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1911年11月13日，在济南召开的山东独立大会上从早上八点一直开到晚上九点。
会场外有新军持短铳相向，会场内有群雄严词相逼，山东巡抚孙宝琦走投无路，嘴里含糊其辞道：“大家既都认为独立相宜，与山东有利，我也不坚持己见!”他自动将头上的顶带花翎摘下来，放在桌子上，露出了剃得黢青的头皮。至此，这就算“孙抚台已经承认全省宣告独立了”。
箭在弦上，不得不发
1911年11月初，一则“谣言”在济南学界流传。说清廷拟借外债三千万元，以山东土地作为抵押;山东当局也准备向德国借款三百万元。这一传言激起了济南社会各界的无比愤怒，群众情绪骤然达到“不可遏抑”的程度。
一队队青年学生纷纷走上济南街头，他们打着“山东要独立”、“山东人自有主权”的横幅，高喊着“万众同心，建设共和大业”的震天口号。济南民众加入进来，他们涌上街头，有的跟着学生一道振臂高呼，有的大声念起学生散发的传单“山东全省自今以后与清廷永远断绝关系!”
一个月前，武昌起义爆发，在全国掀起了风起云涌的反清浪潮。山东同盟会的核心人物徐镜心立即联络一批立宪派人士从日本赶回济南，筹备山东独立事宜。要知道，本对满清心存眷念，希望在立宪中分一杯羹的立宪派，逐渐看清了少不更事的满清权贵欲将权力收归中央与满人的企图，让他们带头起事断是不愿冒此风险，但面对蓬勃的革命形势，如果大厦将倾，顺手推一把的胆量还是绰绰有余。于是，11月5日，济南各界代表在咨议局召开会议。会议提出由徐镜心事先拟好的《山东独立大纲》，要求立即组织“民族大帝国”，实现山东独立。
但《独立大纲》一提出，还是遭到了立宪派和旧官僚的反对。被山东各派专门从北京请回来的和平派人物夏继泉等人将其改定为《劝告政府八条》，并声明：如三日内不答复，山东即宣告独立。“八条”阉割了革命派提出的推翻清王朝的基本精神，代之以温和的妥协性要求，使得孙宝琦暗暗窃喜，他在11月6日的电报中称：“昨日省城各界人聚集，本已倡言独立，幸有和平派劝解，改为劝告政府八条。”
