中国疾病预防控制中心于2015年12月28日发布的《2015中国成人烟草调查报告》披露,我国人群吸烟率与五年前相比没有显著变化,为27.7%。其中男性吸烟率为52.1%,女性为2.7%。
由于人口总数增长,根据当前吸烟率推算,中国现在的吸烟人数比五年前增长了1500万,已达3.16亿。吸烟者每天平均吸烟15.2支,与五年前相比,增加了1支。
烟草,这个15世纪末从美洲传入欧洲,16世纪传入我国的舶来品,在短短的几百年间征服了全世界。2015中国成人烟草调查报告的结论反映出近年来各地出台所谓的“最严控烟令”后,控烟效果非但没有实质性进展甚至更为恶化,主要原因是“最严控烟令”“严”的表现是在公共场所吸烟将被处罚,然而处罚规定由于不具有可执行性而成为空头禁令,其后果是我国吸烟人口3.16亿,约占世界吸烟总人口的三分之一,每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万。
控烟如何控?就控烟规划看,一个思路是依法控烟,通过加强制度设计来推进控烟进程,比如研究制定全国性公共场所禁烟法,完善广告法和《烟草广告管理暂行办法》禁止烟草广告等。
另一思路是加强吸烟危害宣传,增强烟草制品包装健康警语的警示效果,引导个人主动抵制吸烟等。然而,这些措施主要是在消费端控烟,香烟生产销售端却依然我行我素。据统计显示,2010年至2014年,我国烟草行业累计实现卷烟销量分别为4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04万箱。
控烟首要的是从生产源头上控制。国家应制定规划逐步控制香烟生产量,并撤并香烟销售渠道,从烟民的角度看让香烟不易得,以此至少可达到减少新增吸烟人数的目的。其次应提高烟草税收。世界卫生组织数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。
在世界卫生组织的控烟公约缔约国当中,烟草税占零售价的比例平均为65%,而我国为55%,也就是说即便提高到世界平均水平,我国的烟草税也还有不小提高空间。特别是,国家在提高烟草税率的的同时,应重点提高中央税收的比例,以此遏止地方政府鼓励发展烟草业。

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1月25日,记者从兰州市卫生计生监督所举办的“兰州市公共场所控烟卫生知识培训班”上获悉,自今年1月1日起,我市公共场所开始实行全面禁烟,4类限制吸烟场所要取消吸烟室(吸烟区),各单位要对照控烟法规要求进行自查自改,规范张贴或设置各类禁烟标识,不放置与吸烟有关的器具,加强员工控烟法律法规、烟草危害知识和劝阻技巧的培训,认真做好本单位的禁烟宣传和劝导工作。
在此次培训会上,该所环境卫生监督科科长张晖,结合我市控烟执法检查中的实际情况,为各单位负责人讲解了烟草危害、制定控烟法律法规的必要性和可行性、全国控烟立法情况简介、控烟相关法律法规和控烟检查重点等内容,播放了禁烟宣传片,并对下一步全面禁烟工作的开展提出了明确要求。监督员详细解读了《兰州市公共场所控制吸烟条例》和《兰州市
公共场所控制吸烟条例实施细则(暂行)》的相关规定。会议强调,按照《条例》要求,自2016年1月1日起,我市公共场所开始实行全面禁烟,4类限制吸烟场所(各类餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼等餐饮服务的室内区域;各类宾馆、酒店、旅馆、度假村等提供住宿休息服务场所的室内区域;歌(舞)厅、洗浴场所、棋牌娱乐等公众休闲娱乐场所的室内区域;机场的室内区域)要取消吸烟室(吸烟区),各单位要对照控烟法规要求进行自查自改,规范张贴或设置各类禁烟标识,不放置与吸烟有关的器具,加强员工控烟法律法规、烟草危害知识和劝阻技巧的培训,认真做好本单位的禁烟宣传和劝导工作。此次培训为进一步落实控烟执法工作打下良好基础,下一步,市所环境卫生监督科将继续加大控烟监督检查力度,严肃查处违反《条例》的行为,确保我市公共场所控烟工作落到实处。
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