人才强国战略 人才强国战略 人才强国战略与人才的培养

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来 稿 摘 登 

人 才 强 国 战 路 与 人 才 的 培 养 

。 谢 广 桥 

最近 , 中央批 准印发 了( 0 2 2 0 2 0 - 0 5年全 国人  才 队伍建 设规划纲要 》 。这 是党 中央全 面分析我 国 

面临 的新 的国际 国内形 势 、 贯彻实施人 才强 国战略  而作 出的重要决策 。加入世 贸组 织 , 给我国 的经 济  发展带来 了新的机遇 , 我们 既要抓住 和利用好这一  机遇 , 也要充分 估计 、 极应 对入 世带 来 的严 峻挑  积 战 。综合 国力的增强 和全球范 围的经济竞争 , 关键  在于 占有 大量高层 次的创新人 才以及大批 有文化 、  

势 , 一步增强 国际 竞争力 , 进 加快 我们 的 现代 化建  设都 具有十分 重要 的意义 。中 国 的市场 己对 世界  开放 , 为一种 战略 资源 , 作 人才 开 始 了全 球范 围 的 

流动 , 国公 司与 所 在 国争 夺 人 才 的 大 战业 己展  跨

开 , 们 所具 有 的 吸 引力 远 胜 于我 们 。我 们 怎 么  他 办 ?对 此 ,人才规划 纲要》 《 创建性地 提出 了若干新 

措施 以吸引 和留住人 才 。 目前 , 国急 需大批具有  我 涉外知识 , 能面 向国际市场 、 应国 际竞争 、 适 富于开 

有知识 、 能够将 先进科技转 化 为现 实生产化 的高素  质普通 劳动者 。  

拓精 神的高素质 的外 向型 、 践应 用 型高 等人 才 。 实  

而人才是一种稀 缺性的 战略资源 , 共有性和共享  其 性 为人才强 国战略的实施提 出许 多严峻 的课题 , 人 

人才强国战略 人才强国战略 人才强国战略与人才的培养

中国确 定人才 强国战略 的重要现 实意义 

首先 , 科技人 才推 动 了科 学技 术 的进 步 , 学  科 技术的进 步推动 了国 民经 济 发展 。早 在 1 8 9 8年 9  

才形 势从来没 有象今 大这 样 紧迫 。我 们 必须 以落  实《 人才 规划纲要》 为契机 , 在人才强 国战略思 想指 

导下, 加快 发掘 、 培养人才 , 推动我 国社 会 主义 建设  事业 不断前进 。   二 、 国人才资源面 临的状 况  我 首先 , 国 民教育 而 言 , 1 9 就 据 9 9年 的统计 , 我 

月, 邓小 平同志就 明确指 出 : 马 克思说 过 , 学技  “ 科

术 是生产力 , 事实证 明这话讲 得 很 对 。依 我 看 , 科 

学技术 是第一生产 力。 ”① 1 9 9 2年南方谈 话 中 , 邓 

小 平再次重 申这个 观点 , 他指 出 :经济发展得快 一  “ 点, 必须依靠科 技 和教育 , 我说 科 学技 术 是第 一 生 

国小 学的毛 入学 率 为 9 . % , 中 的毛 入学 率 为  43 初 8 . %, 8 6 高中阶段 ( 含成人 ) 的毛 入学率 为 4 . % , 15   高等 教

育 毛入 学率 为 1 . %。相 对 其 他 国 家 而  05

言 , 中和高等教育 毛入学率 明显 偏低 。在 发达国  高

产力, 近一 二十年来 , 世界科 学技术发 展得多快 啊 !  

高科技 领域 的一个 突破 , 带动一批 产业的 发展。我  们 自己这几年 , 开科学 技术 能 增长 得这 么快 吗? 离  

要 提倡 科学 , 靠科学 才有 希望 ” 。② 江泽 民同志 继 

承并 进一步发 展了小平 同志的这一思 想 , 在时代  站

家 , 龄青年毛入学率 都在 5 %以上 。美 国、 罗  适 0 俄

斯在 8 % 以上 。英 国 2 0 0 0 1年 高 考 入 学 率 在 8 . 9 

发展的高度 , 创造性地 提出 了人 才资源是第 一资源 

的战略思想 。因此 , 才资源关乎 我国综合 国力和  人 国际竞争力 的增 强 , 乎建设有 中国特色社 会主义  关

9 也就是说每 1 %, 0个打算 上大学 的学生 中有将近  9 个都 能上 。我 国原 计划到 2 1 0 0年把 高教 毛入 学  率 提升到 1 % , 5 现在 要求提 前在 2 0 0 5年 达到 。届  时仍与发达 国家相距甚远 。也就是说 , 国的传 统  我

