爱华网文/图 张伟龙 本刊记者 刘 畅
“每次放炮，跟小型地震似的”
“快躲进屋子里，要放炮了！”1月28日，春节前两天，听到熟悉的开矿工人的高声警示，罗玉华迅速捂上耳朵，一溜小跑躲进了自家的屋子里。类似的动作，11年来他几乎已经形成了条件反射。 “放炮”，指的是矿工用炸药爆破石头。罗玉华说自己是忍无可忍：“我们这儿的三江大理石矿每次放炮，都震耳欲聋，跟小型地震似的……还能看到天上往下落石子儿，石子儿落到头上可不是闹着玩的。” 罗玉华是河南省南阳市内乡县桃溪镇大路村村民，三江大理石矿是村里的一家采石企业。“这个矿从1999年就开始开发了，直到现在还没有安全生产许可证，刚开始的几年，连开采手续都没有，如果手续办不去全。买炸药就买不到，可是，他们这些年一直都在开采，不但能买到炸药了，还不按国家规定运输炸药，而是用自家的轿车私运雷管炸药如同拉米拉面似的那么坦然……”罗玉华说。 大路村地处山区，三江大理石矿和村子之间的直线距离只有500米左右。所以每次放炮，三江大理石矿的工人只需高喊“要放炮了，躲进屋子里去”，村民们会“自觉地”注意安全，即使“没听见提醒，听见炮声，村民也就会有所防备”。当然，在放炮期间，矿上的人会也在进入村子的山路上和上山的路口把守，他们就是“安全员”。 在矿上作业的李师傅介绍，矿山开采大都是采用钻孔放炮为主的方式，每天能钻十几个孔，每个孔大约装两斤炸药。装好炸药之后，他们就会通知村民。 三江大理石矿的负责人是同村的江定华，罗玉华曾多次到矿上和他理论炮声扰民的事情，但都无果而终。 后来罗玉华等村民去乡政府反映，“每次乡政府都派几个人查一下，但政府的人前脚走，矿上后脚照样放炮。” 村里的陈文斌老人对此也有同感：“ 11年了，山上放炮就一直没有停过……” 内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，这里蕴藏大理石、花岗岩等丰富的矿产资源。尤其是木黄玉石材，拥有独特的色泽和材质，一直被视为高档装饰的上上之选。石头成了开发商眼中的“摇钱树”，前来开挖石材的自然是络绎不绝。 “采石是暴利，根本挡不住，”村民反映，“过去封山育林，牛羊都不让上山，柴禾都不让捡，现在可好，毁林开矿，真让人心痛、气愤。” 据当地媒体报道，南阳市为加强水土保持和自然生态建设，大范围封山育林、退耕还林，目前南阳丹江口库区已完成人工造林65万亩，飞播造林8万亩，封山育林62万亩，退耕还林29万亩，生态林面积达到535万亩，森林覆盖率达到52.8%——目的就是“既要金山银山，更要绿水青山。” 即便现在，内乡县的座座大山，“封山育林”的宣传牌仍处处可见，不过，不协调的是，炸药开山的响声也不时听到。“现在我们这儿只要金山银山，不要绿水青山了。”罗玉华说。 挖成扇形的山体随处可见
据中国质量万里行记者了解，暴利驱使下，内乡开矿成风。“大大小小的采石矿29家，手续齐全的16家，黑矿也一二十家。”知情人透露。 十多年的时间，由于掠夺性的开发大理石矿，附近的耕田被矿山石渣掩埋的几乎被破坏殆尽。而山体已经被开挖成为扇形，“在下雨天的时候，可以在矿底避雨，要是山体坍塌，在里面工作的工人肯定被活埋”。按照开采矿山的规定，开挖山体必须成45度形成一个坡，而在内乡，被挖成扇形的山体随处可见。 让村民们更难以接受的是，他们耕种的土地也被矿上倒出的石渣给掩埋了。 罗玉华说，起初，矿老板江定华和大路村支部副书记张文显商议，以拥有土地的人头计算，每份地给予两千元到三千元不等的补偿。土地的使用金由张文显的哥哥张文胜协调，他是村里的小组组长。“但两人完全和矿主穿一条裤子”。 自1999年春天，矿主江士明开矿使用村里的土地，由张文胜兄弟二人协调。村民罗玉华说，能“说明问题的是”，江士明每月支付张文胜兄弟二人每人2000元左右不等的“工资”。这被村民认为是兄弟二人为江士明采矿和筹建石材厂“打外围”的报酬。几年来，兄弟二人在没有取得土地任何批文，也未经村民同意的情况下，先后将山根组60余亩农用地自行做主，非法出卖，租赁给江士明采矿。
爆破员掏雷管像掏香烟
“金山银山，绿水青山”，对于刘铁华（音）来说没有什么概念，刘只是一个淘金的打工者，确切地说，是三江大理石矿山的一名非专职爆破员。 刘铁华拥有爆破员证，这在当地可算是抢手人才。在江定华和他签订的合约中，他的工资是每个月1500元。“内乡县的几十个采石矿，谁给钱多我就到谁那里。” 大部分时间，刘铁华呆在家里卖猪肉。“要放炮了，江定华会电话催我上山。”说话间，刘铁华随手就从衣兜里掏出了三四只雷管——中国质量万里行记者吓了一跳，他的动作像是掏出的不是雷管，而是香烟。 按照爆破器材法定管理程序，爆破物品必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，严禁将爆破器材分发给个人保存。但刘铁华说，三江大理石矿根本就没有符合规定的专用仓库。 因为有爆破员证，三江大理石矿的炸药一般由刘铁华申领。