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TPP战略对中国的影响
看见这个议题，首先要有大致的思路：它是什么？为什么实施？发展如何？对中国的 影响如何？中国应该怎样应对?
TPP战略即跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）它的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入谈判。2013年11月25日，安倍表示将在2013年内将促跨太平洋伙伴关系协定达成协议。
TPP是一个新事物， 2000年左右的时候，汶莱、新加坡、新西兰、智利四国，希望通过加强和美国的贸易联系，来扩大他们对美的出口，提出来TPP，美国一直没有回应。2005年四国独自签署协定，称“跨太平洋战略经济合作伙伴协议”。美国在2008年表态有所转变，到2009年美国正式加入。目前的准确叫法是“跨太平洋伙伴协议”。美国加入以后，TPP获得发展的新动力。TPP作为一个不太起眼的贸易合作机制，得以逐步地推广，开始引起人们较为广泛的关注。
它涉及很多方面：TPP的框架协定包括的范围非常广泛，包涵上万种商品，还有投资、金融、农业、劳工和环保标准等是美国、澳大利亚、新西兰等发达成员的重要关注。，它有一些门槛，对我们而言很高，比如政府采购，对国营企业贸易行为，这方面中国处于不利的地位。通过商谈TPP制定与上述议题相关的标准，是美国打造所谓新型、高水平自由贸易协定样板的重要内容。它的特点是发达小国间的自由贸易协定；综合性高水平下的贸易协定；APEC框架下的自由贸易协定；开放性的自由贸易协定。
对于TPP，尽管美国声称是一个开放性的机制，但要想加入就得重新谈判，就得重新过美国这一关。例如，按规定，中国加入世贸组织15年后，会自动获得市场经济地位，现在看起来即使获得这一地位，也不是万事大吉，还有另外一些约束中国的条条框框。对于TPP，中国现在没表态。
为什么TPP没有邀请中国呢？其中一个理由就是，中国没有达到美国所认定的市场经济地位，包括国有企业补贴，政府补贴这一类的，包括人民币的汇率，他认为你离那个距离太远。刚才提到说奥巴马有一个长远的目标，想引领经济贸易自由化，就是多哈回合之后，想有一些新的突破，立一些新的规则和制度。对于中国这样庞大的经济体，它即使邀请中国去谈判了，跟当年中国加入关贸总协定和世贸组织谈判一样，会有一个很长的时间。没有被邀请，它是考虑实际性的操作问题。
TPP获得推动的原因，一是美国有需要，即为了有助于奥巴马实现出口增加的目标；二是弥补多哈回合谈判停滞或者失败的这种多边贸易自由化进程空窗化的状况；第三个可能是战略意义上的，即另起炉灶，特别是美国试图寻求在新的时空背景下对地区经济合作的主导。东亚地区经济充满活力，地区合作不断深入，中国的影响与日俱增，而美国这些年一直忽视亚太。美国意图利用TPP这个平台，通过确立新的地区合作规则，来引领多边贸易自由化；四是平衡牵制中国在亚太的经贸实力及日益增长的影响力。
美国在亚太地区加强部署，一个不可忽视的原因是这个地区有新兴大国的崛起。首先就是中国，当然还有其他的一些国家如印度。这一区域，地区整合进程已经启动，中国的影响力不断提升，这是出现的新情况，而且该区域经济发展得非常好。在美国看来，在这区域，无论是经济利益，还是地缘政治利益，对于美国来说越来越重要。另外，在美国看来，这个
区域同其他地区相比，还存有一些热点问题。就是固有的一些可能引发冲突的问题，包括朝核问题，台湾问题，还有现在谈论很多的南海问题等等。这些都是潜在的热点问题，美国人觉得有可能会造成地区的不稳定，因而有必要把更多的力量和资源部署在这一区域。
我们对美国的亚太战略调整，要有一些冷静的思考，美国主导的TPP有对中国歧视的一方面，但美国排除不了中国。我们在信心上、心态上可以冷静对待。比如说，中国跟东盟的贸易，2011年达到3500亿美元，中国与欧盟的贸易是3600亿美元，中国跟美国是4500亿美元，东盟是排在第三位。而且韩国与东亚国家，对美国的依存度，都在下降；比如拿1990年到2010年比，韩国对美市场的依存度，由27%降到现在的9.3%，下降得非常明显。对中国市场的依赖则由同期的2.9%升到20.4%，占五分之一。韩国对日本市场的依赖也是下降的，由23.1%，降到10%，对印度由0.5%升到1.9%，所以新兴市场是未来的方向。还有一点，泰国对美国出口，泰国占美国市场的份额，2000年是21.3%，2010年减少到10.3%；对欧盟是由16.9%减到11.2%；对中国是由4.1%升到11%。中国对东南亚国家的影响，还是很大的。尽管我们现在看到他们在经济上依赖中国，在安全上依赖美国，从这个意义上看，美国重返或加强跟亚太国家接触还是利益驱动，不完全针对中国，中美之间有很强的利益捆绑，美国也还想跟中国建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。
美亚太战略调整，到底对中国意味着什么？希拉莉讲过一句话，对华关系是有史以来，美国必须管理的最具挑战和影响最大的双边关系之一。在新形势下，在美国的对华政府的天平上，一边是对中国合作与借重的需求，另一边是对中国的警惕与防范，两者的份量都在加重。事实上，自冷战结束后不久，美国就确立了两面下注的对华政策，这一基本政策在当前的战略调整中并没有发生大的变化，如果说有什么变化的话，那就是面对中国力量的快速上升，美国对中国更加“看重”了。我们对此要有一个准确的判断。面临国际形势、周边环境变化的时候，首先要“冷静观察”，这是邓小平的话，要防止战略误判，一个大国如果在战略上作出误判，那将会带来大问题。
