爱华网根据20xx年县新一轮乡镇财政体制要求，本着厉行节约、反对浪费的原则，为了加强我乡财政财务科学化、精细化管理，规范财政财务收支行为，增加财政收入，节约财政支出，强化财政监管，确保财政收支平衡，特制订本制度。
一、收入管理制度
1、严格实行收支两条线，全乡所有预算外收入，站所收费收入一律进入财政专项资金帐户和收入汇缴专户，收费未缴银行的款项，视为坐支挪用。
2、各站、所、村收费要严格按照国家的有关政策规定收取，任何单位和个人不得超标准收费和乱收费(其中计生办收费须用财政所提供的票据才能收费)。一经发现将严肃处理，造成的后果由收款人承担一切责任。
3、收费收入、罚款收入、往来结算必须使用合法的财政专用票据，绝不允许自购收据，白条收款。
4、各项收费(计生除外)及往来结算款项均由财政所统一办理，严禁坐收坐支。
二、费用支出制度
1、20xx年根据县新一轮乡财县管要求，成立资金监管领导小组，不实行办线经费包干管理，经费使用前一律先报乡长同意后，方可支出，否则不得进入集体会审程序，不予报销。
2、计生办资金的预批及调度。根据桃政发[2014]20号文件执行，经费独立核算，专项专用，其中利益导向支出，由乡计生办对享受专项补助的对象进行登记造册，由乡计生办主任签字后，在享受对象所在村进行张榜公示，公示无异议后由乡计生分管领导签字同意，经乡会审联签后，由乡财政所打卡发放。其它经费开支由乡分管领导组织办主任初审后，报联签会审小组审批。单笔费用支出超过5000元以上的须乡长同意。
3、民政所资金的预批。临时救济300元以下由分管领导审批同意，临时救济300元以上须经乡长审批同意。临时救济资金(如春夏荒救济、冬令救济、临时救济)及其它大额资金，原则上先由民政所与分管领导提出分配方案后交乡长同意才可支付。低保、五保、双定、优抚等专项补助资金由乡民政所按标准造册，报分管领导、乡长审批，同意后由乡财政所打卡发放并公示。敬老院资金独立核算，本级支出由院长审批，由乡长、财政所长进行监管。
4、工资及福利
(1)政府上岗人员：公务员和参照公务员管理人员按县人社局核定标准发放，事业站所上岗人员按县人社局文件精神要求按月发放工资，在职干部(含公务员和事业站所)全年绩效奖励工资按桃财行[20xx]16号文件执行。
(2)请假人员请假，按县文件精神发放工资，借调人员只发财政拨款工资(事业编制发基础工资+基础性绩效工资，行政编制人员发基础工资+津补贴的70%)。
(3)各项慰问金费用标准：
①干部调动、退休由乡财政统一安排400元车船费。
②机关干职工和乡直部门负责人父母病故按500元(含车船费、花圈、鞭炮)安排经费。
③机关离退休人员因病住院安排300元看望(重病的，每年不超过2次)，死亡按500元安排经费(含车船费、花圈、鞭炮)。
④机关干职工因病住院，按400元/人安排慰问。
⑤在职村支书、村主任父母病故，按500元安排经费(含花圈、鞭炮)。
⑥在职村支书、村主任因重病住院，安排400元/人慰问费。
⑦享受退职村支书、村主任待遇的老村干部病故，按400元安排经费。
⑧机关干职工子女考上大学，发放奖学金1200元。
⑨机关干职工本人及父母、子女因病住院，一次性花费在5000元以上的，补贴标准500元至2000元(视住院用费多少确定补贴)。
(4)工会经费：
①职工文体活动：工会组织文艺汇演、体育比赛可按不超过参与人数30%给予适当奖励，每个奖项的奖金标准最高不超过400元/人次。
②组织会员观看电影及开展春夏秋冬游集体活动：工会可每季度组织一次会员观看电影等集体活动。组织会员春游秋游活动的，应严格控制在本县范围，并当日往返。组织集体活动确需在外用餐的，可适当发放误餐费100元。
③逢年过节或工会会员生日：“逢年过节”(春节、元旦节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等7个法定假日)可向会员发放少量节日慰问品、生活必需品等。会员过生日，在会员生日当月，可发放不超过200元的生日慰问品。
(5)值班及加班补助：
①正常值班严格按照值班制度进行。周一至周五晚上9:00打卡考勤一次，国家法定节假日上午9:00、晚上9:00各打卡考勤一次;对按规定值班的，由政府发放补助;每按时打卡一次补助25元，乡纪委对值班情况进行抽查，抽查未到岗的罚款25元;由乡纪委当月统计、汇总、公示，经纪委书记审核后，将考核结果报乡长审批，再由财政所按月发放。
