爱华网近期，国家食品药品监督管理总局在组织开展打击食品违法添加执法行动中，发现35家餐饮服务单位经营的食品中含有罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罂粟壳成分。这类违法添加的行为已涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪。其中已有25家被移送公安机关进行刑事犯罪侦查。
“在食品中添加罂粟壳或罂粟粉”已是一种相当普遍广泛存在的行业“潜规则”。正如此前新华社曾报道的，“将罂粟壳作为调味品在食品中添加，在一些地方颇为流行，是行业内‘公开的秘密’”，“一些火锅店、小吃店为了吸引顾客，大肆在食品中添加罂粟壳。同时，在调料市场和网络上，有些人公开售卖罂粟壳。”非法在食品中添加罂粟壳或罂粟粉或已是普遍现象，已严重危及公众“舌尖上的安全”。
我国相关法律对在食品中添加罂粟壳的行为是明令禁止的。早在2008年，当时的卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》中，罂粟壳就被列为了非食用物质，禁止在食品中添加。同时，《刑法》和《治安管理处罚法》都针对这种非法行为制定了明确的罚则。法条昭昭，商家不可能对相关法规一无所知，但他们赚钱的欲望显然超乎了其对法律的敬畏。
“舌尖上的罂粟壳”屡禁不绝的背后，折射了罂粟壳非法种植和非法销售，无论是在数量和范围上都比较严重。治理“舌尖上的罂粟壳”一直都是禁毒工作的一部分。就在2014年底，国家禁毒委办公室曾联合公安部、国家食品药品监管总局、工商总局下发通知，表示将以“零容忍”原则严厉打击在食品中添加罂粟壳的犯罪行为，尤其是对构成“教唆、引诱、欺骗他人吸毒罪”“非法持有毒品罪”“生产、销售有毒有害食品罪”等犯罪以及“非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳”等违法行为要严惩不贷。
诚然，罂粟壳屡禁不绝，监管存在漏洞，相关部门难逃其咎。不过，如果仅仅盯住监管这一方面不放，过于依赖公权主导的法律实施，效果并不理想。一些不法摊主往往把罂粟壳碾成粉末加进调味品中，易操作、成本低，闻不见、看不到，发现难、检测难。大量小作坊处于暗处，执法部门处于“弱势地位”，力不从心，这也是事实。
“十三五”规划建议明确提出，要实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。治理“舌尖上的罂粟壳”也不例外。根除“舌尖上的罂粟壳”，首先是公权的责，也是市场和消费者的责任。事实证明，提升食品安全治理能力，从源头上杜绝“舌尖上的罂粟壳”，必须要走一条社会共治之路。只有形成各方有效互动、有序参与、有力监督的共治格局，才能从根本上解决有限的政府监管力量与无限的监管对象的矛盾，这才是防范食品安全风险的根本路径。
一方面，徒法不足以自行，相关部门只有从严监管，并依法对罂粟壳的制造者、销售者、使用者予以严惩，才能以儆效尤，刹住罂粟壳滥用之风;但更重要的是，要给“舌尖上的罂粟壳”加一把“网络锁”，相关部门应在网上加大打击力度，掐断罂粟壳的来路。另一方面，企业、政府、社会组织、消费者都应尽一份责，形成人人监督食品安全的“天网”，让不安全食品没有市场，让生产经营者“一处失信、寸步难行”，让不法分子无处藏身。当然，在社会共治的共识下，如何鼓励、支持公民有序、高效地参与食品安全执法，是我们必须要解决好的问题。
食品安全问题不能存有任何“潜规则”。只有让食品安全处于社会各界共同监管的“阳光”下，才能真正带给人民群众“舌尖上的安全”。
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