而我们认识的落脚点，是对中国的影响和我们的对策。
美国亚太战略调整，它的原因是什么，中美关系的基础是不是动摇了，出现了质的变化？实际上，就合作层面而言，中美关系实际上变得越来越密切了。就整体而言，中美关系正常的基础并没有任何本质上的变化，甚至两国关系还在推进。就近期来讲，在经济低迷状态下，奥巴马政府在很多层面需要中国的合作。在维护好自身国家利益的前提下，我们也会寻求与美方在全球和地区的重大问题上的合作。而两国说的中美“相互尊重、互利共赢”的合作伙伴关系，那是未来的目标，并不是当前中美关系的状态。
至于对美国重返亚太行动的具体应对，可以有很多办法。如果未来美国的行为严重干涉、侵犯了中国的核心利益，那我们一定要针锋相对地斗争。但在有些问题上，则可以与美国打太极拳，以柔克刚，让你打不着或用不上劲。还有一些时候，可以采取“你打你的，我打我的”的做法，TPP是你想着力搞的，我不阻挡你，但我这边还是为10加3而重点努力。虽然有竞争，但仍可各做各的事，最后双方也许能形成一定的利益交集点。当然，如果有共同利益，就一定要努力开展合作。
再一点就是中国要尽力处理好亚太地区的热点问题，如台湾问题、朝鲜半岛问题、南海问题。在这些问题上，如果我们的方针对头、有力，处理得好，美国将难以利用和钻空子，双方还可能找到合作点。例如在朝鲜半岛问题上，中美就有不少合作的领域，甚至在台湾问题上，在防止台独方面，两国也可以找到一定的合作空间。
它对中国的影响。这也是大家考虑最多的，有没有影响？当然有影响，这个是毫无疑问的。问题就是在：第一，影响的性质是什么，到底是当年对付苏联的那一种对抗式的遏制，还是一种竞争式的关系？美国的对华政策，在冷战结束后头十年，是接触加遏制，这是美国人都公开说的。后十年到现在，正在逐渐的变为借重加牵制。这个变化没有完成，刚刚开始，
但是我认为这个变化是非常重要的。借重加牵制，和接触加遏制是有质的区别。认识到这一点，对于中国该怎么应对，就有了基本的考虑了。
中国应该用一个什么样的态度来对待TPP？李克强总理代表中国向亚洲伙伴呼吁：亚洲
的合作不是零和博弈，并首提“三个共同体”回应“唱衰论”，亦针对外界担心重申中国不会出台短期强刺激政策。这是本次论坛的最强音。新发表的《中国的和平发展》白皮书指出，在新形势下，要努力探索建立和发展新型大国关系，大国间的全面冲突对抗只会造成两败俱伤。过去，对于中国到底能不能实现和平崛起，国内也曾经有过不少辩论，现在，和平发展作为一个国家的战略抉择，我们已经庄严、正式地向全世界宣布了。对此，我们一定要坚定不移。
所以，即使现在美国真想来遏制、包围中国，它也做不到。我们没有必要把美国重返
亚太看得草木皆兵，或认为美国又在对华进行“遏制”与“包围”。“遏制”是有其特定含义的，是当年美国对苏联实行的一整套封锁、包围、敌对的政策。随意、简单地使用这个词来形容
当前美国的对华政策，显然并不准确。分析美对华政策时，还是主张用“防范” 这个词。 就当前的中美关系，我们现在跟美国达成的共识是致力于建设向21世纪，积极、合作、全面的中美关系。然后胡主席访美，中美更具体的定位是，相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。
总结来说，第一个，对美国亚太战略的调整这个问题，我们应该关注，但是我们要在一
个清醒冷静认识的前提下，来关注这个问题。就是说搞清楚它的战略意图，这里边既有客观的，就是亚太地区在整个世界中地位的上升，已经到任何国家都要重视的程度。在这种情况下，美国把战略的重点，移向亚太地区，非常正常。何况美国人总说，我本来就是太平洋国家。但是也不否认，确实有针对中国的这个很重要的部分，这是它的战略意图。
我们既要看到中国与亚洲合作的前景，更要看到面临的诸多约束条件，必须充分估计到中国在成为世界经济强国之前可能遇到的困难和阻力，充分估计区域政经合作的诸多阻力，并做好理性应对不断出现的非理性批评乃至基于既有经济秩序而生的各种压力和干扰的准备。中国应当明白：美国推动新亚太贸易协定（TPP），启动美欧自由贸易协定谈判，破坏中国与亚洲经济一体化等一系列动作，是美国通过正常的经济竞争难以抑制中国经济发展的趋势之后，凭借机制化霸权而对中国采取的战略围堵。日本、菲律宾等国更应清楚，如果不改变其相当短视的多面下注行为，不仅将继续受制于美国的机制化霸权的锁定，最终也会在难以阻遏的亚洲区域经济一体化进程中进一步被边缘化。
最后一个， 中国必须紧紧围绕实现中华民族伟大复兴这一国家战略，在经济发展战略
上以增强国家的整体竞争力为核心，适度整合国家的经济与技术资源，在关键经济领域收复已经失去或正在失去的主导权。在追求经济增长速度的同时更要注重经济效率的提高；在引进国外先进技术的同时也要输出自己的先进科技；在接受现有国际经济规则的同时也要创造机会全面参与制定新的国际经济规则；在通过谈判友好协商解决国际纷争的同时也要保留适当运用武力维护国家的经济安全的权利。
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郑蕊
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