阜康市政府工作报告 2015年阜康市政府工作报告全文

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年,在自治州党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人民政府坚持“为民务实清廉”主题,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、区、州党委全委(扩大)会议和市党代会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,团结带领全市各族干部群众,从容应对挑战,奋力开拓创新,全市经济社会发展呈现出增速平稳、结构趋优、民生改善、社会稳定的良好态势。

预计全年实现地区生产总值150亿元,同比增长(下同)19%,其中:一产26亿元,增长5%;二产91亿元,增长22%;三产33亿元,增长16%,三次产业结构调整优化为17.3:60.7:22;公共财政预算收入18.4亿元,增长22%;全社会固定资产投资198.3亿元,增长27.2%;社会消费品零售总额29.2亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入22740元,增长12%;农牧民人均纯收入15300元,增加1502元。固定资产投资、公共财政预算收入、农牧民人均纯收入等均提前一年完成“十二五”规划任务。

――坚持创新驱动促转型,经济结构不断优化

围绕增效创收抓农业转型。投入2.8亿元加快城郊型现代农业发展。种植业结构不断优化,瓜菜面积达14.7万亩,占全州总面积的38%,储藏保鲜能力达35万吨,成功承办了自治区蔬菜产业工作会议。新增种苗花卉、特色林果1万亩。现代畜牧业发展步伐加快,新建标准化养殖小区6万平方米,开发饲草料基地2万亩,全市出栏牲畜101.2万头(只),畜牧业占大农业总产值的54%。农业产业化进程加快,土地规模化经营面积达65.3万亩,创建国家级示范合作社1家、区级9家,入社率达70.7%。农业保障能力增强,白杨河、水磨河水库完工蓄水,新增高效节水5.1万亩,农业机械化率达90%。成功创建为自治区农产品质量安全监管示范市,率先在全疆实现气象灾害防御标准化全覆盖。

围绕优化结构抓工业升级。实现工业增加值79.2亿元,增长23%,新增规模以上企业23家。新型建材、装备制造产业增加值分别增长100%和167%。瑞丰铜业、新兴铸管等20个项目投产达效,丰泰科技、阳煤化机等22个项目开工建设。投入2.54亿元实施了产业园道路、集中供热等9项重点工程,新入园企业33家,总数达到225家,实现总产值310亿元,增长53%,通过自治区高新技术园区评审。投入中小微企业建设资金1000万元,苏通创业园启动建设,自治州小微企业孵化(创业)基地挂牌。煤炭资源整合取得重大突破,阜康矿区总体规划通过专家审定。

围绕提质增效抓三产优化。以天池为龙头的旅游业快速发展,核心景区基础设施不断完善,三工河谷绿道系统、环湖步道体系基本形成,马牙山、白杨沟景区全面开放,创建为中国智慧旅游创新示范景区和全国服务业标准化示范单位。文化产业园区承载能力稳步提升,总投资1.8亿元的基础设施建设顺利推进,五江温泉大酒店、丝绸之路奥特莱斯等项目进展有序。旅游业态更加丰富,阜康精品一日游正式开通,梧桐沟国家级沙漠公园申报成功。全年接待游客492.8万人次,实现旅游收入35.8亿元,占全州旅游收入的32.8%。申达仓储、亚欧物流等重点物流项目加快建设,汇嘉时代、隆盛百货等商业街区有序推进。信息、金融等新兴服务业加快发展。

项目和招商引资取得突破。深入开展“项目推进年”活动,129个重点项目、62个民生项目全面开工,累计完成投资139.5亿元,争取各类补助资金9.85亿元。加大招商选资力度,全年执行亿元以上项目34个,落实到位资金230.6亿元,增长35%。抽水蓄能电站、煤层气开发等重大战略项目取得突破,新能源光伏发电实现并网。援疆工作深入推进,8000万元援阜资金全部到位,9个援疆项目顺利完成。全方位帮扶木垒发展,援助资金360万元。兵地、油地、驻市单位互利共赢、融合发展。

