爱华网手机实名制施行时间
腾讯科技 王冠 9月1日报道
《电话用户真实身份信息登记规定》将于今日起（9月1日）正式在全国范围内施行，业内人士对这一规定的核心解读为“手机实名制”。
从今天起实施的“实名制”规定，实际上不仅限于手机用户。《电话用户真实身份信息登记规定》（简称《规定》）中指出，用户真实身份信息登记包括固话、手机、无线上网卡等几乎全部电话和网络通信设备。
由于固话用户本身有较强的实名制天然属性，且用户数量近年来呈不增反降的趋势，无线上网卡尚不属于大众性产品，因此，《规定》的核心和推进的重点，依然在手机领域。
《规定》中对于实名制的基本要求和过去变化不大，用户在办理入网手续时，需提供能证明个人身份的有效证件，运营商负责验收证件信息。对于此前到运营商营业厅办理过入网业务，或者到银行办理过开户业务的用户，对这套流程应当不会陌生。
《规定》中值得注意的有两点：一是强调了关于用户信息的保护。在全部二十一条规定中，有八条全部或部分提到了关于用户信息保护的规定；另一个是关于代售点售卡登记，这也是三年前那次实名制推进中没能很好解决的问题，在这次的《规定》中，工信部明确要求运营商承担起这方面的监管责权。
实际上，三年前工信部也曾推动三大运营商进行手机实名制，从实际效果看，新入网用户的实名登记率很高，而对老用户的补登记、以及各大代售点的购卡用户登记，当初三大运营商都没有太多的办法和行动――时隔三年，工信部再次推动实名制，对全国超过11亿的手机用户会有哪些影响？
标题：手机实名制施行时间
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手机实名制施行时间
歌德 | 2013-09-01 13:37
老用户几乎无影响
对于9月1日期实施的新实名制《规定》，人们普遍关注的是现有手机用户是否要承担新的责任或增加操作任务量。从《规定》中的内容以及随后工信部和各方的解读来看，现有手机用户可以不必担心这一问题。
对于已经登记过个人信息的手机用户，此次实名制并没有对个人信息登记做要求上的变更，因此无需进行二次或重复登记；
而对于尚未登记个人信息的手机卡，规定中虽然明确强调了对这部分用户的补登记工作，但没有做出强制性的行政指令。
在8月21日召开的工信部全国电视电话会议上，副部长尚冰表示，“对新增电话用户，要按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和两个部令的规定，严格实施实名登记。对老用户，要充分利用业务发展和优惠便利等措施，鼓励引导老用户进行补登记，努力提高老用户实名登记比例。”
有业内专家分析，几大运营商可能会视《规定》的推广力度和决心来操作老用户补登记工作，具体措施或采取在老用户变更业务套餐以及办理新业务时进行信息补登。
这一推断在《规定》中也能找到依据，工信部明确指出，运营商在办理补登记时要“采取便利措施”，并且“不得擅自加重用户责任”。
实名制的难点在代售
2010年的手机实名制工作，虽然实现了运营商营业网点的实名登记普及，但对于海量的手机卡代售点，由于技术和管理上的复杂度，被排除在了当年的实名制范围之外。三年来，由于很多用户对于实名制存在抗拒，导致代售点手机卡销售日渐火爆，特别是在中小城市里，部分代售点甚至已经囤下了很多手机卡，以防止实名制扩大化的突袭。
因此，能否加强代售点售卡用户信息登记，是今次实名制推进的的重要任务之一。
在管理方面，工信部提出“谁委托、谁管理、谁负责”，将权责直接确定到运营商身上，并给出了登记与查验并重的管理要求。
在技术层面，代售点的出现和存在，原本是为了解决运营网点覆盖不到的地方用户入网问题，以现在运营商网点的覆盖范围和服务能力，要求用户在代售点购卡后自行前往营业厅登记，既不现实也不人性化。从运营商目前传出的消息看，似乎也在探索更便捷的操作方式。
部分业内人士总结了一些理论上可行的方案，包括对代售点发放实名制登记设备，简化登记内容（只登记身份证号码而无需复印件），增加登记渠道（或采用互联网登记）等。
对于及存在广大的村镇和偏远地区用户，又基本完成了二代身份证普及的中国来说，国外已经出现了一些值得借鉴的做法。在印度，代售点常采用手工方式登记用户身份信息；在新加坡，则采用扫描电子信息的方式录入。
总之，和老用户补登记相比，整理监管代售点购卡实名制，依然是运营商头疼的难关。
板凳回目录手机实名制施行时间 利于规范市场，重在信息安全
歌德 | 2013-09-01 13:37
利于规范市场，重在信息安全
