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摘要：高校作为科技创新和培养各类人才的智力聚集地和人才库，是推动新农村建设的重要力量。如何发挥地方高校智力和人才资源优势，为本地社会主义新农村建设服务，是各级政府、高校的共同责任，也是广大农民的迫切期盼。只有充分认识建设社会主义新农村的重大意义，充分发挥高校在建设社会主义新农村的地位和作用，建立健全高校为新农村建设服务的长效机制，才能有效推进农村经济和社会各项事业的健康发展。
关键词：高校优势； 新农村建设； 服务机制
中图分类号：G46
文献标识码：A
文章编号：1004-0544(2006)12-0163-03
党的十六届五中全会明确提出社会主义新农村建设的目标和任务，这是当前和今后一段时期内我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。我国作为一个农业大国，近几年来农村经济与社会发展虽然取得了长足进步，但是“三农”问题仍然是摆在各级党和政府面前十分重要而又棘手的重大课题。高校作为科技创新和培养各类人才的智力聚集地和人才库，是推动新农村建设的重要力量。如何发挥地方高校的智力资源，带动农村发展，形成以工促农、以城带乡的长效机制，还有大量的工作要做。地方高校在建设社会主义新农村的伟大实践中大有可为。
一、 建设社会主义新农村的意义
我们党的历届领导人特别是十一届三中全会以来都非常重视“三农”工作。邓小平指出：“农村不稳定，整个政
治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”江泽民同志也十分关心农业、农村和农民工作，他明确提出：“三农问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。”以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视“三农”工作，在2005年底的中央农村工作会议上通过了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把社会主义新农村建设作为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重大战略部署。
1. 建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措。党的十六大提出，用20年左右的时间，建成一个惠及13亿人口的全面小康社会。经过改革开放28年来的发展，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的巨大成就，到2005年底，我国GDP(国内生产总值)达22，300亿美元，按现行汇率计算，超过法英，居世界第4位，外汇储备到今年9月底达9800多亿美元，居世界第一。GDP年均增长9.5%，综合国力显著增强，人民生活水平也得到了明显改善。到2005年底，城镇居民人均可支配收入达10493元，农村人均纯收入达3255元。但是，我们必须清醒看到，当人均GDP超过1000美元，往往是一国发展的关键时期，即社会矛盾凸显的社会敏感期。根据各国工业化发展的经验，这一时期往往出现贫富悬殊，城乡和地区差距拉大，处理不好会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。当前我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民收入徘徊不前、城乡差距不断拉大。解决好三农问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。没有农村和农民的小康，就没有全国和全国人民的小康。因此，建设社会主义新农村是全面建设小康社会的战略举措。
2. 建设社会主义新农村，是扩大内需，发展经济，加速推进社会主义现代化事业的有效途径。党中央提出要切实转变经济增长方式，即由过去单纯依靠扩大投资规模、过多依靠消耗大量资源来实现经济增长的粗放式增长方式转变为通过调整和优化经济结构，依靠体制和科技创新、努力扩大消费需求，实行节约资源的集约型增长方式。目前中国最应启动内需的地方就是农村。中国广大农村特别是中西部地区农村交通、供水、垃圾和污水处理、住房、通信及文化设施都相当落后，农田水利等基础设施还很不完善。据统计，我国社会消费品零售总额中，在县和县以下实现的比重，2004年只占34.1%，这从一个侧面表明，农村发展的滞后和农村内需不足，已成为影响整个经济持续快速增长的一大瓶颈。通过社会主义新农村建设，使农村经济迅速发展，农民生活水平大幅度提高，才能增强农民的消费能力，才能使我国最具潜力的农村消费市场得以充分开发，并且拉动其它制造业的发展，一些原材料行业如钢铁和水泥的过剩的生产能力也可以找到新的出路，从而大大提升全国的总体消费水平，有效推动经济的快速发展。因此，只有加快推进新农村建设，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
