养殖场、卫生院、水厂环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业、农家乐及周边区域环境卫生整治力度。
7、加强对食品、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理。加大对城乡结合部和农村小餐饮业、旅店、美容美发店、网吧、洗浴场所的卫生监督管理，加强学校、托幼机构周边环境卫生整治力度。
8、广泛开展病媒生物防制工作，切断疾病传播途径。重点落实餐饮业、食品生产加工业、垃圾收集点、公共厕所、建筑工地、集贸市场、粮食企业、养殖场、屠宰场等场所的鼠、蝇、蟑防制措施，健全工作制度和服务机制，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。
9、通过大众媒体健康知识宣传教育，大力开展“相约健康社区行”、健康知识大讲堂、亿万农民健康促进行动、健康教育“四进”活动，广泛开展全民健康教育活动，弘扬健康文化，倡导健康新风尚，提高城乡居民健康素质。
整治范围：喇叭口以东、大化以西、北环路所有进城路口以南、南环路所有进城路口以北，步行街一、二、三期，乌恰巴扎。
（二）乡（镇）村主要整治任务
乡（镇）村的环境卫生整洁行动要按照富民安居工程建设的要求，结合新农村示范村创建活动的开展，从以下7个方面的整治任务：
1、狠抓基础设施建设。严格按照村镇规划和旧村改造方案，完善村镇道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化、加大供排水等基础设施的投入，努力提高农村生活饮用水水质合格率和污水处理率。
2、重点抓好示范乡镇（场）、中心镇、示范村环卫体系建设，设立专业环境卫生保洁队伍，建立村庄清扫保洁机制，配置垃圾收集、清运设备和中转设施，提高农村垃圾处理率。
3、整治占道集贸市场。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为，特别是墩阔坦镇及217线比西巴格乡、齐满镇加强占道管理。
4、加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧村搬迁遗留下来的残墙断壁。清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾，铲除道路两侧杂草，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。
5、加强农村改水、改厕、改圈、改灶工作。要根据当地实际，教育和引导农民改旱厕为卫生厕所，做到粪便处理无害化。对人畜用水要进行检测处理，达到饮用水安全标准。引导畜禽养
殖户，改善圈舍功能，科学饲养，杜绝粪便污染。乡镇党委和政府所在地厕所要全部达到水冲式厕所或卫生厕所的要求。
6、严格按照卫生村检查评比标准对各村社开展环境综合治理情况进行督促检查。
根据农村环境卫生的现状，县委、县政府决定在城乡环境卫生综合整治实施过程中开展乡村环境卫生集中整治活动，集中时间，集中力量解决乡村环境卫生中存在的突出问题，结合综合整治活动进一步规范提高，按照工作要求巩固成果，扩大范围，实现全县城乡环境卫生彻底改观。
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（1月25日—4月25日）
各乡镇、各部门按照城乡环境卫生整洁行动工作方案，结合各自实际，找准影响城乡环境问题的根源，明确整治任务，要有针对性地制定具体方案。通过层层动员广大人民群众，营造浓厚的舆论氛围，使这项活动家喻户晓，人人皆知，积极投身到环境整治活动中来。
（二）集中整治阶段（4月25 日—10月25日）
主要任务是按照实施方案认真抓好落实，着力解决城乡环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善县城街道、生活小区、背街小巷、城乡结合部、乡镇驻地及辖区道路两侧以及河流沿线的环境卫生面貌。
