爱华网为应对惨淡的人口出生率和日益严重的老龄化趋势，意大利卫生部长贝亚特丽切·洛伦津日前提议，大幅增加年轻夫妻生孩子的奖金。
洛伦津在意大利《共和国报》15日刊登的采访中说，当前趋势如果没有得到及时扭转，10年后，意大利每年将只有不足35万新生人口，较2010年下降40%，“那将是场灾难”。
“宝宝奖励”提高一倍
自2015年起，意大利中低收入家庭生育一个孩子可获得每个月80欧元(约合90美元)“宝宝奖励”。洛伦津提议把这个奖金额度提高一倍。
另外，现行“宝宝奖励”政策仅适用于2015年1月1日至2017年12月31日出生的孩子，奖金发放至他们年满3岁为止。按洛伦津的设想，这项政策的辐射面将进一步扩大，把所有2020年年底前出生的宝宝纳入其中。
这项政策不适用于年度应纳税收入超过2.5万欧元(2.8万美元)的家庭，而对于应纳税收入低于7000欧元(7900美元)的家庭，政府补贴会更高。
新政策一旦得以落实，生育第二个及以上孩子的中等收入家庭每月可获240欧元(270美元)奖金，贫困家庭每月可获400欧元(450美元)，奖金依然发放至孩子满3岁。
6年增加22亿欧元支出
按卫生部的估算，要实施“宝宝奖励”新政，政府将在今后6年增加22亿欧元(24.9亿美元)公共支出。
法新社解读，洛伦津的新政策可能招致欧盟方面不满。眼下，欧盟委员会正向意大利总理马泰奥·伦齐施压，促使后者努力缩减预算赤字，以减少债务。意大利现阶段的债务体量已达国内生产总值的130%。
只是，洛伦津认定，过去5年，意大利新生人口每年平均减少超过6.6万，“我们如果把这个趋势跟正在增加的老年人口和长期患病人口数量联系起来，眼前浮现的将是一幅国家停滞不前的画面”。
分析人士认为，新政落地的可能性较大，原因是洛伦津在政府中影响力可观，要是没有确认总理“点头”，她可能也不会提出这些政策。
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2015年10月,全面放开“二孩”政策公布,引起社会反响。生不生二胎并不是一个轻松选择。一个孩子可以拉动一个产业链,在房产、家政等行业欢喜的同时,也让一些人陷入了担忧:生育高峰会不会带来教育、医疗等社会资源的紧缺?扎堆生娃会不会造成某些行业出现人手不够的情况?在今年的全国两会上,“二孩”话题成为委员关注和讨论的热词,他们为如何应对这些变化谈看法、提建议。
全国政协委员张伯军表示,“二孩”政策的全面实施对城市中的老城区的压力相对较大,尤其是在教育资源较好的地区,可能会出现扎堆入学,造成学位紧张、入学难等问题。但是,如果政府做好科学分配,教育部门采取一些积极措施,这些是完全不用担心的。目前,我国生育率降低,人口老龄化和高龄化情况严重,这对社会保障制度的财务可持续性产生了很大的冲击。开放“二胎政策”能够缓解人口老龄化,并且还有助于减少国家财政负担和社会风险。
“‘单独二孩’是一项好政策,但这项政策却不是单独存在的,应出台相应政策来助推‘单独二孩’政策的落实。”全国政协委员徐涛说,在如今经济下行压力较大的形势下,教育、医疗、住房等方面都给普通老百姓带来越来越大的压力,甚至一些大学讲师这类的高级知识分子,也因为经济负担较重而不愿意生“二孩”。徐涛建议,国家应出台相应的政策,减轻“二孩”在成长过程中遇到的教育、医疗、住房等方面的压力,解决因“生不起”而不生二孩家庭的后顾之忧。“不怕‘生不了’,就怕‘生不起’,希望‘单独二孩’政策能达到预期目标,解决我国老龄化等人口结构性问题。”徐涛说。
全国政协委员朴惠善表示,“全面二孩”政策后,“养不起”“供不起”“治不起”的问题将会凸显。她说,应适当延长产假,消除年轻妈妈们的后顾之忧。政策出台后,要真正“落地”,还需要政策、资金等方面的支持。应多设立公立幼儿园,民办和私立幼儿园变普惠性幼儿园,享受同公立幼儿园同等待遇。同时,要加大资金支持婴幼儿药物的研究开发,多培养儿科医生。要投入资金支持医院扩建儿科病房。教育要均等化,让每个孩子得到公平的教育。
全国政协委员俞敏洪说,二孩家庭对孩子们的教育是有帮助的,两个孩子在生活用品方面可以续用,而且目前义务教育阶段的花费大幅减少,并不会增加家庭太多经济负担。俞敏洪认为,二孩政策将有利于应对人口老龄化的趋势,在人力资源方面保持国家持续的创新力。
“全面二孩政策放开后,第一波受到冲击的是医疗,第二波就是教育。但是,因为教育的周期性,我们必须要提前做好预案。”全国政协委员胡凌云说,单独二孩放开后,不少媒体报道说并没有很多人真正选择生二胎,但单独二孩和全面二孩还是有所区别的,全面二孩从政策上把一批年龄相对大的人解放出来。他们的生育愿望还是很强烈的,比如某些高校,女教师比较多,而且多在35岁到40岁之间,下决心要生孩子的很多,都想赶上最后一班车,除了高校之外,中学和小学受到的影响可能会更大,因为中小学女教师的比例更高。
全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名表示,在积极推进和落实全面放开二孩政策的同时,应恢复和重建生育文化。他认为,在当今时代,传宗接代并不意味着以父系为核心的男尊女卑文化的回归,而是适应现代社会男女平等的一种新观念、新时尚。从根本上改变计划生育就是控制人口数量的陈旧观念,充分认识生育率最终处于替代水平或之上才是维持民族繁衍的必要前提。
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