3. 建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础，没有农村的经济发展和社会进步，就不可能有整个社会的稳定、发展和全面进步。现在农民增收难，城乡之间的发展差距有继续扩大的趋势。1997—2003年7年间，农民人均纯收入平均每年只增长4%，“十五”期间只增长5.3%，2003年城乡居民收入差距达到3.23：1，是改革开放以来的差距之最，农村基础设施落后，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的格局未有根本改变。医疗、教育水平甚至出现了倒退，陈腐文化沉渣泛起。2.3亿文盲半文盲大都集中在农村。这些问题如果不能很好地解决，不仅会影响社会稳定，也会动摇经济发展的根基。因此推进社会主义和谐社会建设，必须改变农村落后面貌，扎实搞好社会主义新农村建设。随着近年来我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步改变城乡二元经济结构的条件正日渐具备。中国的社会生产力和综合国力实现了历史性跨越，人民生活总体上达到了小康水平。与此同时，第一产业在GDP的比重从25%下降到了15.2%，居住在农村的人口也从占总人口的73.79%下降到了58.24%。我国总体上确已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。全面推进新农村建设，已成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。
4. 建设社会主义新农村，也是地方高校自身发展和壮大的内在需要。地方高校要在高等教育竞争日趋激烈的环境中求得生存和发展，必须找准自己的服务面向和办学定位，必须根据国家经济和社会发展需要调整自己的办学思路。地方高校就是要面向农村，面向基层，在服务农村和基层中办出特色、办出水平。荆州市作为一个农业大市，经济基础较为薄弱，解决“三农”问题的任务更加艰巨，愿望也更为迫切，更需要上至各级党政领导、机关团体高校，下到基层百姓，都要充分认识建设社会主义新农村的重要性、紧迫性和艰巨性，抓住目前新农村建设的大好机遇，扎实稳步地为推进社会主义新农村建设服好务。地方高校办学层次多样化，适应性强，也能够在建设社会主义新农村的伟大实践中大有作为。
二、 高校在建设社会主义新农村中的作用
社会主义新农村建设涵盖经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的社会系统工程，需要动员全社会各方面的力量广泛参与。高校在建设社会主义新农村中的地位独特，作用重大。高等学校具有知识密集型的特点，既是为国家培养各类人才的摇篮，又是我国知识和技术创新的重要基地，还是人才聚集的战略高地，集人才培养、科学研究与创新、社会服务于一身，是开展基础研究、原始创新的生力军，更是推动经济和社会发展的重要力量。
1. 为推进农业结构调整，实现科技兴农和发展现代农业服务。中央强调目前农村迫切需要加快农作物和畜禽良种繁育、支架植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，要形成农业产业化经营和龙头企业，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产等等。实现农业高科技产业化，发展特色农业、绿色食品和生态农业。我们的农学、动科等相关专业在此方面可以发挥重大作用，如黄鳝技术在监利等地就为当地百姓发展经济、增加收入找到了一条好的出路。同时，国家鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，实施农业科技入户工程，提高重要农时、重点作物、关键生产环节、粮食生产区的机械化作业水平和科技含量。我们广大农业科技工作者和农业知识分子在推广农业科技，让农民了解、熟悉和掌握农业科技知识和技能等方面，是可以有所作为的。地方高校还可以在大力推进农业机械化，加快农业科技推广体系改革和建设，完善农技推广的社会化服务机制等方面作贡献。2. 为农村基础教育培养合格师资力量服务。农村落后，最根本的是农民缺乏科学文化知识，受教育不够。农村教育落后，关键又在于没有好的师资力量。因此，必须下大力气培养和培训农村师资队伍。地方高校在为农村培养培训师资队伍，为农村“普九”服务方面发挥着举足轻重的作用。按照“十一五”规划纲要，中西部地区50%的农村教师要得到一次专业培训，这为地方高校服务农村基础教育提供了难得的发展机遇。譬如地方高校通过实施城乡对接互动的支教工程、成人教育、继续教育、农村自考等多种形式，为农村基本扫除青壮年文盲和基本普及九年制义务教育培养大量师资和人才。只有通过教育和培训，为农村培养大批合格的师资队伍，才能提高农村基础教育水平，才能培养大量新型农村劳动力，进而从根本上改变农民的命运。
3. 开展农村劳动力技能培训，为建设社会主义新农村培养新型农民、农村带头人和各类专业人才。提高农民整体素质，培养新型农民，是建设社会主义新农村的关键环节。农民素质高低直接决定着新农村建设目标的实现程度。因此，实现农业和农村现代化，需要培养造就数以亿计的有文化、懂技术、会经营的新型农民。中央提出建立政府扶助、面向市场，多元办学的培训机制，实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程，发展农村教育、技能培训和文化事业，为地方高等学校自身发展也为高校服务新农村建设提供了广阔天地。地方高校要成为培训农业科技人员，提高农民整体文化素质和知识技能的主阵地。它可以为培养农村带头人，培训乡镇干部和厂长、村长，推进农村基层组织建设和农村干部队伍建设服务。如我们与市委组织部合办的“农村青年干部培训班”，就是一个很好的合作与培养方式。可以为培训乡村卫生人员，完善农村医疗卫生服务体系和农村计划生育服务体系服务。还可以为培养和输送各类经济、管理、营销、法律人才，为百姓致富、调解社会纠纷、建立和谐乡村、平安乡村作贡献。