在欧美日韩等国家，手机实名制是一种常态。即便在中国，根据官方的数据，目前尚未实名制的手机数量为2.8亿，仅占总用户数20%左右。因此，中国的手机实名制实际上要解决的是剩余20%的用户补登，以及健全各入网渠道的登记规范。
在这20%比例中，除普通用户外，还存在大量的垃圾短信用户和诈骗犯罪用户，这也是各国手机实名制过程中整治的重点。中国手机用户对垃圾和诈骗短信电话早已不胜其扰，虽然想要通过手机实名制一夜之间肃清垃圾短信并不现实，但起码为解决问题提供了数据和管理上的可行性。
很多用户对实名制的担心来自隐私泄露风险。实名制全面推广，运营商甚至是其外围的代理商手中就可能掌握千万甚至亿级的用户信息，如何保护这部分信息的安全，是实名制推广中必须要解决的问题。
国外的常用做法是将责任落实到运营商身上，通过立法或行业规范来要求运营商对用户数据安全负责。在此次的《规定》中，工信部强调了运营商对保护用户数据安全的责任，但具体监管措施和处罚力度，依然没有明确的消息出来。归根结底，是《电信法》迟迟未能推出，导致电信领域的各种问题和风险，缺乏严格的法律监督依据。巨大的利益空间仅靠行政规范去监管，具体执行上仍有待探索。
#4楼回目录手机实名制施行时间 手机座机上网卡今起全实名 新用户不实名拒入网
歌德 | 2013-09-01 13:38
报刊亭、网购电话卡均须实名验证9月1日前激活匿名手机卡仍可正常使用
工信部下发《电话用户真实身份信息登记规定》今起实施。与三年前的“手机实名制”相比,此次纳入法律强制执行的“电话实名制”的适用范围有所扩大,除了手机用户外,固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都包含其中,被誉为“史上最严电话实名制”。
对于新用户,规定要求用户在办理电话入网手续的时候,需要向电信企业提供真实的身份信息。
网购手机卡也须实名
今起即使是在报亭买手机卡,也得去营业厅实名登记才能用。中国联通、中国移动、中国电信将启动实施电话用户实名登记工作,用户通过运营商自有营业厅、授权合作社会渠道和网上营业厅办理移动电话、固定电话、无线上网卡业务,必须进行身份登记。
日前,北京移动、北京联通和北京电信联合对外发布公告,表示将按照工信部的规定,严格执行电话实名制登记。9月1日起,在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理固定电话装机、移机、过户,移动电话(含无线上网卡)开户、过户等入网手续,用户须出示本人有效证件原件,委托他人办理时,受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。
中国联通明确要求,即使用户选择通过联通网上营业厅、联通天猫旗舰店、京东等购买电话卡,在填写订单资料时,也必须如实填写机主姓名、证件类型、证件号码、证件地址等。
新用户不实名拒入网
据运营商介绍,从今天起,如未进行实名制登记,则新办的电话(包括固话、手机、上网卡)都将无法使用。据工信部统计,截至今年3月份,大概还有2.8亿的用户没有进行实名登记,这些用户主要是预付费的移动电话用户,占总用户的20%左右。
中国联通网站显示,个人和单位实名登记需要携带有效证件。未办理电话实名登记,会影响办理过户、补换卡等业务。中国联通一位客服人员昨日表示,此前,固定电话用户、宽带用户、无线上网卡入网时也基本都会办理实名登记,没有进行实名登记的主要用户是手机预付费客户。但之前有一批固定电话无需实名可以办理业务,但从今天起新用户则必须实名。
北京移动客服表示,用户9月1日前匿名购买的手机卡、上网卡等仍可正常使用并通过电话密码办理相关业务;若忘记密码,只能先到营业厅进行实名登记。他同时强调,如果9月1日之前,已经购买预付费电话卡但没有激活或开通,9月1日以后将不能使用,只能到附近的营业点进行个人真实身份信息的补登记。
个人信息保护
加密存放最保险
手机实名制后的个人信息保护,是消费者最为关心的话题。对此,中国联通表示,一是仅与已签署保密协议的代理商合作,用户个人信息通过客户端直接上传系统,渠道内不留存。二是用户信息均以加密形式存放。
专家建议
如何鼓励老用户实名制
北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋昨日向晨报记者表示,今后大家使用手机支付,实名制可信度更高。此外,实名制可大幅度降低垃圾、诈骗短信,并方便相关部门追踪骚扰短信源头。他建议,运营商可以对未实名登记的老用户采取“赠话费”等优惠措施。
#5楼回目录电话实名制今日起实施 报摊已暂停代售
歌德 | 2013-09-01 13:38
