爱华网全国政协十二届二次会议提案第2947号
案由：关于建立老年方便营养食品市场，加快发展健康养老服务的提案
主办：全国老龄委办公室
会办：食品药品监管总局 工业和信息化部
提案形式：党派提案
第一提案人：农工党中央
内容：
据统计，截至2011年末，我国60岁以上老年人口已达到1.88亿人，65岁以上老年人口达到1.18亿人，占全球老年人口的21.4%，居世界首位。
其中，我国当前的失能老年人已经达到3300万，预计21世纪中叶将接近1亿。同西方发达国家相比，在老龄化和高龄化系数相同的条件下，我国老年人的生活自理能力明显偏低。关注老年人生活质量，建立老年方便营养食品市场，应成为国家今后应关注的一项重要工作。
一、我国老年人因营养不良影响健康
据中国营养学会老年营养分会“老年疾病医学营养研讨会”报告显示，老人患疾病种类越多，营养不良的发病率就越高;营养状况越差，生活自理能力也越差。营养不良与疾病发生率呈正比，并且导致恶性循环。
数据显示，在对北京、上海、广州、成都、重庆等5大城市53家医院、社区卫生服务中心、养老机构的6058名65岁以上老年人的相关调查中，被调查者总体营养不良及营养风险的发生率为55%，在营养不良的老年人中有52%不能自理。
老年人群患病前5位疾病均为与营养密切相关的慢性病。随着年龄的增长，老年人的口腔机能容易减退，会直接导致营养障碍，致使身体其他脏器发生病变。长期卧床以及中风患者、患有阿尔兹海默病的高龄老人，尤其是肿瘤手术后患者吞咽障碍尤为显著，进食障碍会造成营养不良、脱水、吸入性肺炎等并发症，并导致死亡率增高。因此，坚持通过口腔进食，发挥牙齿咀嚼功能，对生命的维持至关重要。因此，建立老年营养食品市场十分重要。
二、老年方便营养食品在我国市场上几近空白
我国国内食品市场针对失能老人的方便营养食品只有麦片、核桃粉、芝麻糊等粉糊状食品，与市场上琳琅满目的各类人群食品相比种类稀少。这些粉糊状的老年食品，一是不能满足老年失能病人个性化和针对性的需要，所提供营养十分有限，也不利于锻炼失能老人进行正常的咀嚼和吞咽功能。
二是不同程度地存在着脂肪、盐、糖指标高的问题，并普遍含有麦芽糖、反式脂肪酸等添加剂，不适合老年人的身体状况食用。针对老年人身体实际，适合老年人食用的方便营养食品在我国市场上几近空白。
三、国外老年方便营养食品现状
在提前进入老龄社会的发达国家，几乎无一例外地把老年方便营养食品研究与开发摆到重要议事日程。在美国，今后10年重点开发的20种食品中，有13种与老年食品有关。目前美国市场上，针对老人的护心食品、壮骨食品和肠道保健类食品备受欢迎，美国食品药品管理局对于这些食品的监管也非常严格。此外，针对老人味觉下降的特点，许多企业在开发的老年食品中加入肉桂、胡椒、薄荷等天然香料，而不是靠多加糖和盐来提高口感。
