爱华网在乳制品生产的各个环节，我国都已建立相应的监管体系来进行监管，然而在奶牛的饲养、奶源的获取、原奶的收购过程中，尚缺乏完整的监管体系，使我国原奶安全规制方面问题重重。那么，具体的问题和解决对策都有哪些呢?
为了保证乳制品质量的安全，我国采取分段式多部门管理的方式，管理机构包括卫计委、农业部、国家质检总局、食品药品监督管理局等五个中央管理机构，并且在省、市、县都分别设有相应的延伸机构。同时，地方政府主管部门也参与乳制品质量安全管理，如工商局、质量技术监督局、环保部门等都在乳制品质量安全管理中扮演重要的角色。
目前，主要在两个环节对原奶进行质量检测：一是对收购的原奶进行检测;二是对生产企业的检测。在检测方面，国家有明确的标准，为了使产品质量达到要求，各个企业都要依照标准进行生产。
规制存在的问题
政府监管的缺位
在乳制品生产的各个阶段，都有相应的监管部门进行监管。然而在奶牛的饲养，奶源的获取、原奶的收购过程中，缺乏监管机构，造成了监管的空白。
相关法律不完善
当前，相关部门主要依据《中华人民共和国食品安全法》对乳制品进行安全规制。然而，在乳制品产业链长、市场复杂的情况下，可以参照的法律又有很多种，这些法律对乳制品规制而言不具专业性，在一些特殊问题上能够发挥的作用还是十分有限。当前我国并没有一部完整的、具有极强针对性的法律体系。
质量标准低检测设备落后
综合快速检测设备是目前大型企业采用的主要检测设备，相对于国标而言，检测快而全面。然而现在仍采用人工方法对抗生素和重金属进行检测，其存在的问题是检测时间较长、检测成本偏高，甚至有的检测不出来。
执法力度欠缺
当前企业的违法成本过低，处罚并不能警示违法者，有些违法者愿意冒着风险继续造假。中国一旦发生了乳制品安全事故，随着媒体报道的加深，会对违法行为进行惩罚。然而随着时间的流逝，执法人员的检查力度逐渐减弱，质量安全问题又会出现。
规制失灵的原因
不合理的机构设置
目前各个规制机构的状况是各司其职、工作独立，这些机构的监管范围基本包括了乳制品加工的各个环节。然而，监管部门的相对独立性使得很难对监管活动进行协调。在我国，并没有明确的监管部门对原奶的收购进行监管，造成了安全监管的部分空白。
地方保护主义
经济效益与GDP增长是目前地方政府关心的主要问题，所以在对乳制品进行安全规制的同时，地方政府也兼顾经济利益，容易造成对本地企业的偏袒。与此同时,由于企业的社会化服务功能还很欠缺，造成奶农生产的生鲜乳的质量水平较低。
信息不对称
乳制品企业和奶农、奶站的信息不对称，消费者与乳制品企业的信息不对称，政府规制部门与各利益集团的信息不对称，都会影响原奶的质量和规制部门的决策。当前，对原奶的定价主要参照收购过程中的检测结果，在大型企业与奶牛养殖户的交易过程中，奶农处于明显的劣势地位。这打击了养殖户的积极性，同时也给乳制品质量安全埋下了隐患。