今日起，所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时登记真实用户信息，未登记的老用户在办理新套餐业务时将重新登记真实用户信息。工信部规定，如果运营商不配合登记，将被强制处以1万元以上3万元以下的罚款。
工信部“动真格”:运营商不登记就罚款
其实早在2010年，工信部就提出实行手机实名制的规定。但截止到今年3月，根据工信部统计，仍有约2.8亿的用户没有进行实名登记。由于部分用户担心隐私泄露不愿意登记，而书报亭、小卖部、网络上等社会代理商也存在不规范现象，致使有相当数量的预付费手机卡的老用户尚游离于实名制之外，手机实名制并未彻底落实。
手机不实名背后却有着巨大隐患。据工信部相关负责人介绍，一些不法分子利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。
至此，7月16日，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》(中华人民共和国工业和信息化部令第25号)。《规定》要求，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户或委托人出示相应有效证件、提供真实身份信息；用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。
不仅将手机实名制升级为电话实名制，《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚的说法。《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处一万元以上三万元以下罚款。如此“强硬”姿态，无疑为此次实施实名制的效果提供了有力的保障。
运营商表态：不实名将无法办理变更
近日，三大运营商均发布的声明中称，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》以及《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电话用户真实身份信息登记规定》，自9月1日起，用户在中国移动、中国联通、中国电信各类营业网点(含自有营业厅、网上营业厅、授权合作社会渠道)办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等业务时，应出示本人有效身份证原件，提供真实身份信息，完成身份信息登记后，方可办理、使用通信服务。同时三大运营商还表示，会继续采取多项措施鼓励老用户到营业厅把身份信息补充完整。
而在实名制登记中，个人信息安全问题。运营商也做了相应部署。联通就表示，为确保用户信息安全，包括严控接触用户信息的人员范围，涉及到用户信息的人员均签署协议；对纸质文档用户信息均存放于特定场所由专人专管。对于代理商，仅与签署保密协议的代理商合作，并向代理商提供电子实名客户端，用户个人信息通过客户端直接上传系统，渠道内不留存。中国移动则将推动“金库模式”深化应用、加强客户信息模糊化机制应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。
记者采访：
报亭持观望态度：先暂停代售业务
其实2010年工信部推行的电话实名制的最大困境就是一些预付费业务做得不是很好，因为一些自营营业厅、书报亭、小卖部等社会代理商也有新入网登记，它是不需要用身份证登记就可以入网。
而面对此次“史上最严格实名制”的不断临近，不少小代理头疼不已。加上他们手中的手机卡没有被告知将如何处理，只得通过“促销甩卖”尽快脱手。
昨日，中新网IT频道走访了几家报摊，多数摊主手中只剩零星的几张电话卡，当问及其是否还会上货时，他们均表示，先不卖了，也肯定卖不动。一位姓张的摊主表示，“原来卖80元的手机卡现在50元就卖了，如果多买还能优惠，只要不赔钱就卖。”另一位代收手机号的小卖部老板李女士也表示，“原价200多的吉祥号，昨天150就卖了。原本以为囤一堆吉祥号能多赚点，没想到政策变了，以后也没人买了”。由于新入网的手机号码必须实名登记，张姓摊主就表示，“以后卖个手机卡还得用身份证拍照传给大代理商，然后他们进行审核验证后才能开通使用，要么就是用户买完了再去营业厅开通”，他还补充称，“卖完手里的存货，就不卖了，也没人买。”
28日，《重庆时报》采访一位运营商员工，他坦言，“由于大大小小的社会代理商数量多、分布广，此次手机实名制要动真格，给运营商的难度和压力都很大。”不过，也有分析人士认为，还是会有一些用户对实名登记比较抗拒，不愿前往实名登记。新规执行后，可能会使得未实名登记的老号码变得比较吃香，可能产生灰色市场，进行私下转让。这一部分仍需要重点监管。(IT频道 姜莹)
