爱华网摘 要：以柳州市地理信息公共服务平台为例，建立标准规范的数据交换模式，共建共享和数据分发机制，为解决 “信息孤岛”问题，实现各职能政府异构数据的整合、共享提供参考与借鉴，为政府管理部门提供科学的决策支持。
【关键词】数据交换模式 共建共享 信息孤岛 异构数据
1 引言
2010年，柳州市启动“数字柳州地理空间框架”建设，2013年完成了“数字柳州地理空间框架推广与应用系统”项目建设，建立了柳州市地理信息服务平台(政务版平台)、天地图柳州(公众版平台)，两个平台在政务网和互联网提供了专题数据在线采集、在线直接使用、在线集成开发和应用节点建设等四种应用模式。2015年，建成柳州市地理信息资源中心，统一管理、维护和共享柳州市基础地理信息和专题地理信息，并促进和发展柳州市各行业部门、企业的专题地理空间应用系统，为柳州市各级政府部门的管理和决策、企业的管理与经营、社会公众的经济与文化生活提供信息服务。
本文以柳州市地理信息服务平台为例，介绍数据交换模式、适用场合及平台数据交换服务体系。
2 数据交换模式
柳州市地理信息公共服务平台经过几年的建设，实现了基础地理信息的广泛共享，随着平台应用不断增多，各部门对专题数据的共享交换需求也随之而来，为满足各部门对专题数据的应用需求，需要柳州市地理信息公共服务平台中的政务资源目录体系为核心，以数据交换为手段，补充政务资源目录体系中的政务专题资源，为柳州市各委办局提供专题服务。实现政务资源数据交换有中心数据交换、中心服务交换和前置数据交换三种数据交换方式。
2.1 中心数据交换模式
中心数据交换模式是让用户通过门户网站上传符合标准的数据，委托中心端进行服务发布，适用于专题数据更新不频繁，部门还未建立业务系统时使用。中心数据交换模式如图1所示。
2.2 中心服务交换模式
中心服务交换模式适用于部门已经建设地理信息共享分平台，或者建设的系统具备发布政务资源专题服务的能力，将已经发布的服务在柳州市地理信息公共服务平台中进行注册，为其他部门提供政务资源信息应用。政务资源提供部门首先在本地发布符合OGC标准的政务资源专题服务，然后将服务在柳州市地理信息公共服务平台中注册服务栏目中进行服务注册。管理员对部门注册的数据进行审核，通过审核的服务将在政务资源目录子系统和资源展示与应用子系统中向柳州市各应用单位提供政务资源服务的应用。政务资源的数据在发布服务的部门本地进行维护。
2.3 前置数据交换模式
前置数据交换需要在业务单位部署一台前置机，用于向柳州市地理信息公共服务平台数据中心端上传政务资源数据。政务资源数据在交换过程中以实体数据文件形式进行交换。在上传数据文件前首先需要创建数据的上传策略并提交给数据交换中心端由管理员进行审核，上传策略中定义了上传数据对应柳州市地理信息公共服务平台中的哪个政务资源专题服务和传输方式。上传策略的传输方式分为立即上传、定时上传和延时上传三种。数据交换中心端在接到前置机上传的专题数据库，自动匹配到平台中对应的政务资源专题数据中，并对专题数据做备份。专题数据在平台更新后将能通过资源展示与应用子系统和政务资源目录管理向柳州市各委办局提供最新专题数据的展示应用。前置数据交换过程如下图2所示，以人口数据为例具体交换过程如下：
(1)首先是在数据交换中心端，注册委办局的前置机，建立前置机与数据交换中心端的数据交换连接。
(2)人口计生委在前置端，创建上传人口数据的策略。
(3)上传人口数据策略创建好后，系统自动向数据交换中心端提交策略审核申请。
(4)管理员在数据交换中心端对人口计生委前置端提交的人口数据上传策略进行审核。
(5)人口计生委在前置端，根据审核通过的上传策略，上传人口数据文件。
(6)前置端根据资源格式配置文件，对上传的数据文件的文件名称、文件类型、属性名称、属性类型和值类型进行检查。如果检查不通过则提示检查失败信息和错误内容。
(7)通过检查的数据文件，根据上传策略，通过系统提供的文件交换FTP模块向数据交换中心端的文件交换库中传输数据文件，如果出现网络中断的情况，FTP模块将提供断点续传的功能。
(8)数据文件传输完成后，数据交换中心端根据文件名称和策略中的对应资源信息，在柳州市地理信息公共服务平台中匹配政务资源专题服务。
(9)政务资源专题服务匹配成功后，首先将平台中的政务资源专题数据备份到历史库中。
(10)系统根据上传的数据文件替换更新柳州市地理信息公共服务平台中的政务资源专题数据。专题数据更新后，在平台的资源展示子系统中将展示更新后的政务资源专题信息。
(11)数据交换中心端提供对上传到中心交换库中数据文件的查看和下载功能。
3 柳州市地理公共服务平台的数据交换服务体系
3.1 共建共享和数据分发机制建设
建立共建共享和数据分发机制，明确相关参与方的责权利，确保地理空间框架数据服务平台的地位，为柳州市各委办局的地理信息共享提供制度保障。
3.2 标准规范体系建设
参照数字城市地理空间框架和国家地理信息公共服务平台建设有关的技术标准规范和管理规定，结合柳州实际情况，制订柳州市地理信息公共平台的技术标准规范，包括数据标准规范、服务规范和应用规范等。
3.3 平台建设和服务的基本原则
即通用性原则、先进性原则、唯一性原则和安全性原则。
3.4 平台服务功能
空间信息共享与交换平台系统建设通过在线服务方式，为政府及其各部门提供服务。该平台能够支持海量数据发布管理。系统的服务器端位于共享平台的维护管理机构，客户端位于应用共享平台的政府及其各部门。平台软件系统包括以下几个子系统：
3.4.1 共享数据管理子系统