“ 正规 ” 教育在未 来相 当长 的一段 时期 内 , 仍处 于相  当落后 的状 况。  

事业的成功 , 关乎 中华 民族伟 大复兴的实 现。事实 

证 明 , 中国成 立 改变 了 旧中 国受奴 役 的历 史 , 新 特 

别是改革开放 以来 , 我们 在 政治 、 经济 、 育 、 教 国防  等领域取得 了令 世人瞩 目的成绩 , 这是我们 党长期  以来尊重知识 , 尊重人 才 , 充分发挥人 才作用结果 。  

其次 , 们 刚 刚 加入 世 贸 , 我 又是 全 面 实 施 “ 十  五” 计划 的关键 之际 , 人才强 国战略 的提出 , 提高  对 我 国的基本 国力 , 充分 发挥我们 潜在的人 才资源优 

其次 , 国现有 的人才 素质也不容乐 观 。根据  我 中央《 才规划纲要》 人 的统 计 ,0 0年底 , 国具有  20 我

② 邓小平文 选》 ① 《 第三卷 , 24页。 第 7  

《 邓小平文选 》 第三卷 , 3 7 7 第 7 —3 8页。  

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《 中国社会发展战略)0 2年第 3期  ) 0 2

中专及 以 上 学 历 或 专业 技术 职 称 的 各 类 人 员 为  66 3 0万人 , 中党政 干部 5 5 7万人 , 业管 理人  其 8. 企 员 7 0 1万 , 业 技术 人 员 4 0 8. 专 1 0万 人 , 其他 人 员  8 42万 。另据我 国有关部 门统计 ,9 9年 我们有  9. 19

在 学 习 者 自 己 手 中 , 就 为 创 造 , 学 习 型 社 区 ”  这 ‘ 、

“ 习型城市 ” 大力发展成 人教育 、 区教育

, 学 , 社 推进  教育 培训社会化打 下了物质 基础 。因此 , 育手段  教

现代化和 发 展 现代 远 程 教 育 为 世界 各 国所 重 视 。  

据统计 , 2 0 到 0 0年 , 世界上 已经有 1 0多个 国家开  0

人才总量 为 4 6 4 5万名 , 照 经济 起 飞时 人才 资源  按

密度不低 于 7 的要 求 , % 尚缺 16 6 3万 名 。按 照现  在 的培养 速度 , 估计到 2 1 0 0年 , 各类人才 短缺会增 

展 了现代 远程 教 育 , 世 界 8 %的 大 学拥 有 自己  全 5

的网站 , 中 的 14推 出 了 网络 教育 课 程 。我 国  其 / 19 9 8年将 网络 教育正式 提上 日程 , 国 3 全 1所 高校  获准开办 网络 学 院进 行 远 程教 育 , 目前 己增 至 3   8 个 。第三次全 国教育工 作会议提 出 : 2 1 到 0 0年 , 要 

加到 4 1 万名 。因此 , 61 就整体而 言 , 我们还 不完 全  具备经济 起飞 的条件 , 随着我 国经 济发展 的速度  而

加快 , 人才 紧缺状况会越 发严峻 。   三、 调整 相关政 策 。 宽用人渠道  拓 针 对我 国 目前人才 紧缺的状况 , 为加大 人才培 

基本形成全 国的远程 教育系统 , 随着知识经 济时代 

的到来 , 人们对学 习 的认识 更 加 深化 , 身 学 习的  终 概念普遍被 人们所接 受 , 人才也伴 随着知识 的不断 

训力 度 , 选人 、 人新思路 ,人才培训 规划》 开拓 用 《 要 

求我们 要通过 多种方 法 和途径 , 不拘 一格 选 人 、 用 

人。  

积 累而大量 涌现 。因此 , 充分 利 用信 息技 术 , 为人 

们提供 方便 的学 习条件和 良好的学 习环境 , 是我 国  逐步迈 问学 习化社会 、 进全 民素质提高 的必要途  促

径。  

( ) 一 解放 思想 , 方位推进普通 教育发 展 。普  全 通教育是 国民教育 的基础 , 近几年 中央 为发展 国民 

教育 , 提高 国民素质 , 实施人才强 国战略 , 先后发布 

( ) 三 调整教育 政 策 , 新人 才 观念 , 更 不拘 一格  选人 用人 。随着教育改 革的不断深 化 , 特别是终 身 

了《 向 2 世纪教 育振 兴行 动计 划》 《 于深化  面 1 和 关 教育改革 全面推进 素质 教育 的决 定》 并 召 开了第  , 三次全 国教育工作会议 。特别是 江泽 民同志《 于  关 教育 问题 的谈话》 的发表 , 一 步从 国运 兴衰 和 民  进