――坚持统筹城乡抓建设,人居环境不断改善

城乡面貌日益优化。中心城区控制性详细规划、城乡一体化发展等4项规划编制完成。投入6.24亿元完善城市道路、供排水、供热、垃圾分类等15项市政公用设施,G335阜康过境段公路开工建设,南华路等5条道路实现通车,城市建成区面积扩大到25平方公里。铺设供排水管网17.5公里、供热管网18.4公里,实施供水改扩建(二期)工程,城区日供水能力由3.5万立方米提升至4万立方米,垃圾无害化处理率达84%。水磨滨河(二期)、瑶池河(一期)等绿化节点工程全面启动,新增城市绿地477亩,绿地率达31.8%。城市管理依法有序,整合提升老旧小区9个,拆除违章建筑9414平方米。投入近3亿元加快特色小城镇建设,甘河子、九运街、滋泥泉子等特色乡镇配套设施更加完善,花儿沟村成功入选中国最美休闲乡村。

生态环境持续改善。严格落实自治州“蓝天行动”计划和生态立市“1+5”工作方案,关停众和电厂、艾斯米尔焦化等落后产能项目4个,华能、天龙等17家企业18项减排任务全面完成,全年消减二氧化硫11892吨、氮氧化物10366吨、化学需氧量27吨、氨氮115吨,均提前完成“十二五”主要污染物减排任务,城市空气质量国家二级以上天数达87%。坚持源头治理,严格项目准入,否决高耗能、高污染项目24个,涉及资金128亿元,在全州率先实施干熄焦改造提升技术,成为全疆首个实行环境监理的县市。严守“九条高压线”,以铁腕整治非法开荒和私挖盗采,退耕非法开垦土地2.4万亩,回填非法机井34眼,查处非法开采矿产资源案件44起,查扣机械设备60余台。大力实施生态屏障工程,完成造林4.5万亩,国家园林城市通过初验。

――坚持改善民生谋福祉,让群众得到更多实惠

坚持更高标准改善民生,民生支出占公共财政预算支出的80%。

社会保障体系不断健全。就业再就业成效明显,全年安置就业4518人,转移农村富余劳动力1.6万人次,成为首批自治区级创业型县市。稳步扩大低保覆盖范围,农村低保标准由年人均2100元提高至4560元,实现了城乡低保标准一体化,全年发放各类低保金604.8万元。扶贫帮困成效明显,救助困难群众1.47万人次,发放救助金1768.9万元,白杨河村实现脱贫摘帽。市场物价合理稳定,新建惠民直销店2家,试点平价餐饮店16家,发放物价补贴120万元。定居兴牧和保障性安居工程扎实推进,新增牧民定居270户,建成各类保障性住房4013套。实施农村安全饮水工程12个,完成外墙保温8.9万平方米,城乡居民生产生活条件明显改善。

社会事业繁荣进步。科技创新能力不断增强,新增工程技术研究中心2个,培育国家级高新技术企业3家。投入近2.4亿元优先发展教育事业,晋阜中学、第五小学主体完工,上户沟乡东湾村等4所双语幼儿园启动建设,职业中专挂牌高技能人才培训基地,自治区义务教育标准化建设、均衡发展合格市通过验收。医疗卫生事业加快发展,市人民医院整体搬迁项目进展顺利,在全州率先开展市直医疗机构托管乡镇卫生院工作,新农合支付方式改革和大病保险试点扎实推进,财政投入180万元支付农牧民大病保险,参合率达99.7%,荣获自治区卫生应急示范市、慢病综合防控示范区称号。文体事业蓬勃发展,“西王母神话”入选国家级非物质文化遗产名录,文体中心投入运营,首届城市运动会、第三届西王母瑶池蟠桃会圆满精彩,《解放》、《别失八里》等优秀剧作精彩启幕,广大市民在家门口尽享文化大餐。

