爱华网记者 郭兰英
由交通运输部牵头，联合国家发展改革委、教育部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会，共计十个部委参与审批的《关于征求促进汽车维修业转型升级，提升服务质量的指导意见》（简称《意见》）9月18日对外发布。《意见》针对目前汽车维修业存在的结构不优、发展不规范以及信息不透明等系列乱象提出了多项鼓励计划和保障措施，其中有两点引人关注：一是要“建立实施汽车维修技术信息公开制度”，二是要“破除维修配件渠道垄断”。
《意见》旨在规范汽车维修售后服务市场的乱象，而打破乱象的关键就是“维修技术信息的公开”，这也是最终版《意见》的实质内容。若上述两项政策能真正得到落实，首当其冲的肯定是经销商。未来经销商的蛋糕可能会被有竞争力的社会修理厂抢食，也可能会被零部件供应商所夺取。
“看来，打破零配件渠道垄断又往前实质性地迈进了一步。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉由衷感慨。
似乎是为了配合上述两项措施，9月17日，中国汽车维修行业协会与中国物品编码中心在京联合发布消息称，《汽车零部件统一编码与标识征求意见稿》已经完成，已上报国家相关部门审核并将有望于年底出台。
明年起，消费者可“择价”选择零部件产品
按照《意见》第十七条建立实施汽车维修技术信息公开制度的规定，自2015年1月1日起，汽车生产企业要在新车（含进口车）上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料。要在产品说明书中，明确车辆型式核准证书信息，规定排放维修技术要求，说明排放控制关键零部件生产厂家、型号以及有效使用寿命等信息。由此可见，如果有了规范化的编码，加之企业公开的型号、厂家资料，消费者就可“择价”选择零部件产品。
明确的惩罚措施为，交通部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生活企业车型维修技术信息公开情况进行抽查，新车型上市三个月未能有效公开车型维修技术信息的，撤销该车型有关《公告》和CCC认证证书。
现状：零部件无统一编码
当下汽车售后服务领域的情况是：同一个零部件产品，进入整车企业有整车企业的编码，自己生产企业有生产企业的编码，而进入售后体系又有专门的编码。比如博世为奔驰配套的零部件，进入4S体系后，4S员工只能看见奔驰对其的编码，不知道原编码。这就造成一个问题，比如一个零部件坏了，车主想从外面的修理厂或电商平台购买相应型号部件进行更换也会比较麻烦，因为即便是同一款产品，来源不同编码也不同。这种信息的不对称为整车厂商在售后零部件领域的垄断提供了现实基础，这也是4S店之所以能将消费者“锁定”在自己的业务领域的原因。
“汽车零配件与不同汽车品牌合作要有不同的编码，一个配件进入40个企业就要有40个编码，给汽配企业带来很大的成本负担，这些负担最后都转嫁到消费者身上。”中国物品编码中心秘书长张成海说。
“据我了解，目前车险保费里75%的钱都被用于零部件更换了。为什么会这么高？就是因为零配件信息不透明，技术封锁，所以4S体系才能‘漫天要价’暗箱操作。”车险无忧董事长兼首席执行官帅勇认为，“一旦统一编码，无疑为保险业建立了一个大数据库。通过这个数据库，保险公司可以非常便利地进行比价，然后引导消费者购买同质低价的产品，进入有资质的社会维修体系。”
统一编码，关键是细节
“要建立汽车维修技术信息公开制度，首先要统一汽车零部件的编码。统一编码是基础。”中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会秘书长魏同伟介绍，“所谓‘零配件统一编码’，即参照国外的标准，将不同厂家之间存在的同类产品编码不同的情况进行统一，用唯一编码使之规范。”在他看来，这一方式可以打破现有整车销售价格、售后零部件的价格体系，进一步解决汽车业售价及维修成本高的问题。从理论上讲这一思路是对的，但在执行层面可能会遭遇很多细节的“考验”，比如是按照大类，如轴承、火花塞等来分类，还是细化到上面的每一种螺丝、每一个零部件来区分？另外，编码在产品上将如何承载，消费者和社会修理机构如何获取编码信息，都还需要细化。
“对零部件统一编码就意味着未来汽车零配件的使用信息将进一步透明化，向上可使得车企对零配件的垄断得以进一步打破，向下也可以避免汽配城以次充好的情况发生，对整个产业链来说，都是一次有益的规范。”汽车行业分析师封士明说，“不仅是为了零配件等硬件信息的透明，上述‘维修技术资料’的含义还颇为广泛。它应该还包括相应的维修知识和技术。如果政策真的是从这一层面对企业做出要求，那对现有的体系冲击会更大。一方面，有实力的社会汽修企业可通过上述开放的技术资料掌握更为核心的零部件的修理规范和流程；另一方面，部分自主品牌也可由此进行车型对标，在技术上加速学习和吸收。”
