爱华网新春秋导读：中国史书历来重人事，着力于评点人物得失，对政策，尤其是经济政策关注较少。满清以少数民族入主中原，能享国近三百年，一直有多种解释，很多人痛恨南明君臣不争气，很多人痛恨汉族人太容易就是做了顺民。这些解读多是从军事、人事方面的着力，而忽视了最重要的经济政策。
范文程本是汉人，从小喜欢读书，万历四十三年(1615年)在沈阳县学考取了秀才，时年18岁。万历四十六年(1618年)，后金八旗军攻下抚顺，范文程与兄范文寀主动求见努尔哈赤，成为清朝开国元勋之一。清太宗时期，他深受倚赖， 凡讨伐明朝的策略、策反明朝官员、进攻朝鲜、抚定蒙古、国家制度的建设等等，他都参与决策。被视为文臣之首。
满清入关后范文程首先提出的就是财税改革，这项改革瓦解了汉人的抵抗意志，发挥了不战而胜的作用。入关后的清军一改在关外时的常态，“攻心为上，攻城为下”，多尔衮的八旗军的已经退居了第二位。
明季赋额屡增，而籍皆毁于寇，惟万历时故籍存。或欲于直省求新册，文程不可，曰：“即此为额，犹恐病民，岂可更求哉？”自是天下田赋，悉照万历年间则例征收，除天启、崇祯年间诸加派，民获苏自息。
——《清史》文程传
万历朝是明朝由治转衰的分水岭，万历以前的田赋接近三十税一，万历以后逐年增加各种赋税，又把临时性的税、赋、饷转为常规税赋，除了江淮富庶之地百姓还能正常生活外，黄河流域的百姓基本已经破产，所以才摧生出李自成、张献忠等流寇。范文程本是中原的读书人，深知其弊，所以建议多尔衮，先下令按照万历的田赋征收赋税，而且永不加赋。
随后，在清顺治在北京即皇帝位的第二天就出台了以下几条施政纲领：
一、以孔六十五代孙允植袭封衍圣公，其五经博士等官袭封如故。
二、悉属蠲除明季苛杂加派赋税，地亩钱粮悉照明会计录，再免本年田赋的三分之一，凡大军经过的地方，再免正粮的一半。
三、京城的68个卫所的军人，明朝由地方供养（由廷柴炭），现永免除，禁止分摊私派，由招商办买充用。
四、军民年龄七十岁以上者，许一丁侍养，免除其徭役。
五、明朝时所欠一切银粮、饷、税，一律免除。
以上五条政策，只有第一条是政治理念，其余四条全部是财税政策。此政策看似平淡，但切中明末的弊政，整个黄河流域，一纸诏书，几乎是不战而定。
后人读史，总说江南人士气节北方人高，说北方人有家无国，轻易降敌，而南方人看似文弱，却能坚持抗清。
呜呼！其实这和两地的民间财政状况有直接关系，明朝末年，从天启朝开始，北方黄河流域，天灾加重税，农民已经濒临破产，到崇祯朝再加派什么辽饷、剿饷、练饷，层层加派，竭泽而渔，社会底层已经全面破产，所以李自成、张献忠才有起义的土壤。李自成一曲民谣“闯王江山不纳粮”，陕、甘、河北、京师就土崩瓦解，可见老百姓已经困难到了极点，在家破人亡的死亡线上挣扎，对明朝财税政策的痛恨也到了极点。李自成还是光说不练，满清在范文程、洪承畴等汉人大臣的主导下，迅速落实了减负政策，彻底瓦解了民间的抵抗基础。
无怪于，即使坚持抗清的顾炎武也说“一纸还田令，十万军解甲”。经济政策不是神妙莫测的兵法，有时候却能发挥比军事更直接的作用。