残疾人事业、计划生育、红十字会、工青妇、老龄、统计、档案等工作取得新成绩。【2015年阜康市政府工作报告全文】。

社会大局和谐稳定。严密防范和严厉打击“三股势力”渗透破坏活动,严格落实维护稳定各项措施,建立四套班子领导联系重点村(社区)制度,维稳工作常态化机制不断完善。各民族和睦共处、和谐发展,民族团结进步模范州、市创建率分别达到83.5%和97.5%。依法加强宗教事务管理,积极开展宗教界“双五好”创建活动,宗教活动规范有序。着力化解社会矛盾,新发生信访案件化解率达98%以上。高度重视安全生产,强化“两个主体”责任,安全生产形势持续稳定好转。全民普法深入开展,荣获全国“六五”普法中期先进县市称号。国防后备力量、应急工作更加有力,应对处置突发事件能力全面提高。

――坚持转变作风提效能,依法行政能力不断加强

深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,“为民诉求代办最远一家人”、“党员群众面对面”等长效机制有效落实,7712件群众关注的热难点问题得到解决。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,出台了《阜康市人民政府与市人大常委会、市政协双向约见制度》,3件议案、79件建议批评意见、92件提案全部办理,人大代表、政协委员满意率分别达到98%和100%。取消、调整行政审批事项119项,成为全疆行政审批事项最少的县市之一。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,清理腾退超标办公用房4956平方米,“三公经费”下降18.8%。加大源头预防和惩治腐败力度,问责领导干部11名,立案查处3名,领导干部廉洁从政意识明显提高。

各位代表,成绩来之不易,贵在合力攻坚。成绩的取得,是市委科学决策、坚强领导的结果;是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果;是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向付出艰辛努力的全市各族干部群众,向关心和支持阜康经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少问题和困难,主要是:产业结构不尽合理,科技创新能力不强;城乡基础设施建设不均衡;教育、卫生等民生事业与各族群众的期盼还存在一定差距;环境保护任重道远,依法行政能力有待进一步加强等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大。

今年工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实自治区党委全委(扩大)会议、经济工作会议、州党委全委(扩大)会议和市五届五次党代会部署要求,围绕社会稳定和长治久安总目标,把法治建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新总基调,抢抓建设丝绸之路经济带核心区新机遇,深入推进生态立市、文化兴市、产业强市、惠民富市战略,加速景城互动、产城融合、城乡一体进程,加快“三个率先”排头兵步伐,强化政府自身建设,奋力开创经济平稳健康发展和社会和谐稳定新局面。

主要预期目标是:地区生产总值达到162亿元,增长15%,其中:一产完成27.3亿元,增长5%;二产完成96.4亿元,增长17.6%;三产完成38.3亿元,增长16%。公共财政预算收入20.6亿元,增长12%;全社会固定资产投资235亿元,增长26%;社会消费品零售总额33.6亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入25500元,增长12%;农牧民人均纯收入达到16300元,增加1000元。

一、着力抓好生态文明建设,打造生态宜居城市

牢固树立环保优先、生态立市理念,建立健全生态文明制度体系,促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

强化环境综合治理。严格落实乌鲁木齐大气污染联防联控和自治州“蓝天行动”计划、生态立市“1+5”工作方案,全年环保总投入9.4亿元以上。年内完成7家企业9个污染治理项目,启动华能、神华空冷技改工程,关停博达、晋泰等落后产能企业,淘汰天龙矿业水泥熟料生产线。强化污染源监测,严格落实环保“三同时”制度,新建项目实现环境监理、数字化在线监控全覆盖。推行环境污染第三方治理,积极开展扬尘污染、机动车尾气等5项专项整治,对环境污染行为坚决“顶格”处罚,城市空气质量国家二级以上天数高于去年同期水平。执行最严格的水资源管理“三条红线”制度,积极实施井电双控,确保地下水开采量只减不增。严厉打击私挖盗采、浪费资源等破坏生态环境行为。

加快发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,着力打造国家级循环经济示范园区。强化工业“三废”综合利用,完成产业园污水处理厂、固废处理中心、焦炉尾气归集等项目,力促泰华干熄焦技术改造建成投运。大力实施能源替换工程,积极推进抽水蓄能电站、科林思德煤层气综合开发利用等重大能源项目建设,推动能源结构调整。着力抓好节能降耗,加快开发和推广应用节能技术、产品和设备,加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能,认真做好规模以上重点能耗企业能源审计工作,万元GDP能耗下降3.2%以上。

