行政机关公文写作宝典 行政机关公文写作常识

  一、公文写作的特点

公文写作的对象是公务活动,是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点:

(1)由法定作者制发,具有法定的权威性:

(2)具有法定的现实执行效用;

(3)具有规范的体式;

(4)必须履行法定的生效程序。

二、行政公文的种类及类型

公文的种类,共13种。主要是:( 1)命令(令);(2)决定  :(3)公告  :(4)通告;(5)通知;(6)通报;(7)议案:(8)报告;(9)请示;(10)批复;(11)意见;(12)函;(13)会议纪要。

文种适用范围:

(1)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员;

(2)决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项;

(3)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项;

(4)通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项;

(5)通知 用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员;

(6)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。;

三、行政公文体式

公文的一般体式包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。   文头部分    行文部分    文尾部分

公文的规范体式:一指撰写公文所采用的语体(现代汉语语体);二指格式,即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式,其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性,也是为了实现公文工作标准化,提高工作效率。

四、公文写作技巧

(一)明确主旨

公文的主旨就是公文作者为了写作目的的需要,通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。在写作过中主旨一经确立,即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此,正确确立主旨,使之合乎要求,是写好公文的关键。主旨”像其他文章的主题、中心思想、中心论点一样,是公文的“灵魂”和“统帅”,也同样应该贯穿首尾,统摄全文。但公  文作为一种独立的文体,其主旨有其独特之处.

(二)、材料准备

所谓材料,在文学作品和非文学作品中的含义并不一致,在公文中材料是指作者从实际生活和工作中搜集、提取以及写入公文中的事实和论据。公文写作离不开材料,它是构成公文的基本要素一。具体地讲,公文材料是指公文作者为了表现公文主旨,从现实工作、学习和生活中摄取并写入公文中的一系列内容,包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时问、数字等的统称。它是提炼公文主旨的基础和依据。材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料,就可以提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中,关键取决于材料的优劣。“巧妇难为无米之炊”,离开材料,就形不成公文。此外,公文主旨的表达也要依据材料。公文写作中,要用大量的事实、 数字、论据等来实现主旨,而这就必须以材料为依据。总之,公文写作离不了材料,离开材料的公文,就丧失了实际意义上的公文资格。

1、公文材料的选择

2、公文材料的使用

(三)、开头和结尾

1、开头

开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语,用以唤起读者注意,引导阅好的开头,不仅是全文思路展开的关键,而且能显示出事物发展的内在脉络,为全划下“基调”开头写好了,能突出主旨,把读者紧紧抓住,又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山,一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的,公文所针对的实际情况,制发该公文的重要性和必要性,公文所要解决的问题,公文的指导思想或主要内容。

2.公文结尾

公文的结尾,又称结语,用以维护公文的完整性,使读者深刻理解作者的意图,为准确而有效地处理公文奠定基础,同时,也防止在正文之后被添加伪造。

3、层次和段落

(1) 、层次

公文层次,是公文思想内容展开的次序,是公文中表达思想内容的“意义单元的“逻辑环节”。它是事物发展的各个方面,以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性,公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性,在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此,在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序,着眼于事物的内部联系。这样,写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意,才能收到层次清楚、段落分明的效果,读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式

(2)段落

段落,通常指“自然段”,是构成篇章的基本单位,是思路展开的具体步骤,是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理,使层次之问的意思承接得更紧密、更自然,帮助读者更好地理解公文的思想内容。

4、 公文格式

公文写作与其他文体写作的最大区别,就在于公文格式的规范性。这种规范性,既体现在公文的内容上,也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式,主要是指公文的文面要求。 公文格式,指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置,也包括公文的用纸、留空等。

5、主题词标引

1.主题词的基本特征 : ①体现公文内容特征和归属类别 。[莲 山课件]如国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知一文的主题词是“文秘工作、公文、办法”其中“公文”高度概括了全文的内容特征,“文秘工作”点明了此文属于文秘工作类,“办法”则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性,不但能使一份份公文区别开来,而且具有某些立卷特征,便于立卷归档。 ②具有主题性和技术性的特征 。主题词既要表现公文主题的核心内容,但又不全是为了表现公文主题而确立,其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。 ③具有简明性的特征。  主题词一般由3~5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成,(词组)与词(词组)之间空一格位置,不用标点符号,比公文标题还要简练,具有间明性。

2.主题词的标引依据http://www.aIhUaU.com

3.主题词的标引程序和方法

6、公文语言与修辞

(1)、公文语言的特点

(2)、公文语言的表述方式

(3)、公文的修辞格

(4)公文特殊词语的应用

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