贫困县 贫困县-简介,贫困县-认定标准

贫困县,是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。国家为扶持贫困地区,设立国家级贫困县标准,资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定,审批工作至2013年共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准,称民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2012年版《中国农村扶贫开发概要》,达到标准的县级行政区总共有592个,民族自治区贫困县共有341个。

贫困县_贫困县 -简介


贫困县

贫困县,是中国部分实施经济扶持的县级行政区特定称谓。其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定,审批工作在1986年、1994年、2006年和2012年共进行过四次。少数民族自治地区有着不同的评定标准,称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。至2013年,达到标准贫困县的县级行政区总共有592个,民族自治区贫困县共有341个。

贫困县_贫困县 -认定标准


贫困县

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中国扶贫开发领导小组办公室公布的标准,人均年收入少于2300元人民币的算国家级贫困县,少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区,且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区(通常合称为“老少边穷”地区)。标准随着时间的推移而有所更改,部分县也随之退出国家扶持范围。

自2001年起,评定国家扶贫开发工作重点县的标准,主要采用“631指数法”,即贫困人口占全国比例,农民人均纯收入水平,人均GDP和人均财政收入这三项,分别占六成、三成和一成的权重。

贫困县 贫困县-简介,贫困县-认定标准

贫困县_贫困县 -评定流程

省各县申报国家扶贫开发重点县,省扶贫办按照因素权重测算法测算贫困程度,对各县进行排序。经省政府扶贫开发领导小组讨论通过,经省政府常务会议决定,上报国务院扶贫办审批,确定为国家扶贫开发重点县。

贫困县_贫困县 -县域分布

依照2006年的标准,592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内,其中以云南省为最,其后为陕西省、贵州省、甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内,以西藏自治区为最,其次为云南省和贵州省。

贫困县_贫困县 -政策扶持


贫困县政策优待

国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视,优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金,同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区,称为“东西扶贫协作”;开展劳动力转移培训,称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持,称为“社会扶贫”。与此同时,国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流,互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策,以鼓励知识脱贫。

贫困县_贫困县 -数据变化

自1986年首开贫困县评定先河以来,中国贫困县数量呈持续增长态势:从第一轮评定的273个,逐轮攀升为目前的832个(其中国家扶贫开发工作重点县592个,国家集中连片特殊困难地区中非重点县240个)。从国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县,到全国集中连片特困地区,“贫困帽子”的性质并未随名称而改变。

随着国家财力不断增强,对贫困地区和贫困人口扶持力度加大。2010年中央财政综合扶贫资金投入1618亿元,2011年增长到2272亿元,增幅40%以上,2012年增幅仍在30%以上。令人困惑的是,“贫困帽子”却越戴越多了。

贫困县_贫困县 -存在问题


贫困县虚报

部分贫困县官员无视当地百姓疾苦,收受贿赂、修建奢侈办公楼、挪用公款等案屡见不鲜,使当地经济与权力共同垄断。

贫困县的流动性较差也是一大弊病。随着时代的变迁部分贫困县早已发展经济成功,部分县区甚至进入省排名前列却还享受着财政补贴。

由于贫困县可以获得国家财政和政策的较大倾斜,有人认为入围贫困县的并非真正贫困,而是擅于公关。这样导致真正的贫困县反而可能被排除在名单之外,不能受到国家的照顾。

贫困县_贫困县 -发布名单

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