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口 厦 门 大 学 冯 颖 亮 ／ 稿 撰
并 外 【 摘要 】 国现代 财务管理制 度的缺乏 点放在千方百 计筹资上 ，认定企业 的理 财 当大的部 分 ， 以此来侵蚀 作 为“ 部人 ” 我
严重制 约着企业 的资产经 营、 规模扩张 、 管
为 企 业 制 度 创 新 道 路 上 的 一 个 沉 重 的 桎
目标就是 筹资 。据统 计 ，国有企 业的资金 股 东的合法 权益。 由于企 业没有 建立起财 成本过高 ， 经营利润用于归还贷款利息 。 但 策 者 、 经营者 和监督者分 别到位 ， 又不能形
理 目标 的 实现 和 经 济 效 益 的提 高 ，并 已成 ８ ％为负债 ， ０ 沉重 的债务 利息导致企业经营 务 代理 关系 ， 以 ， 不能做 到所 有者 、 所 既 决
梏。 阻碍 着 企 业 改革 的 深 化 ， 建 立 与 现代 事实 上 很 多企 业 缺乏 的 是营 运 资 金 的能 成 一种 既相互 协调 、 作 ， 应 合 又相互 制衡 、 监 企业 制 度 相 适 应 的 国 有 资 本 财 务 管 理 和监 力 ， 而不是 资金 总量 。第二 ， 资最好 的方 督 的机 制。 筹
管评 价 体 系 。
式是发行 股票 。由于 股票筹资可 以使企 业
总之 ，建立 现代企业 制度的 目的是通
获得永 久性 资本 ， 对于 企业而言 ， 负债筹 资 过规范 的公司制改组 ，培育 和发 展多元化 建 立现 代企业 制度 ，是我 国市场经 济 存在还本及 必须支 付股息 的压 力 ， 因此 ， 改 投资主体 ，推 动政企 分开和企 业经营机 制 发展 的必然要求 ， 然而 ， 在我 国企业迈 着坚 制后 上市 筹资便 成 为企业 追逐 的 目标 ， 不 的转换 ， 使企 业成 为适 应市场 的法人实体 ，
定 的步伐 向 建立现代 企 业制度 挺进 时 ， 自
考虑 负债筹资 。据统 计我 国上 市公司 的平 为企业 的发展建立一 个 良好 的制度支持体
组 身却面临着 一个严重的挑 战 ，那就是 企业 均 负债 率 仅 为 ３％ ，远低 于 国际 公 认 为 系 。改制使企业 的产权清晰 了 ， 织形式 变 ４
但 财务管理严 重滞后 。我 国大多数企 业仍然 ５ ％的警戒水平 。这样 ， ０ 不但丧 失了财 务杠 换 了， 若仍然沿 袭旧有 的经 营管理方式 ，
以会计核算 代替财务管 理 ，有些企 业决策 杆效 益 ， 还会使企 业付 出极 高的筹资代价 ， 照样得不到很好 的发展 。
者甚 至对财 务 的基 本概 念诸 如 时间价 值 、 同时也 不利于企 业资本结 构的优 化。第三 ， 解 ，这与现 代企业管理 的基本要 求不相符 点已转向资本 营运 ，但有 相当多 的企 业都
二 、构
建 与 现 代 企 业 镧 度 相 适 应 的 财
风险价值 、资金成本 、财务杠杆等 都不 了 资本扩张越 多越好 。改制后 ， 业理财的重 务 管理 体 系 企
随 着企 业改 革与发 展 形势 的变 化 ， 国 合， 也无 法遵 守国家 制定 的《 会计 法》 中单 把资本扩张 当成资本增值 的捷径 ，热 衷于 有企 业改革和 制度创新是 发展先进 生产力 位 负责人 必须在 财务报 告 中签名 盖章 、 负 收购 、 兼并及 大比例转 增和送股 ， 出现 经营 的客观要求 。通 过对 国有 企业与财务 管理 责任 的要求 。
一
效益的增长 与资本 的增 长无法 同步 ，经营 方 式的调整 ，有利于形成 以出资人 管理为
业绩滑坡 ， 引起财务状 况的恶化 。第四 ， 认 中心的企业 资产与财务 管理的新框架 。在
、
