今年全国“两会”政府工作报告指出:“人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全”。强化食品药品安全尤其是食品全过程监管既是保障食品安全的治本之策,也是监管工作的发展方向。笔者认为,从现阶段监管形势和要求来看,应着力打造“三个监管”,推进全过程监管的落实。
注重信息化建设
打造“数字”监管
推进食品全过程监管,由重环节监管向过程监管转变,实现食品所有品种“流向可查、源头可溯、问题可追”的过程全闭合的监管模式,是在过去食品分段监管基础上的全面提升。在当前,食品市场“多、小、散”企业仍然占有主体地位,食品行业仍以粗放发展为主,食品药品监管力量和能力仍难满足监管要求的情况下,通过加强食品安全信息化建设,打造“数字”监管就显得尤为迫切,更是提升监管效率的必然选择。
建立基本数据库 食品安全监管对象基数庞大,食品生产加工、流通销售企业众多且进入和退出时时都在发生,给监管工作增加了很大的难度和变数。建立完整和动态的基本数据库并适时更新,才能在底数清、状态清、变化清中增强监管工作的针对性和有效性。
建立信息追溯体系 食品品类繁多、流转环节多、流通范围广,要做到全过程监管,必须要有完整的管理体系,而“信息附加”是唯一能达到可追溯的主线和途径。建立信息追溯体系,除了加强食品种养殖监管外,还要努力实现从生产加工到终端消费全过程每个食品品种“身份”信息的准确性、唯一性和可靠性,以信息体系的健全保证产品全过程追溯的连续性、可行性和便捷性。

实现信息联网互通 在建立和健全各地食品基本数据库、信息追溯体系的同时,还要在数据录入、编码规范、标准一致、体系兼容、查询简便、更新等方面尽快实现各方共建、域内共享、全国联通的信息联网互通的目标,使“云”处理、“云”查询、“云”运用的食品安全信息现代化建设更好地服务于食品监管工作,打造切实可行的“数字”监管模式。
注重监管能力建设
打造“科技”监管
科技进步和研发能力的增强,必将在食品药品市场衍生出更多的新行业、新技术、新产品;互联网技术的成熟和发展,也使营销形式派生出更多的新模式、新业态、新途径。而当前食品药品监管能力特别是科技含量不仅难以满足监管要求,更谈不上紧跟时代的发展。
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