构建绿色生态体系。编制完成“十三五”环境保护、节能减排、水源地保护等规划,推动生态建设科学化、规范化。稳步实施南部山区荒山绿化、平原林木栽植、沙漠植被恢复工程,加大河流和国省道绿色廊道建设力度,新增造林4万亩。严格自然遗产地生态保护,巩固33.8万亩禁牧成果。强化饮用水源地保护,重点实施水磨河、白杨河等流域生态功能区综合整治。广泛开展绿色创建“五进”活动,增强全市人民生态环保意识。

各位代表,建设“生态阜康、绿色家园”,既是我们的职责,更是我们的使命。我们将以更大的勇气、更大的信心、更强的举措,坚决打赢改善环境这场攻坚战,让阜康天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人!

二、着力推进产业转型升级,打造阜康经济升级版

主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为核心,更加注重改革推动、项目拉动和创新驱动,努力实现高质量、高效益的可持续发展。

(一)以提速提质为重点,加快第三产业发展。围绕“两个不低于”,坚持把发展第三产业作为调结构、促就业、惠民生的支柱产业,全面提升发展规模和层次。

加快旅游业发展。充分发挥世界自然遗产地品牌效应,突出“一核”、围绕“两带”、构建“四大功能区”,着力打造世界级旅游观光目的地和国际旅游名城。投入8100万元加快基础设施建设,实施天池景区旅游服务功能提升工程,启动梦幻天山欢乐谷、水世界项目建设,增强旅游服务水平和综合承载能力。充分发挥“环游天山―千里黄金线”核心区辐射作用,整合文化旅#from 本文来自学优网http://www.gkstk.comend#游资源,努力形成核心景区游览观光、水磨河谷休闲度假、梧桐沟沙漠探险体验的旅游大格局。建立完善“政府主导、企业主体、市场运作、多元投资”运营机制,规范提升旅游行业服务质量。积极培育打造旅游品牌企业,扶持西域旅游公司年内上市。全年接待游客535万人次,增长8%,实现旅游收入40亿元,增长12%。

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大力发展商贸物流业。强化规划引导,完成现代物流、商业网点等专项规划,构建城市西部现代物流、中部商贸流通、东部公铁联运大格局。围绕丝绸之路经济带重要交通枢纽中心建设,着力打造以亚欧、申达仓储、信达汽车、小黄山中铁等项目为主的现代物流产业集聚区,形成功能集成、经营集约的大型物流节点。以突出特色、合理控制、增强功能为重点,加快瑞成万佳、碧琳城等专业市场建设,促进商贸流通业提档升级。优化提升餐饮娱乐业,积极引进连锁、加盟等经营模式,启动元森、天池壹品等商业综合体建设,努力打造新区购物娱乐经济圈。加快会展经济、电子商务、咨询策划等新兴服务业发展,进一步拓宽服务领域,激发经济发展活力。

各位代表,“天赐瑶池、帝设阜康”,天山天池是我们的宝贵财富。为提升全体市民的认同感、归属感和自豪感,市委、市人民政府决定,从今年开始,天池景区将在每月28日向全体市民免费开放。【2015年阜康市政府工作报告全文】。

(二)以优势优先为导向,加快新型工业化发展。坚持把新型工业化作为第一推动力,拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值,实现工业增加值82.2亿元,增长17.1%。

做优做强支柱产业。充分发挥资源优势,依托龙头企业,促进传统产业优化升级、新兴产业提质增效,形成产业群孕育企业群、企业群支撑大产业的发展格局。围绕氯碱精细化工、有色金属冶炼及压延加工、石油天然气开采及精深加工等产业集群,重点支持金象化工、中泰化学、新疆有色等企业优势互补、集聚发展,加快推进新疆能源22万吨乙二醇、正源泰1.9万吨无铅黄铜、东方雨虹防水材料等项目建设。围绕新型建材、装备制造等产业集群,重点支持新兴铸管、金阳煤化机等企业做大做强,力争阳煤机械5万吨压力容器项目投产达效,争取巨石玻璃纤维项目落地建设。

