爱华网新修订的《食品安全法》针对保健食品监管着力颇多，其中最大亮点在于改单一注册制为注册与备案分类管理，加强对原料和保健功能的目录管理，从源头上把控产品质量安全。
笔者认为，分类监管模式更符合监管现实和产业发展需要。保健食品品种繁多，原料来源多样，保健功能各异，具有的风险隐患显然有大小轻重之分，如补充矿物质类就只是为身体补充营养元素，普通食品也几乎都含有，实无审批之必要。
如果沿用以往注册制的管理模式，产品从研发、试产到审批整个流程周期长、效率低，影响企业运营和发展壮大，也有悖简政放权的大趋势。新修订的《食品安全法》实施后，食品药品监管部门可集中更多精力关注相对高风险的保健食品监管，减少简单重复和低效率工作，提高监管的精准性。
此外，新修订的《食品安全法》特别关注保健食品原料管理，这是源头监管理念在立法活动中的体现。保健食品的安全首先是原料的安全，离开原料的安全，保健食品质量安全根本无从实现。
新修订的《食品安全法》强调保健食品应采用经科学验证的原料目录中的原料生产，且采用新原料生产的产品一律需取得注册文号，这是监管关口前移的有益尝试，有助于从全局上和源头上保障产品质量安全。
值得一提的是，新修订的《食品安全法》借鉴“禁烟”的做法，要求保健食品需在标签、说明书和广告中声明“本品不能代替药物”。笔者以为，此项规定意义重大。
首先，传播了正确的保健食品概念。保健食品和药品，两者属性不同，作用各异，不能混为一谈。如果有病在身，不求助于药品，却依靠保健食品来“治疗”，往往适得其反，延误治疗时机。在保健食品标签、说明书和广告中明确表明不能代替药物，有助于廓清消费者的认知误区，引导其正确选择，避免对保健食品的过度和不当消费。
其次，能够堵住“忽悠者”的如簧巧舌。试想一下，当“忽悠者”高高举起所谓的“治病神器”，吹得天花乱坠之时，就会有人提出质疑：产品上明明写着“本品不能代替药物”，怎么能够治病?随着质疑者和清醒者越来越多，“忽悠者”的吹捧行为就会大大收敛甚至消失。
当然，保健食品监管任重而道远，《保健食品监督管理条例》还未出台，保健食品原料目录还有待确定。天下武功唯快不破，期望立法者和监管者未雨绸缪，构建更为严密的法律体系，探索更为有效的监管路径，堵住制度漏洞，保障消费安全。(陈 刚)
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