（三）规范管理阶段（10月25—12月25日）
加大力度对集中整治阶段暴露出来的薄弱环节和人民群众反映出来的难点问题，总结经验，深入分析，挖掘根源，通过召开现场会、典型宣传、通报批评、媒体曝光等方式，交流经验，鞭策后进，强化措施，集中攻坚，提高整治实效，提升管理水平，确保整治活动取得实效。
（四）巩固提高阶段（12月25日—2012年2月25日） 主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立城乡环境卫生工作的长效机制。
四、保障措施
为了确保这次城乡环境卫生整洁行动取得显著成效，全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，按照“条块结合，以块为主，综合协调，全民参与”的原则，层层动员、精心组织，突出重点、真抓实干，各方参与、齐抓共管，充分调动广大农民群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性，切实把整治活动转化为村民的自觉行动，努力实现城乡面貌的新突破。
（一）加强领导，健全机构。
为了加强这次城乡环境卫生整洁行动工作的领导，县上成立了城乡环境卫生整洁行动领导小组
组 长：玉素甫江〃买买提 （县长、爱卫会主任）
副组长：宁承江 （县委常委、常务副县长） 成 员：祝张文远 （县委常委、宣传部部长） 吾买尔〃许库尔 (人大副主任) 努尔阿里木〃买买提 （副县长） 晁贵福 （政协副主席） 买买提明〃阿不力孜 （政府办主任） 鹏 （宣传部副部长、文明办主任）
郭智跃 （财政局局长）
李彦成 （发展和改革委员会主任）
帕尔哈提〃买买提明 （卫生局局长）
罗兆通 （建设局局长）
尹铁刚 （环保局局长）
孟 军 （交通局局长）
张 钢 （工商行政管理局党组书记）
肖天军 （旅游局局长）
买买提〃尼亚孜 （教育局党委书记）
何丽萍 （县团委书记）
吐逊阿依〃吾买尔 （妇联主任）
杨春林 （ 经贸委书记、副主任）
艾比布拉〃司马义 （畜牧局局长）
依明江〃吾甫尔（水利局党总支书记、副局长）
李晓斌 （农业局党支部书记、副局长）
瞿红艳 （爱卫办主任）
各街道办事处、乡（镇）场主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在县爱卫办，主任由瞿红艳担任，负责城乡环境卫生整洁行动的组织协调工作，组织有关部门开展对各乡（镇）场、县直各单位、街道办事处的督导检查和考核评估，定期向社会公布工作进展和绩效情况。领导小组下设六个工作组：
1、城区环境综合整治组：
由建设局负责，工商局配合，一是加强临街生活垃圾的监督管理，要求沿街门店及住户将垃圾袋装、桶装，统一按时放置到垃圾指定地点，垃圾车准时按清运路线和区域收集城区主街道零散垃圾，保持区域卫生整洁。二是及时组织环卫工人每天必须定时按路段、按区域进行清扫。加强城区洒水防尘工作，清扫主次干道，清理乱堆乱放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆等杂物，拆除城区、乡村乱搭乱建和搬迁遗留的残墙断壁，清除绿地中的垃圾、废弃物和垃圾桶、果皮箱垃圾。加强垃圾场管理，做到各类垃圾的焚烧、灭蝇、灭鼠、填埋等无害化处理。三是加强城区已开放的公厕维护管理，保持干净卫生。
2、食品药品卫生整治组：
食品药品卫生整治组由卫生局、药监局牵头，工商局、房管办、旅游局、质监局等单位配合，以食品、药品流通、使用环节
为重点；以宾馆、酒店、餐馆、超市、农家乐、城乡接合部、各类食品批发市场、农贸市场、小食品店、食品加工作坊等为重点区域和对象，通过专项整治，对达到卫生标准的门店要巩固提高，对设施不全、卫生状况差的门店加大监督力度，督促其限期整改，对个别无证经营或硬件设施不达标的“五小”门店坚决关闭。加强对饮食摊点的监督管理，彻底清理取缔露天烤肉、烧烤等不符合卫生标准要求的流动饮食摊点，确保广大人民群众饮食安全。
3、门前三包整治组：