4. 在繁荣农村文化事业，倡导健康文明新风尚方面大有作为。农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的思想保证和强大的精神动力。当前农民群众思想文化多元、多变、多样的特点日益显现，农村非社会主义思想意识、价值观念有所滋长，腐朽落后文化沉渣泛起，社会生活和精神文化领域出现了许多值得注意的突出问题和矛盾，成为农村社会落后和不稳定的因素，也是新农村建设的不和谐音。高校作为精神文明建设的示范地和思想库，应该而且可以为农村文化事业发展和文明新风尚的确立发挥独特的作用。高校可以开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，普及科教文卫知识，提高农民的科技文化水平，丰富农民的精神世界，充实农民的业余生活。开展农村普法教育，增强农民的法制观念，切实维护农民的民主权利，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，为新农村建设营造良好的法治环境。充分发挥人文社会科学资政育人、服务社会的作用，为新农村建设献言献策。开展形式多样的大学生农村社会实践活动，引导农民移风移俗、破除陋习、抵制迷信、崇尚科学、参与文明村镇、和谐村组创建活动，树立文明新风尚，形成科学文明健康的生活方式。开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，送文艺下乡，整理、保护和发展地方和民族特色的优秀传统文化，满足农民多层次、多方面的精神文化需求，为新农村建设提供强大的思想保证。
此外，地方高校还可以跻身国家“十一五”新农村建设重点工程，在支持农村、服务农村中发展壮大自己。按照“十一五”规划纲要，国家在“十一五”期间投入新农村建设大的重点工程共有14个，涉及植保工程、种养业良种工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、农村医疗卫生服务体系、农村计划生育服务体系、农村劳动力转移就业等工程等，地方高等学校都能在其中发挥应有作为的。总之，地方高校是能够为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献的。
三、 进一步发挥高校在社会主义新农村建设中的作用的对策
建设社会主义新农村，重在建立以工促农、以城带乡的长效运行机制，需要动员全社会各方面的力量广泛参与。如何动员地方高校的力量，充分发挥高校智力和人才资源优势，为社会主义新农村建设服务，是地方各级政府、各个高等院校的共同责任，也是广大农民的迫切期盼。要充分发挥高校在社会主义新农村建设中的应有作用，必须探索和建立以政府为主导、以高校为枢纽、以农民为主体的三方联动、共同参与、协力共建、互利多赢的工作机制。
1. 要充分发挥政府的主导作用，为高校提供服务新农村建设的平台和机制。各级地方政府作为社会主义新农村建设的主要实施者和宏观管理部门，在加强农村基础设施建设、调整农村产业结构、招商引资、税收优惠、政策扶持等方面拥有一定的权限。要加强宏观调控，强化政府的主导角色和服务意识。做好这方面的管理和服务工作，可以为高校科技成果尽快运用到农业生产中去，尽快转化为农村现实生产力创造良好的外部环境和有利的前提条件。政府还可以采取文化搭台、高校唱戏等一系列方式，鼓励、支持和引导高校为农业发展、农村兴旺、农民增收服务。
2. 要充分发挥高校的枢纽作用，使高校在服务新农村建设中发展壮大自己。面对高等教育快速发展、竞争日趋激烈的大众化趋势，地方高校要发展壮大自己，必须调整服务面向，寻找新的生长点，在面向经济建设和社会主义现代化建设的主战场上，才能使地方高校自身得到快速发展，办出特色、办出水平。地方高校要适应社会主义新农村建设的迫切需要，调整课程设置、培养目标和培养方向，课程设置要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，深化农科教相结合，实行“绿色证书”教育并与农业科技推广等相结合。要确立面向新农村培养人才的战略目标，把更多的目光投向农村剩余劳动力转移培训，特别是加快农村实用技能型人才的培训与培养上来。要改革教学内容和人才培养方式，培养新农村建设急需的各级各类人才，如集约化经营、乡镇企业管理、营销、农业产业化、机械化、电气化、种植养殖、农产品加工等方面的农业实用技术人才。同时，地方高校要面向农村经济与社会建设中的重大问题，寻找科研课题，开展科学研究，推广科研成果；要鼓励地方高校广大师生深入农村一线，传播先进的科学文化卫生知识，普及科技成果，培养新型农民和各类高素质人才。只有充分发挥了高校的智力、人才和科技资源优势，农民才能得到实惠，农村面貌才能得到改观，农业发展才能有效推进。
3. 要充分发挥广大农民的主体作用，使农民同高校的科技文化工作者结成知心朋友和帮扶对象，在积极参与互利合作中实现共赢。从根本上讲，只有农民充分认识到普及科技文化的价值，自觉提高科技文化水平和综合素质，自觉地把科技成果运用到农业和农村建设中来，社会主义新农村建设才有希望。
总之，在建设社会主义新农村的伟大实践中，需要动员社会各方面力量的广泛参与，地方高校可以并且能够在此进程中发挥独特而重要的作用。地方高校只有面向农村经济建设的主战场，开展科学研究，推广科研成果，传播先进的科技和文化，加大人才、智力对农村的支持，加大科技、教育、医疗、设备等方面对农民的服务，就一定能为建设社会主义新农村作出自己应尽的贡献，也一定能在服务社会主义新农村的进程中发展壮大自己。同时只有建立健全政府、高校和农村三者良性互动协力共建的长效机制，才能有效推进社会主义新农村建设健康发展。
参考文献：
[1]邓小平文选(第三卷)[M].
[2]江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[Z].
[3]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[Z].
[4]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].
[5]中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[Z].
责任编辑 王友海