国 企 财 务 管 理 现 状 的分 析
随着改 革的不断深 化 ，出现 了传统模 为保 有实物 资产 比保有 现金 资产 更重 要 ， 这 个新框架 中 ， 府逐步形 成 出资人 财务 政
式 的束缚 与现 代新模 式不 确定 的； 撞 ， 忽视了资产流动性管理的需要。 中 引 起 了国企 财务管理 的混乱状 况 ，表现在 以
下 几 个方 面 。
制度 ， 规范企 业的财务行 为 ， 这样做 既有利 于 现代企业 制度的建 立 ，也有利于形 成政
（ ） 一 建立 以 出资人 为 中心 ， 以国 有资 建立以 出资人管理 制度为 中心 的企 业
（ ） 财 目标不明确 三 理
随着经济体 制的改 革 ，国家逐渐 将利 府 作为出资人对企业的制约机制。 润作 为考核 企业 的首要 目标 ， 润最 大化 利 以利润 最 大化 作 为 财务 管理 目标 存 在如
（ ） 一 企业重改制 ， 轻财务管理 制 是必然的 ， 但是 ， 企业 以及 相关部 门把过
企业 要 适应现 代市 场经 济 的发展 ， 改 就顺理 咸章 地成 为企 业财务 管理 的 目标 。 本 为纽带 的财务管理 体系
多的精力和注意 力放在产 权改革上 ，而忽 下缺 陷 ： 一是利 润最 大化没 有考 虑利 润实 资产和财务 管理新体 系 ，主要包 括 以下几 视 了 另一 个 与企业改 制休戚 相 关的 问题 ， 现 的时 间 ； 二是 利润最 大化 没能 有效 地考 个部分 ：
那就 是在企业改 制的同 时 ，必须建立现 代 虑风 险问题 ， 会产 生不顾 风险 的大 ／、 这 Ｊ去
１ ． 国有资本投入的管理。包括国有资本
财务 管理 模式 。企 业不论进行 怎样 的产 权 追求 最多 利润 的后果 ； 三是 利润 最大 化往 布局 、 则， 规 国有资本 的设置 ， 国有 资本 的增 制度改革 ， 管理都是第一位
的。对现 代企业 往会 使 企 业 财务 决策 带 有 短期 行 为 的倾 加和减少 ， 国有资本保全和增值 的原则等。 而言 ，企业理财效 率的高低 不仅关 系到企 向。应该 看到 ， 将利 润最 大化作 为企 业 财
业 的业绩 ， 而且 关系到企业 的生死存亡 ， 因 务 目标只 是对经 济效 益 的浅层次 的认 识 ， 此 ，无视现代财 务管理制度 的建设 同样 会 存在一 定的片面性 。 阻碍现代企业制度 的建立 。 （ ） 业管理 者缺乏现代 理财观念 和 滞后 二 企
２ 国有资本运营 的管理 ， 包括 国有企 业 合并 、 分立 、 对外 投 资 、 转让 、 质押担 保 、 国 有股减持 、关 闭破产 等国有资本 的变动 管 本支配 、 动的功 能和建立 国有资本 的退 调
出机 制 。
（ ） 业财务监督 与约束机 制的建立 理 ， 四 企 注重 国有资本 的优 化配置 ， 放大国 有资 通过改 制 ，一大批 企业因 获得经 营 自
现代理财意识
目前 ，我国不 少国企在改 制过程 中得 主权而 获得生机 ， 与此 同时， 但 由于监督 与
３ 影响国有 资本 权益的重大财务事 项
到 自主理财权 时 ，往往会形成 观念和 意识 制约 机制 的缺 乏 ， 业的 “ 企 内部 人控 制” 现 的监管 ， 并实行规范化 的管理办 法。 上的误区 。表现 在 ： 第一 ， 为资金越 多越 象 日益严重 。企业经 营者利用其 “ 认 内部人 ” ４国有资产 收益的管理。 包括税后可供
好， 筹资 比用资重要 ， 少企 业把理 财的重 身份 通过与 员工共 谋 ，取得企 业控制权相 分配利润 、 权转让收入 的收缴 、 不 产 收益 分配
圉
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使用的原则和办法 以及国有资本经营风险和