门前三包整治组由建设局、爱卫办、城建监查大队牵头，工商局、文体局、房管办、旅游局等单位配合，重点整治城市广场、文化娱乐场所、店铺等到商服网点，以及企业、机关单位的环境卫生。全面落实包卫生、包绿化、包秩序“三包”责任制，严禁门里开店门外摆摊行为，清除墙壁、地面乱贴乱画、乱搭乱挂的有碍市容环境卫生的小广告、拖把等杂物，墙面、地面必须保持干净整洁，同时要采取处罚措施。
4、基础设施维护组：
基础设施维护组由建设局、一区、二区、城区街道办事处负责，要及时更换设施、灯管、线路等。做好排水管（渠）道的疏通、清淤，更换下水井盖、铺设、更换人行道地板砖，保证路灯、人行道、排水井、井盖等设施完好，适当增设公共厕所、果皮箱等公共卫生设施，对城区内所有破损路面的维修。
5、农村生态环境整治组：
环保局负责重点对列入今年农村生态环境综合治理的村进行综合治理。爱卫办在全县改厕乡镇实施农村改厕项目，通过项目实施改善村容村貌。各乡镇要负责辖区环境卫生整治工作。特别是公路沿线乡镇，要广泛发动干部职工、学校师生和群众对乡镇街道、市场、村庄周围、路旁、河道、沿坡等区域倾倒的垃圾进行清理，确定垃圾填埋，及时清运，并实行掩埋。清理墙壁上乱贴乱画和残留的过期宣传标语。要对村庄院落“三堆”进行彻底清理，保持庭院、畜圈干净整洁。
6、户外广告清理组：
由建设局牵头，城建监查大队、运管站配合，负责规范户外广告和非广告的霓虹灯、标语、招牌、电子显示牌、实物造型等户外的管理。清洁城市景观，公交车体、客运站点及其它公共设施，粉刷楼体，保持市容整洁美观，全力构筑“布局合理、设置有序、公益性强、内容丰富、品位高雅”的城市户外广告体系。
（二）明确职责，协调配合。
各有关部门要按照《实施方案》的总体要求，认真研究制定整治活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确责任及时限要求，认真抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。
建设局：组织实施环卫设施建设，在城区主要街道、居民点及集贸市场配足配齐垃圾箱、垃圾清运车等环卫基础设施，配套完善城区垃圾填埋场设施。垃圾日产日清，清运率100%；加大城区污水处理力度，定期开展检查。加强公厕管理，开放部分公厕；开展文明工地创建活动，建筑施工现场管理规范，按规定设置围挡护网，机具材料摆放整齐，建筑垃圾随产随清，有效减少和控制泥土、沙石抛撒与粉尘、泥浆、噪音污染。施工现场整洁，出入口有车辆清洗设施。施工安全达到合格标准。协调房管站对市场辖区内乱搭乱建的违章经营设施进行及时清理和拆除，制止市场内乱贴乱画、乱倒垃圾现象，对市场垃圾进行日产日清，保障市场环境卫生整洁。
农业局：结合农村能源建设工作做好乡村环境卫生综合整治及集中治理活动中的总体安排，检查、督促，指导考核工作；加强剧毒鼠药的查处力度，在农村开展除“四害”工作。
卫生局：加强对食品行业的卫生监督，落实卫生许可证、健康证制度，发证率达到100%。加强无证饮食摊群点的监督检查；督促基层卫生院做好医疗垃圾垃圾分类收集、集中处理工作，并整治周边环境。
运管站：对全县出租车市场进行规范整顿，整治乱停乱放、随意掉头、上下客现象，取缔非法营运活动；加强对城区车辆修理、装潢和清洗行业的管理，对不具备经营条件，容易造成占道
经营、损害道路设施的门店，不得办理经营证照，已办理的适时予以调整。
教育局：要在各级各类学校开展“小手拉大手”活动，中小学校必须开设健康教育课，有卫生宣传栏，教育学生养成良好的卫生行为习惯，并县要定期集中治理校园周边环境。
经贸委：负责督促各企业内部环境治理，并对周边环境进行集中整治。
农办：按照新农村建设和创建标准要求，以“村容整洁”“村庄美化”为目标，大力开展村容村貌环境卫生综合治理。广泛发动群众与环境卫生治理，清理“五乱”现象。
公安局（交警大队）：抓好城市交通秩序、机动车辆停放管理，禁止机动车辆乱停放，确保交通秩序良好、畅通；加强人行道机动车辆停放管理，会同相关职能部门做好人行道机动车辆停放点设置工作。
林业局：负责城区的绿化工作和全县公路两行道树木及绿化的管护，补栽缺损树木，按照标准刷白树干。