增强园区承载能力。以强基础、抓管理、提效益为重点,加快打造“千亿园区、百亿产业”。完成园区总规、环评等3项规划,启动园区环保专项规划编制。深入研究园区投入产出控制标准,按照“量入为出、量力而为”的原则,投入15.4亿元,实施供电、供气、集中供热、生活净水等14个项目,产业园扬水工程年内建成投运。充分发挥园区产业聚合平台作用,完善管理体制和运行机制,提升园区发展效益,实现工业总产值400亿元。

扶持中小微企业做大做强。主动融入乌市和甘泉堡、准东两大国家级园区,推进大企业集团与中小微企业合作共赢,投入1000万元专项扶持资金,重点推动苏通创业园、浙商创业园承接发展、错位发展,年内孵化小微企业100家。积极搭建政银企合作平台,创新融资机制,拓宽融资渠道,营造全民创业、万众兴业的良好环境。

(三)以增效创收为目标,加快农牧业现代化发展。坚持以惠农增收为主线,投入2.68亿元加快“精、特、优”城郊型高效生态农业发展,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

调整优化种植业结构。以提高农业综合效益和市场化程度为核心,全力创建“3000元田、5000元田、万元田”。打造绿色高效农业示范区,新建8个万亩瓜菜基地,带动种植瓜菜面积15万亩。打造果蔬生产保鲜加工区,新增储藏保鲜能力3万吨、智能温室1万平方米。打造生态绿色植物观光区,试点推广以林养林发展模式,新增特色林果、种苗花卉9000亩。加快现代农业与旅游产业融合发展,整合提升冰湖、六运休闲观光资源,加速观光农业向休闲、度假、节庆、科研“四位一体”转变。

加快畜牧业转型升级。围绕“一点、一带、一线”,打造现代畜牧业示范区,推动畜禽养殖布局区域化、生产标准化、品种良种化、经营产业化。扶持养殖大户200户,新增整村推进肉羊村2个。高度重视牧区经济发展,组建草畜联营合作社6家,多渠道促进牧民增收致富。全年出栏牲畜105万头(只)、家禽1800万羽。

完善新型农业经营体系。投入2000万元启动农产品(食品)加工园区基础设施建设,引导农业企业采取股份分红、利润返还等方式,建立农企利益联结机制,鼓励专业合作社入驻园区参与市场流通。新引进农产品加工企业3家,农作物订单率达92%。规范提升农业专业合作社,带动“一乡一品、一村一特”产业发展,创建区级示范社2家,州级8家。

提升现代农业支撑能力。大力发展水利事业,加快实施水磨河中灌、白杨河防洪工程,启动四工河水库建设,新增高效节水5万亩,智能化滴灌2000亩。加强农产品生产环节监管,新认证绿色农产品16个、绿色基地8万亩,逐步建立农产品质量二维码追溯体系。强化动物疫病防控,推动多层次防灾减灾信息体系建设。提升农业自动化水平,积极引进大型复式农业机械,农业综合机械化程度达91%。

三、着力推进城镇化进程,提高城镇化发展质量

把促进城乡共同繁荣作为率先实现新型城镇化的发展目标,坚持做优新城、做美老城、做大集镇,着力建设安定和谐、宜居宜业、幸福美丽之城。

深化城市规划设计。严格执行城市总体规划,按照优化布局、完善功能的发展思路,合理规划城乡空间和产业布局,构建特色鲜明、布局合理、优势互补的新型城镇化格局。编制完成城市特色风貌、城市夜景亮化等专项规划。严格落实批前公示、批后管理和全过程监督,鼓励市民参与规划监管,让城市建设更加公开透明、科学合理。