责任。
舛 所实现 的收益两 个部 考核财务监 督效果 的评价制度 。 ； 增值【 如商誉 、 品牌 ） 可 要实现 资本 的保 值 、 增 （ ） 二 建立财务管制体系 在完善监督管理的基础上 ， 对国有资产
５国有资本保 值增值考核和评价 ， ． 经营 财务分析和预警
系统等。
的预算 。国有资本预 的监督和评价还应从内音 外者 个方面 加 啪 隔
者 身份 将其依法拥 有 强管理。 在外部财务管制方面 ， 财政部 门以国
用 于再 投入 的收 支 计 有企业 为对象， 对国有资产投入的管理 、 企业 页 算能够全 面反映 国有 资产营运的监督 、 企业重大财务收支 的监督、
６ 国有资本运营主体的责权利及监督 、 ．
法津责任等。
（ ） 二 实行财政管理与财务管理的统一 随着现代企业制度的建立
及市场经济发 展形势的变化和公共财政框架体系的建立 ， 财政对企业资产与财务分开管理已不适应经 济发展和改革的需要 ， 财政统一管理企业 已 是大势所趋。 第一 ， 政府通过法律和制度强化 对国有和国有控股企业的管理 ，对企业符合 市场需求的行为予以引导和扶持 ，并通过法 律手段仓睦 各种所有制公平竞争的环境。第
二， 资产和财务 合一 ， 有利于规范企业兼 并、
场经 济条 件下 实现所 国有资本收益 的管理、 企业财务考核 与评价、 舞人到位 的基 本 手段 。 违法违规的法律等内容作 出 价 ， 评 按照建立
： 共 支 出预 算 ， 公 国有 现代企业制度和保障出资人 权益的需要 ， 合
障预 算 在 内 的管 理体 理界定 财政部门在企业资产与财务管理方面
预算是国家预算的重 的 和义 规范企 产管 权利 务， 业资 理和财务行 —Ｉ —
业财 务 与财务 管理 的 为。 对国企内部财务管制中应采取的政策是 ：
第一 ， 适度集权制。 主要为适度集中筹资权和 制制度 ， 完善国有企业 投资权， 包括股权投资与转让 、 固定资产构建 与处置 、 贸易交往与销售 、 新产品的投资开发 ｊ 控制 ， 府应制定更为 等 ， 政 形成相应 的工作制度 ，提高决策 的科学 企 ＿ 业根据财务控制 的要 性。 第二 ， 建立内部报告系统 。 报告企业经济
ｌ
收购破产 以及优 势企 业重组上 市等 经济行 为。 以运用各种财政政策手段 ， 可 调整国有经 济的布局和结构，支持高新技术等优势企业 的发展 ， 逐步形成国有经济进 ＾ 优势领域 和 退 出非优势领域的机制 ， 有利于国有经济战 略性调整 。第三， 与财务统一管理 ， 资产 有利 于形成以出资人管理制度 为中心的企业资产 与财务管理 的新框架 。 基于 以上的原因 ， 系的建立 就应该 新体 是 由财政部设置专门的管理机构 ， 行使统一 管理职能 ， 统—企业资产与财务管理。 （ ） 三 财务职能转化为有效培育与配置财
务 资源
即股东大会给董事会授 业务事项处理过程的信息 ，如重大经济业务
台 营者授权 【 经 执行权 ） 事项处理跟踪报告 、 ， 损益报告 、 费用报告 、 现
会授权（ 监事权 ） ， 建立
金流量报告和资产质量与债务形成等情况的
！
位 流按 告时动被企况， 控系 范会问及行控重情三 ．、格《报它态解的手第 ｉ 分 ， 照 题 动了监要。 制 程、 和进态 督 段现 设严 互 ， 地 制 业， 体规 为 是 发 完智 务 流成部拨对内算的 ＿ 的性 处 金 、中统
部单， 善 的 理 立资付外和结现 Ｉ 理。 有业 序 收结心一结位 入算。 往算 内金 、 资来 它 筹
度相适应 的监管与评价 能有效地强化资金管理 ， 控制财务收支 ， 提高 财务信息的真实性和及时性。第四 ，中间审 业国有资本与财务管理 计。 通过设置企业财务中间审计， 能够尽早发 ｌ 确指出国企财务考核与 现问题 ， 制止不 良倾向 ， 威慑违规行 为， 强化 喧、 增值能 力为核心 ； 以 内部财务管制。 偿债能力和发展能力四 （ ） 国有资本预算考评制度 三 制定