②法定节假日值班按每人每天100元进行补助;大年三十、新年初一、初二按300元/天的标准进行补助。但需按照值班制度于值班当天上午9:00、晚上9:00各打卡考勤一次。
③法定节假日确因工作需要加班的，由单位按时考核发放加班补助，每人每年累计最多不超过xx00元，同时不得平均发放。
5、实行会议费、招待费、差旅费、租车费报告制度
乡食堂由财政所统一管理，食堂用餐标准：①机关干职工按5元/人/餐(其中自费2元，乡财政补贴3元)，实行按月结算，个人用餐情况当月结算公布并扣除;部门搭餐按5元/人/餐由部门与食堂总务结算;村干部用餐每月汇总张贴公示，由财政所结算。②会议、接待用餐按160~248元标准执行。
(1)会议费(《桃江县党政机关会议费管理办法》(桃财行[2014]224号)
①机关各项会议，经书记、乡长同意后，在机关食堂就餐。召开的会议伙食标准为：乡党代会、人代会标准230元/桌;乡经济工作会220元/桌;其它一般性会议统一标准为160元/桌;需酒水的另行安排;
②对参加会议的农民代表和城市无固定收入代表可按每人每天100元计发误工补助。
③机关从严从紧控制会议及会议费标准。不得使用会议费购置电脑等固定资产;不得组织旅游以及与会议无关的参观活动;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;严禁列支公务接待费等与会议无关的其它费用。
④规范单位及部门奖励：单位及部门表彰奖励设置，先进单位不发放奖金，先进个人不超过10个，每人奖金不超过800元。
(2)招待费
本着励行节约的原则，就餐地点原则上在机关食堂。对外接待实行公函制度，各项招待由对口接待部门分管领导或办主任先报告财政所长并填写用餐通知单后在食堂用餐，根据上级要求，10人以上的由3人陪同，3人以下的由1人陪同，陪同人员不得超过3人。来客招待基本标准为：一般工作招待160元/桌;检查工作招待200~248元/桌;为鼓励食堂职工积极性，招待客餐每桌给予食堂20元的奖励(会议费除外)。特殊情况须食堂外接待的须先报乡长同意后并于当月办理好报销手续，未事前报告的，一律不予报销。
(3)差旅费按《党政机关差旅费管理办法》(桃财行[2014年]223号)执行。
一、相关费用标准：
①城市间交通费:指工作人员因公到常驻地外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用.其中厅局级以下人员标准为火车硬席(硬座/硬卧)，高铁/动车二等座，全列软席列车一等软座;轮船三等舱;飞机经济舱;其它交通工具(不包括出租小汽车)凭据报销.
②住宿费:厅局级以下省外310-350元、省内市外300元、市内县外300元、县内出差原则上不安排住宿，确需住宿的按不高于市内县外标准执行.
③伙食补助费:按出差自然天数包干补助.省外出差每人每天100-120元;省内市外每人每天100元;市内县外每人每天80元;县内出差，每人每天50元。
④出差人员应当自行用餐.由接待单位统一安排用餐的不予补助伙食费，出差人员须报书记或乡长同意才能出差。
⑤市内交通费:市内交通费按出差天数包干补肋。
1、市外出差，每人每天80元;市内县外每人每天60元;县内出差，每人每天50元(40公里内每人每天50元，超过40公里每人每天60元，不再报销往返交通费)，出差人员须报书记或乡长同意才能出差。
2、出差人员自带公务交通工具的，由接待单位或其他单位提供交通工具的，应在差旅费报销单据中如实申报，不予补助市内交通费.
二、报销管理:
1、差旅费报销时应提供出差审批单、机票、车票、住宿发票等凭证(其中伙食补助和市内交通费按规定标准予以包干补助，可不凭票报销)。出差人员当天往返的，按一天计算核报伙食补助费和市内交通费.未经批准以及超范围、超标准开支的费用不予报销.实际发生住宿而无住宿发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，与县对接日常工作不计入出差范围。
2、参加会议、培训由举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由举办单位按规定统一开支;在途期间的差旅费，按照本办法规定由所在单位报销.