提高城镇承载能力。完成G335阜康过境段、X134线水磨沟公路等重点交通项目,加快天池街北延、康宁路东延等13条22.8公里城市道路建设,构建内联景区、外延首府、四通八达的交通路网。提升城市公用保障能力,完成老旧供排水管网改造2.7公里,新建供热一级管网4.4公里,投入4472万元新增和改造城乡输电配送线路104公里。加快水磨滨河(二期)和瑶池河(一期)景观建设,建成植物园和新运路等5个街头游园。投入2000万元完善小城镇基础设施,加快偏远乡镇就地城镇化步伐,全力抓好白杨河村、东泉村等10个美丽乡村建设。

加强城乡综合管理。加大环境卫生、交通秩序、占道经营等专项整治力度,努力实现城区范围内“六无”目标。加强小区物业管理,稳步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制。科学调整社区区划和管辖范围,引导环境卫生、园林绿化等城市管理服务逐步向乡镇和社区延伸。强化市民城市意识,充分发挥街道、社区作用,从城市的一个街区、一条巷道、一栋建筑、一片绿地着手,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。

四、着力保障和改善民生,持续增进人民福祉

始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众,全年民生支出占公共财政预算支出的80%以上。

抓好就业和社会保障工作。加强劳动者技能培训和权益保护,建立就业援助跟踪走访制度,新增城镇就业3000人,转移农村富余劳动力1.2万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极推动社会养老服务体系建设,加快发展社区日间照料中心和农村互助养老。稳步扩大社会保险覆盖面,认真做好全民参保登记工作,实现城乡居民社会养老保险一体化。高度关注社会弱势群体,全面启动“救急难”试点。持续改善低收入家庭住房条件,新建保障性住房1654套,完成安居富民工程1020户,整合提升老旧小区5个。加强价格调控监管,增加价格调节基金,确保市场物价总体平稳。

阜康市政府工作报告 2015年阜康市政府工作报告全文

办人民满意的教育。积极创建教育强市,年内完成晋阜中学、第五小学及4所农村双语幼儿园建设,广泛与内地知名中学开展校际协作和学术交流,逐步实现教育均衡化发展。大力发展职业教育,推行“订单式招生+菜单式教学+跟进式就业”模式,力争职业中专升格为技师学院。积极推进学前教育,启动第二期学前教育三年行动计划,支持民办幼儿园发展。坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。广泛开展阳光体育活动和德育教育,努力让孩子们成长得更好更健康。

加快发展医疗卫生事业。加强医疗卫生机构标准化建设,确保市人民医院整体搬迁项目投入使用。全面开展公立医院改革,实行药品零差率销售,努力让各族群众享受更好的医疗服务。加大新农合惠农力度,提高人均筹资水平,参合率保持在99%以上。加大重大传染病预防和救治力度,提高应对和处置突发公共卫生事件的能力。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展,人口自然增长率控制在6.5‰以内。

推动文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程,广泛开展群众喜闻乐见、健康文明的文化体育活动。加强西王母文化、民族民俗文化和非物质文化遗产的传承、保护和展示,加大社会文化团体、艺术人才队伍扶持培育力度,鼓励花儿、阿肯弹唱等民间文化发展。探索文体产业发展模式,依托体育场馆设施,举办各类丰富多彩的文体赛事,继续办好城市运动会、越野车王争霸赛,全力做好全国第十三届冬运会筹备工作。围绕创作文化精品、讲好阜康故事,扎实办好法治阜康、电视问政等特色栏目,以百姓视角回应百姓关注。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,启动“家在阜康”行动计划,提高市民综合素质和城市文明程度。

重视和支持工青妇等群团组织工作,关心儿童和残疾人事业,认真做好人民武装、外事侨务、档案和食品药品监管、红十字、慈善等工作。

各位代表,民生连着民心,民心凝聚民力。今年,我们将投入2000万元专项资金,按照“问计于民,问需于民”的要求,向社会各界征集并重点实施一批群众看得见、摸得着、得实惠的“民意项目”,一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处,努力让各族群众生活得更加舒适,更加幸福!