现代财务作为企业管理系统 中最重要的
组 成部分 ， 其最本质的职能应该是有效培育
和配置财务 资源 、 处理分配关系、 组织现金流
本 ｌ 建设上 ， 还应不断完善 Ｉ 事会和财务总监
在现代企 业财务管理中 ， 财务预 算是一
系列专门反映企业未来一定预算 内 ｔ 预ｉ Ｓ＠
转、 安排 资金或资本 、 财权合理 配置等 。 它是 “ 培育与配置财务资源” 有效 系统的一个侧面 或一 个组成部分。 这里所谠的财务资源 ， 应当 包括 资金资源 、 自然资源 、 资源、 市场 人力资 源、 知识产权和组织管理资源等。 财务管理的 实 屣 是通过合理的财务制度安排 、财务战 蹴 略 的设计和财务策略的运作 ，有效地培育和 配 置财务资源 ，以求 出资者的年益最大化和 协调化 ， 维持理财主体的可持续发展。 （ ） 四 重塑财务 目标 ， 形成国有资本财务 管理预算的制度 在以出资人管理制度为中心的企 业资产 与财务管理的新框架中 ，出资者财务管理的 首要 目标就是资本保全。即确保投资人最初 投入资本的安全不受损失是 出资者财务管理 的基础 目 标。资本 的保全既包括原始资本的 价值也包括无风险投资中应得的收益 。最终 目 标在于实现资本 的增值。表现在超 出原始 资本 的价值可以确认和计量 ， 包括了无风险
状况和经营成果以及现金收支等价值指标的
行所 有权与经 营权 的 各种预算。 编制国有资本 财务预算 ， 是建立现 ５ 经营者 的利益 目标 并 代财务制度的一项重要工作。企业财务预算
－
Ｅ 营者直 接控 制着 企业 必须服从决策 目标的要求 ， 尽量做到全面地 在 信 息 不对 称 的情 况 综合 、 、 协调 规划企业内部各部 门各层次 的经 者 以牺性 所 有者 利益 济关系与职能 ， 使之统一服从于未来经营总 （ 或集 团 ） 利益 最 大化 体 目标的要求。财务预算能使决策 目标具体 ： 业制度下 ， 企 既要给经 化、 系统化 、 定量化
， 能够 明确规定国企有关 内 经营 权 ， 也 不 能放 生产 经营人 员各 自的职 责及相应 的奋斗 目 但 阳 约束 。委 派国企监事 标，使企业的资源获得最佳生产率和获得最 ｊ 了强化 所有 者 对经营 大利润。企业的总 目 勘寸 标ｉ 预算被分解成各 合现代 企业 制度 的要 级、 各部门的具体 目 ， 标 如果各级各部 门都完 参 与和干预 企业生产经 成了自己的具体 目 ， 业的总 目 也就有 标 企 标 是 对企 业 的经营 状况 了 障 ， 保 国企资本的保值 、 增值也有 了保障 。 ￡ 国有企 业 资产运 营和 现代化生产是共同劳动的过程 ， 不能没有责 营者执行 国家法 规 的 任制度 ， 而有效的责任制度离不开业绩 的考 出评 价 ； 财务 总监 应有 核 。通过考核 ，对每个经营者 的工作进行评
．
立 行使 制 衡 与 监督 权 价 ， 并据此实行奖励和安排人事任免 ， 从而促
： 项 的报 告 制度 和 进现代企业制度的完善。● 大事
网
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大学生创造性思维现状及相关因素研究冰张萌（摘要］本研究旨在探讨大学生创造性思维的现状以及认知风格、成就动机在大学生创造性思维中的作用。结果表明：①从创造性思维的现状看，大学生创造性思维的流畅性较好，独创性较差，变通性最差．大学生创造性思维的总体状况不…
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