族复兴 的战略高 度 , 对事 关我 国教育 发展 方 向 、 教  育方针 和教育思 想 的一 系列重 大 问题 作 了深刻 精  辟 的论 述 , 强调“ 国运兴衰 、 于教育 , 系 教育振 兴 , 全 

教育 思想被人们 普遍 接 受 , 教育 主体

、 育对 象 多  教

元 化也是必然 的发 展趋 势 。国外 的“ 区学 院 ” 社 就 

是由多元化 的办学 主体 所 承办 的并具 有 相 当规模 

和数量 的教 育机构 。我 们在改革 开放 以来 , 特别是 

在 中央“ 积极鼓励 和支持社会 办学 力量 以多 种形 式  办学 , 满足人 民群 众 日益 增长 的 教育 需求 , 形成 以 

政府办学 为主 , 公办学校 和 民办 学校共 同发 展 的格 

民有 责” 。可见 , 才 的培 养 , 人 国民素 质 的提 高 , 取 

决于教育 的振 兴与发展 。 目前 , 我们 的 国民教育还 

局” 神鼓舞下 , 目前为 止 , 国的 民办高 校 己达  精 到 我

到 10 0 0多所 。多 年 来 以政 府 办 教育 的模 式 被 政 

相对落后 , 特别是 高 中和高 等教 育 阶段 , 育市 场  教 的需 求与供 给相差悬 殊 ; 育质 量 、 养 目标 与新  教 培

形势 的要求还 有差 距 。因此 , 振 兴教 育 , 先是  要 首 转变思想 , 把握 国 内外 新形 势 变化 , 除计 划 经济  破

府、 企业 、 社会 团体 、 民营私立等 多种办学模 式打破 

了。除普 通教育外 , 量涌现 了以 电大 、 大 函授 、 远程 

等形式 为载体 的成人 教 育 、 职业 教 育 、 岗培 训等  在

社会 力量办学 的格局 。教 育对象也 呈现不 同身份 、   不 同年龄 、 同职业 , 同 目的并存 的局 面。 不 不   我们应该 针对 中国的 国情 , 充分 发挥这些 毕业  生的特长 , 在选人 、 人 的政 策上 给 予普 通 院校 毕  用

体制的习惯 性 思 维 , 照教 育 发 达 国家 的管 理方  参 式, 运用市场经 济思维模式 , 改革 教育体制 , 多地  更 支持鼓励企 事业单 位 、 会 团体 、 社 民间组 织 和个 人  按照有关政 策参 与教育竞争 , 全方位 地推进普 通教 

育发展 。  

业生 同等 的竞 争机会 , 既然 我们 已经改革 了用人制  度 , 力推行公 开招聘考试 录用 , 大 更要 作到“ 考试面  前人人平等 ” 而不 是设 置 关卡 限制 其 真实 水 平 的  , 发挥 。在知识 经济 时代 , 培养造 就具有科学 技术知  识 的骨 干人才是最 重要 的生产要素 , 人才 资源是第  资源 。培养 人 才 固然 重要 , 现 和使 用 现 有 人  发 才, 让所有 的人才在 生产 实践 中发挥作用 更是必 不 

( ) 二 充分利用 现代化传播 手段 , 努力 营造 学习  氛围。针对我 国人才培养 的现状 ,人才 规划纲要 》 《   明确提 出了构 建终 身教 育体 系 的要求 。把 成人 教  育 、 区教育作为 人才 培养 的重 要渠 道 , 把 远程  社 并 教育作为开 辟教育 培训 的新 途径 。 以信息 高 速公 

路 和多媒体 电脑 网络 为 主要 教学手 段 的现 代 远程 

教育 , 已经突破 明显 的校 园界限 , 延伸 到任意 角落 。  

可少 。因此 , 照 中央《 按 人才 规划 纲要 》 的要 求 , 创 

造一个 宽松 的用 人 环境 , 分 发掘 、 充 吸引 和使 用 人  才, 必将 能够促进我 们事业 的快速 发展。  

对学习者来 说 , 有信息都 是开放 的 , 所 不再受 时空 、  

年龄 、 职业 、 身份等 的限制 , 学习 的主动权 完全掌握 

( 者工作单 位 : 作 中央党校 函授 学院)  


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