美国的全球战略及中美关系
第二次世界大战以后,美国把确立和维护美国在世界上的霸权作为首要的目标。其霸权战略具有鲜明的时代特点和美国特色:其一,联盟战略在美国的全球战略中处于关键地位。其二,美国竭力赋予其霸权以某种道义的或国际法意义上的合法性,同时注意将霸权目标与国家的实力统一起来。其三,文化战略是美国霸权战略的重要组成部分。
在各个时期里,随着国际形势和美国实力的变化,美国的全球战略也在调整。从美国全球扩张时期的“遏制战略”和“和平战略”,到美国全球战略调整时期的尼克松主义和“人权外交”,再到美国对苏“转守为攻”时期的“以实力求和平”战略和“超越遏制”战略,再到冷战后美国的“参与和扩展战略”和“先发制人战略”。美国的全球战略思想与决策不断进行着调整,但其称霸世界的战略目标从未改变,谋求主导性优势的战略一以贯之。
然而,对于中国, 美国的态度也因世界形势及中国发展状况而变化。杜鲁门政府时期,美国支持蒋介石打内战,进而对新中国实行政治上的孤立、经济上的封锁和军事上的包围。尼克松政府时期,美国改变对中国的政策,实施对华关系正常化,利用中国制约苏联。卡特政府时期,美国把中美关系作为美国“全球政策的一个中心环节”,实现双方关系正常化,谋求同中国建立战略性合作关系。1979年,中美两国正式建交。里根政府时期,美国借重中国,牵制苏联。老布什政府时期,美国在不严重破坏中美关系基本框架的的同时诱压中国进行“和平变革”。克林顿政府时期,美国奉行对华接触战略,试图分享中国经济快速发展的好处,使中国变为一个西方认为的“负责任”的国家。

而在今天这个中国飞速发展,成为第一大发展中国家,世界政局多极化的时代,中美该如何相处呢?
习近平主席提出中美要建立新型大国关系,并将其概括为“不冲突、不对抗”、“相互尊重”、“合作共赢” 。但中美又如何建立新型大国关系呢?
中国王毅外长在布鲁金斯学会就此问题做了演讲。他提出:中美建立新型大国关系是一个需要中美双方,包括社会各界共同来探讨和实践的系统性工程,同时也是一个需要双方保持政治定力,持之以恒、不懈推进的长期事业。
首先,中美要不断增进战略互信,使中美新型大国关系建立在更加牢固的基石之上。只要中方秉持和平发展,美方不把中国视为威胁,乐见中国发展,中美就一定能够建立起战略互信,不断夯实构建中美新型大国关系的基础。
第二,中美要大力促进务实合作,使中美新型大国关系建立在更加深厚的利益纽带之上。中美建交40多年来,快速发展的经贸关系不仅给两国各自的发展都带来了巨大红利,也成为中美关系历经风雨但始终破浪前行的压舱石。2022年,中美两国将成为彼此最大的贸易伙伴,这将为中美新型大国关系的历史进程不断注入强劲的动力。
第三,中美要积极加强人文交往,使中美新型大国关系建立在更加坚实的民意基础之上。能否成功构建中美新型大国关系,很重要的一点就是看能否得到两国多数民众的理解、参与和支持。为此,中美双方应鼓励和扩大两国各领域、各界别民众,包括家庭、社区、学校、民间团体等社会基层民众之间的相互往来,让他们增进相互了解和感情;深化文化交流,使双方在交流与碰撞中逐渐实现彼此包容与融合;积极引导各自民意,让支持中美友好合作成为主流声音,不断壮大中美关系的社会基础。
第四,中美要不断加强在国际地区热点及全球性问题上的合作,使中美新型大国关系建立在更加紧密的共同责任之上。美国是全球最大的发达国家,中国是全球最大的发展中国家,中美如能携手为世界的和平稳定、人类的文明进步做出贡献,不仅符合国际社会对中美两国的期待,也理应是中美新型大国关系的应有之义。
第五,中美要重点加强亚太事务合作,使中美新型大国关系的构建先从亚太地区做起。亚太是当今世界发展速度最快、潜力最大的地区,也是热点问题最多的地区,中美两国在亚
太的利益交织最为密集,互动最为频繁。如果中美在亚太能够不冲突、不对抗,那么在其他地方就都可以和平相处;如果中美在亚太事务上能够相互尊重、合作共赢,那么在其他问题上也可以开展合作。而对于亚太问题,有两点很重要。一是中美在亚太要真正尊重和照顾对方的利益关切。二是中美应共同努力,争取在亚太热点问题的合作上取得实质性成果。这样既可以为在全球范围内开展战略合作积累经验,又能对外展示中美共同维护地区和平稳定的能力和决心。
习近平主席与奥巴马总统在出席二十国集团圣彼得堡峰会期间会晤,两位领导人重申将坚持致力于构建中美新型大国关系。构建这一重要关系,需要中美领导人的政治引领,需要两国社会各界的参与和支持,也需要两国学术界不断为此贡献智慧。
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