城市监查大队：集中力量开展城市环境卫生综合整治执法活动，彻底取缔占道经营、乱摆摊点、门店延伸、乱扔垃圾、广告等违法行为，清理整治各类广告牌匾；落实定岗、定位、定责管理制度，探索建立长效化、机制化的管理体系。
工商局：加强对个体工商户的监管力度，对以路为市，造成占道经营的餐饮、加工、维修和不具备经营条件的门店，不得办理经营证照，对已办理的要适时予以调整、吊销；严格广告管理，规范门头广告牌匾，取缔店外摆放广告牌及有碍观感的户外广告，从源头上查处野广告。
环保局：重点对列入今年农村生态环境综合治理的20个村进行综合治理；进一步搞好我县重点企业污染减排和环境监管工作，确保污染防治设施稳定运行，实现达标排放，同时做好车辆的尾气监测管理。
爱卫办：充分发挥督促检查协调作，落实“门前三包”责任制，对环境卫生整治进行督促检查，做到一周一检查，半月一评比，一月一总结。发现问题及时协调有关部门进行整改；在农村以开展农村改厕为重点配合乡镇进行村容村貌的整治；积极开展健康教育活动，大力宣传卫生常识、负责组织开展全县爱国卫生运动，在每个月最后一周的星期五下午集中利用两个小时的时间开展“集中大清扫”活动和“卫生单位”的评比活动。
文体局：加强文化市场和公共娱乐场所的管理，坚持扫“黄”打“非”，规范城区歌舞厅、网吧经营，促使文化、娱乐市场文明健康发展。
旅游局：加强城区宾馆、饭店、农家乐等餐饮场所及周边环境卫生整治；集中对各旅游景点环境卫生进行整治，做好日常保洁工作，并完善环卫设施。
各乡镇职责：按照属地管理原则，加强配合协作，加大工作力度，全面负责本辖区环境卫生管理工作，主要包括环卫基础设施的建设、道路清扫、垃圾清运、处理，实施门前“三包”，即门前卫生管理、绿化养护和市政设施管护责任制，清理占道经营，清刷“野广告”等。教育村民讲究卫生，养成良好的卫生习惯。同时要负责做好各自辖区内公用设施建设用地的协调工作。
（三）广泛宣传，营造氛围。
新闻媒体要通过群众喜闻乐见、生动活泼的方式，加强对这次整治活动的宣传报道，引导全社会关注并参与城乡环境综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。要开设宣传专栏，制作专题节目，对整治工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以报道，对落后乡镇及整治活动中不作为、工作不力的部门进行公开曝光。要以提高城乡居民文明素质为重点，组织新闻记者深入街道村镇，贴近基层群众，全面客观地宣传报道活动的成效和群众关心的热点、难点问题。要广泛宣传、大力普及科学健康文明的生活方式，不断增强广大农民的城市意识、环保意识和文明意识，以正确的舆论导向为城乡环境整治工作营造良好氛围，促进综合整治活动扎实、深入开展。
。
爱卫办、监察局要会同政府督查室，切实加强对这次城乡环境卫生整治活动的检查、指导和考评，及时协调解决工作中存在的困难和问题。要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各乡镇各部门整治工作任务完成情况及时跟踪问效，推动整治活动深入开展。要督促各乡镇、村制定和完善有关环境卫生管理的规章制度，加强日常管理和经常性维护，形成长效、规范、科学的管理机制，不断巩固和扩大整治成果，提高管理工作水平，确保整治活动取得实效。
库车县爱国卫生运动委员会
二0一一年一月十四日
主题词：2011年 城乡环境卫生 整洁行动 方案
抄报：自治区爱卫办、地区爱卫办
地委委员、县委书记高克平、县长玉素甫江〃买买提
县委各常委、政府各副县长
抄送： 各乡（镇）场、街道办事处、县直各单位、驻库各单位
库爱卫会字[2011]04号 库车县2011年城乡环境卫生整洁行动 实施方案 各乡(镇)场、各街道办事处、县直各单位、驻库各单位： 为了认真贯彻落实全国爱卫办、自治区、地区城乡环境卫生整洁行动实施方案精神，进一步改善我县城乡环境卫生，巩固和提高国家…
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