3、经组织批准挂职、支援工作及带薪参加党校等脱产学习等相关费用按县相关文件执行。
(4)租车管理
租车须先报告后租车，如遇政府中心工作确需用车的，由书记、乡长统一安排，中心工作结束后由办公室统一造表支付用车资金，未报告自行租车的，不得报销。
政府所有租车须经书记或乡长同意才能租车，租车费标准：
A到县城一趟60元(面的、小车);
B到高桥片50元(面的、小车);
C到石井头片60元(面的、小车);到罗溪村、龙潭桥村、松柏村、赵家山村70元;
D全乡一天120元(小车120元，面的100元);
E到益阳一趟200元(小车200元，面的180元);
F到长沙原则上用机关小车，特殊情况租车标准为500元(须报书记、乡长同意)。
7、文印室管理制度
①机关文印室，由办公室管理负责机关日常文印。机关文件原则上不在外打印。特殊的报乡长同意后才能在外打印。文印社不对外开放，非本机关文印一律收费，其收费资金的50%奖励到办公室，另文印室岗位人员每月补200元(岗位限1人)。值班电话每月补助60元(岗位限1人)，县长热线每月补助30元(岗位限1人)。
②宣传方面：政府一般不制作横幅，广告牌匾，确需制作的，先报乡长同意，再由政府采购办统一安排定制、统一结算。宣传报道方面，桃江公众信息网上稿信息补助50元/条，益阳日报及以上媒体上稿新闻按100元/条补助，调研报告等大文章补助100元/篇，省级媒体上稿新闻补助200元/条。
8、机关用车制度
①机关2台小车属公务性用车，明确专职司机二名，由办公室管理，统一由书记、乡长调度，严禁公车私用。政府安全监管执法车属公务性用车，统一由乡长调度，不得出县，禁止安全监管执法车私用。
②非专职司机不得私开公车，行政机关干部不得开公车，特殊情况由书记、乡长调度人员开车，否则一切后果由司机负责。
③司机不单独报销汽油发票，由财政所统一购买加油卡。特殊情况先报告，由司机签字后报账。
④小车维修和保养由司机填制零配件采购单报乡长同意后，到定点维修点进行维修，没有报告的，不予报销。大型配件购置必须集体研究方可确定，并由财政所统一结算。
⑤为了加强对司机的管理，对司机实行行车奖罚制度，出车补助每月50元，电话费补助每月30元，安全行车奖励每月40元，另加0.06元/公里的补助，如果当年出现安全事故，取消当年度安全行车奖励。
9、学习培训
①干部通过培训学习或自学提高了学历层次到本科及以上，可以按有关规定给予奖励，奖励标准不超过xx00元/人次。
②由县组织部门和其他单位组织、党委政府同意的培训学习，凭文字通知或党委政府会议研究的意见报销费用。
③外出参观学习考察人员凭上级文件或纪委批复，报书记、乡长批准后方可外出并按本办法报销费用。
三、政府采购
1、机构设置
政府成立采购领导小组，由乡长任组长，纪委书记、财政所长，一名公务员、财政所出纳为成员，由财政所长兼任采购办主任。
2、政府采购项目
政府采购项目包括政府及各站所项目投资，固定资产购置或转让、土地转让、基建工程、房屋设备、车辆维修、会议物资、办公用品等。
3、政府采购程序
①申请单位提出书面申请，填写采购报告单。
②分管领导签署意见。
③乡长签字同意(重大事项须报请党政会议研究或上级有关部门审批)。
④采购小组组织采购。
⑤办理验收、入库及财务结算手续。
4、政府采购原则
①遵照国家有关法律、法规和上级政府采购部门的各项规章制度的规定。
②坚持公开、公正、公平、价廉物美的原则，组织采购。
③所有采购物质须乡长同意后，再由采购办主任安排人员采购。
四、会审联签
1、财务实行会审联签制度，政府机关、各站所严格执行联签会审制度，成立会审领导小组，由乡长任组长，人大主席、纪委书记任副组长，财政所长、一名一般干部为成员。机关的所有支出实行乡长一支笔审批。
2、会审、审批程序：原始发票经手人、证明人等要写明事项及用途(招待费须附菜单或公函)，办公用品食品等需附明细，由分管领导签字，乡长审批，然后由联签会审小组成员签字并加盖会审章，财政所长严把发票关，严禁出现烟、土特产、汽油发票。
3、会审日期
每月25日(节假日顺延)为支出会审报帐日(当月发票、当月审批、过期自理)，特殊情况另行通知。
五、村级运转保障经费
1、确保村级运转经费三条“底线”。
在职村干部工资标准：根据县文件精神要求，村支部书记按我县农民人均收入8688元的1.7倍确定。我乡定为年均14784元发放(1232元/月)，村主任及其他村干部分别按支部书记的90%和70%发放，即村主任13296元(1108月/月)，其他人员10344元(862元/月)。
‚符合“四项条件”(连续任职10年以上或累计任职l5年以上，正常卸职、离任且年龄在60周岁以上，家庭人均收入、生活水平低于当地村民平均水平)的离任村干每人每年1200元。
ƒ村级办公经费按人平6.5元下达，且保证1000人以下每村每年不低干10000元;1000~2000人每年不低于13000元;2000人以上每年不低于16000元。材级办公经费主要用于会议费、水电费、差旅费、报刊订阅费等维持村级正常运转所必须的开支。
2、退职村支书、村主任生活补助按县级规定按年打个人卡号发放。
3、五保户经费、军属优抚费、惠农补贴资金按标准按时足额打卡发放。
六、招商引资和立项争资经费制度
政府积极鼓励上岗干职工开展招商引资和立项争资工作，招商引资和立项争资经费经报书记和乡长同意后才能使用。个人引进的可支配资金(不含正常工作经费)，可报销相关费用。
以上调整的财务制度从20xx年3月xx日起执行(与本制度相抵触的其它财务制度同时废止)。
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