五、着力推进改革开放,充分释放发展内生动力

改革是发展的原动力,开放是发展的助推器,应对挑战需要改革,加快发展必须开放。【2015年阜康市政府工作报告全文】。

推进重点领域改革。深化国家可持续发展先进示范区和甘河子镇产城融合示范区改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权、初始水权、林木所有权等重点领域改革,试点建立九运街镇农村综合产权交易服务中心,推动农村各类产权流转、融资和交易,增加农村集体和农民财产性收入。完善资源市场化配置体制机制,加快天池控股、时代公司等国企国资监管体制改革。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营,推进城市基础设施建设事业单位向企业化管理模式转变。先行开放建制镇落户限制,有序推进符合条件的农业转移人口市民化。积极适应财税体制改革新要求,以产业转型涵养税源,以预算改革规范支出,以债务管理严控风险,集中有限财力办大事、办实事。

加快“创新型阜康”建设。坚持“四化”融合发展、协调发展,着力打造“数字城市、智慧景区、信息化园区”。以信息化助推城镇化发展,发挥数字化城管、应急指挥中心、电子政务、社会治安监控等信息平台作用,提升城市管理和服务水平。以信息化提升农牧业现代化,完成特色农产品电子商务平台建设,推动农产品网上交易。完善景区数字管理服务系统,形成服务、管理、营销一体化智慧旅游应用体系。鼓励和支持大企业、大集团建立技术研发中心,新增国家级高新技术企业2家。

扩大区域开放合作。紧紧围绕丝绸之路经济带建设重大机遇,依托区位、资源和产业优势,推动开放合作迈出实质性步伐。扎实开展“项目推进年”活动,全力抓好138个重点项目、70个民生项目建设,全年完成投资187.5亿元。继续加大项目跑办力度,争取上级项目资金12亿元以上。坚持“招大引强选优”,重点开展以商招商、商会招商、产业链招商,力争完成招商引资到位资金260亿元以上,引进亿元以上企业25家。以产业援疆和民生援疆为重点,深入推进山西援阜工作,推动两地经济社会共同发展。继续强化与兵地、油地、驻市单位的沟通与交流,认真做好对口帮扶木垒工作。

六、着力推进社会稳定和长治久安,加快平安阜康建设(略)

七、着力加强法治政府建设,提高执政能力和水平

进一步转变政府职能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,推进政府治理体系和治理能力现代化。

强化依法行政。牢固树立法治观念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,积极推行政府法律顾问咨询机制,提高政府决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚持把全民普法和守法作为法治阜康建设的基础性工作,扎实开展法治“八进”活动,教育引导广大干部群众更加尊重法律、自觉遵守法律、正确运用法律。

推进高效施政。围绕审批事项少、办事效率高、运行成本低、行政流程透明目标,深化行政审批改革,实行项目投资负面清单和行政管理权力清单制度。加快政府购买公共服务改革,抓好市场开发,培育相关产业,推动事务性管理服务向社会购买。强化政府市场监管职能,从注重事前审批向事中、事后监管执法转变。建立完善以结果为导向的工作落实机制和常态化社会评议评价机制,不断提升政府的执行力和公信力。

狠抓廉洁从政。认真贯彻“八项规定”,严格执行“约法三章”和廉洁从政各项要求,努力做到“三严三实”。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严厉查处违纪违法案件,坚决纠正不正之风。大力弘扬艰苦奋斗优良传统,严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定,严控“三公”经费,规范公务接待,真正把有限的公共财力用于推动发展和民生改善。加大“四风”整治力度,强化行政监察和审计监督,以铁石作风推动工作有效落实。

每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务的宗旨,时刻牵挂群众的安危冷暖,时刻站在群众立场想问题、做决策,不遗余力地为群众办实事、解难题、谋福祉,始终做到一心为民、克己奉公,始终做到勤政务实、敢于担当,始终做到敬业守责、清正廉洁,真正以实际行动赢得民心、赢得支持。

各位代表,人民赋予重托,奋斗铸就辉煌。宏伟蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,高举法治旗帜,高扬奋斗精神,齐心协力、开拓进取、扎实工作,为加快建设“开放包容、变革创新、和谐文明、幸福美丽”的新阜康而努力奋斗!

报告:

  

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