#6楼回目录手机实名 卡贩赚“认证钱”
歌德 | 2013-09-01 13:38
本报讯（记者 仝璇）电话实名制工作今起正式启动。市民新办手机卡等业务必须强制性进行实名制登记，未补登的老用户将无法办理更改套餐等业务。
记者上午从中国移动、中国联通、中国电信获悉，从今天起，用户在三大运营商的各类营业网点(含自有营业厅、网上营业厅、授权合作社会渠道)办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等业务时，都需出示本人有效身份证原件，提供真实身份信息，完成身份信息登记后，方可办理、使用通信服务。
同时，运营商表示，会继续采取多项措施鼓励老用户到营业厅把身份信息补充完整。
对于个人信息安全问题，运营商也做了相应部署。联通表示，为确保用户信息安全，严控接触用户信息的人员范围，涉及用户信息的人员均签署协议，纸质文档用户信息均存放于特定场所由专人专管。
探访
卡贩子赚起实名“认证钱”
虽然各大运营商都在积极执行实名制工作，但在报刊亭及自营网点，手里还有手机号的号贩子却因实名制变相涨价手机号。
“卡要实名登记，50元一张，里面含20元话费。”四惠附近一家报刊亭老板称，昨日记者在这家报亭问同样一张卡时，价格却是40元。
“今天买的卡不实名用不成啊，我这帮你实名了，你不是不用往营业厅跑了，要是你自己跑营业厅实名，40元也卖你。”老板称，帮着实名也就是给身份证拍照传给大代理商，然后让他们帮着审核验证，这多加的购卡费，也就是“实名认证费”。
另外，由于卡贩手中的吉祥号无法过户、改套餐，好多顾客都不愿意再购买，一些原本不讲价的吉祥号，只要买方开口，就能砍下一大半的价钱。
电信业内人士表示，虽然，多花10块钱可以让销售帮着代理过户，但这并不安全。
“毕竟身份证的图片发给了别人，身份信息泄露的几率大大增加，不法分子利用你的身份信息进行开卡，出了问题，责任人一定是先找卡主，所以还是要到正规渠道进行实名认证，才能保证身份信息安全。”业内人士说。
文/记者 仝璇
你问我答
实名制以后，一张身份证能办几个号？
三大运营商均表示，一个身份证在国内可以开办多个号码。其中，中国移动规定不分2G、3G业务，一张身份证最多能办5个号码，联通、电信则规定一张身份证可办理预付费10个号码、后付费5个号码。
办理实名制只能用身份证吗？
用户必须出示身份证进行了实名登记，如果身份证丢失，户口簿、军官证、武装警察身份证件、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照等有效证件也能办理，但驾驶证、学生证、护照等其他证件在实名登记上则派不上用场。
实名登记去哪办？
新入网用户可在运营商各个营业厅或合作营业厅进行办理，网上买卡的用户，还可以通过网上认证进行实名登记。对于老用户的补登，北京联通表示可以通过编辑“SMDJ”或“506”或“实名登记”发送至10010，根据短信回复补录信息，免去到营业厅的跑腿功夫。
未实名登记的老用户，不补登会受影响吗？
可以正常使用，但如果需要更改或增加业务服务，没有实名登记将无法办理。同时，如果手机丢失，未进行实名登记的卡片将无法补办。
作者：仝璇
#7楼回目录9月1日起未实名登记的新办电话将无法使用
歌德 | 2013-09-01 13:39
中国网9月1日讯（记者 宋一安）从9月1日起，用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网时，必须进行实名制登记。这是在电话实名制实施3年之后，更为严格的实名登记要求将正式开始执行。
今年7月份，工信部对外正式公布了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，其中规定，今年9月1日起，用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网时，必须进行实名制登记。
据运营商介绍，在9月1日之后，用户如未进行实名制登记，则新办的电话（包括固话、手机、上网卡）都将无法使用。不过，目前这一实名制登记范围仅限于新增用户，尚存的未进行实名制登记的老用户的业务不受到影响。
有通信领域业内人士表示，今年实名制政策主要是解决新增用户的实名入网问题，而明年将重点解决未实名老用户的补登问题，到时将会出台各种办法推动老用户的补登，最终实现所有电话用户的实名制。