领回来之后，用不完剩下的，他往往就直接放在办公室里，甚至藏在柴堆里。尽管他知道“按规定应该把剩下的炸药送回去，哪儿领的送回哪儿”。 “这几年公安上管得比较严格了，前几年的时候都是我自己做炸药，弄个粉碎机，买点硝酸，自己家里有‘包裹’（玉米籽）就可以做炸药了。”刘铁华有些自得地说，他自制的炸药比民爆公司销售的炸药威力还要大。 “说不好大街上的哪一辆车就是炸弹” 炸药的可怕性，作为爆破员的刘铁华并不是不清楚。在他曾经工作的矿上，就出现过工人偷炸药的事情。 2006年，因为家庭纠纷，矿工张永亮偷走矿山的炸药，将邻居王麻子炸死。“当时王麻子家里正盖新房，把人都炸飞了，尸体都七零八碎的。” 2009年6月，内乡县赵店乡长岭村一石材矿山施工放炮时发生事故，造成一死一伤，姚根来等6户村民的房屋在事故中不同程度地受损，矿口附近的庄稼地里全是乱石。姚根来对此事一直心有余悸——当时，飞石砸倒的墙面倒在了他家的床上。村民姚自远家的铁锅被砸成两半。当日的爆破估计共用炸药两吨半左右，尽管矿方已通知附近群众进行躲避，但还是有一名收废品的老头路过时被炸飞的石头击中腹部，当场死亡。村民徐小娟在自家门前的核桃树下，也被飞石头击中，造成门牙脱落，嘴唇破裂。 利益驱使下，非法制造爆炸物同样酿就了血案。2009年3月，南阳市伏牛路幸福小区发生爆炸案。爆炸造成2人死亡，3人受伤。出事家庭为12号楼西单元一楼西户，当事人芦花（化名）是一名制造雷管的租房客。出租屋内共制出雷管五六千枚，芦花的朋友许某和崔某当场炸死，爆炸产生的冲击波，使整栋住宅楼外墙出现了裂缝，成为危楼。位于正上方的二楼西户，楼板被震塌。连楼前一座幼儿园的铁围栏也被炸飞。 但一系列爆炸惨案似乎并没有引起足够的重视。2009年8月，在南阳市召开的爆炸物品管理专题会议上，内乡县公安局的民爆物品爆破配送“一条龙”服务模式作为先进管理经验在全市推广应用。 内乡县公安局宣称，他们对民爆物品管理，创造性地实行爆破配送“一条龙”服务模式，由粗放型管理变为精细化管理，从爆炸物品的生产、储藏、审批、运输、使用、退存等各个环节都实行专业化运作。 而在民间，一系列恐怖爆炸事件已在当地居民心里烙下了阴影，成了挥之不去的心病。在内乡县跑货运出租的戴师傅说：“你都不知道，说不好大街上的哪一辆车就是炸弹！” “按照公安局的规定，成本太高” 戴师傅指的是私运炸药的车。 《民用爆炸物品安全管理条例》明确规定，运输民爆物品必须有专用的民爆专用车，而且必须载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。 但爆破员刘铁华认为，要是按照公安局的规定，炸药不能乱放，运炸药的车辆也得用专用车，“那矿山差不多就都要关闭了，成本太高……矿老板和公安局的人关系都很熟，一般情况下有个买炸药的手续就可以了。” 中国质量万里行记者了解到，事实上，就算派出所的人发现了使用炸药也没有什么大事，就是罚点钱的事儿。而罚钱多少也是不确定的，“两千的，三千的，都有”。 仅元月份，江定华的三江大理石矿就领取了26袋炸药，60发雷管。按照每袋炸药是50斤的重量，这些炸药和雷管足以把大路村炸为平地。 刘铁华透露，使用专用车辆的采石矿不多。他所在的三江大理石矿，平常都是老板开着车去拉炸药，老板忙的时候，他就去租一个车，“从大路村到花园村，来回100块钱就够了。” 花园村是内乡县民爆公司的仓库所在地。1月29日，仓库的库管员王国兴说，三江大理石矿上的负责人之一魏富州刚刚送来雷管，而魏富州使用的是私家车。“要是使用专用的运炸药的车，仓库里根本就忙不过来，一共就没有几辆车，内乡这么多矿，哪一天都离不开炸药。” 尽管知道危险，经常在大路村附近跑出租的刘钢{化名}有时也冒死私拉炸药。“平常的话，从大路村到花园，顶多也就三四十元钱，因为是运炸药，危险性比较大，能挣到100元。” 刘钢说，“和他们（矿老板）比，我只不过是赚点小钱，每天就跑三趟。” 刘钢说，最近生意一直还可以。 “再跑（到政府部门投诉） 就打断你的腿” 罗玉华和村民们不止一次地前往上级部门投诉。2009年12月9日桃溪镇镇政府的工作人员最终答复：责令三江大理石矿停产。“限内乡县三江大理石矿30日内恢复土地原状，并且处以总计381565元的罚款，其中非法占用的基本农田的行为罚款163350元，林地的经济罚款为164115元，未利用部分的土地罚款为54000元。” 村民了解到，在三江大理石矿所占的土地中，有8.17亩属于基本农田，16.41亩为林地，16.2亩为规划确定的未利用土地。而根据《中华人民共和国土地管理法》和《河南省基本农田保护条例》，这属于非法占用土地。 几乎同时，频频投诉的罗玉华，遭到了报复。1月13日晚上，三个不明身份的人闯进了罗家。“三个人，二十来岁，拿着铁棍，我还没有来得及反应是怎么回事，我和老婆就糊里糊涂地挨了一顿打，”罗玉华说，“他们临走，还骂了一句，再跑（到政府部门投诉）就打断你的腿！” 罗玉华的妻子在医院里住了四天，花费3000多元。这原本是他们一家人准备过年用的钱。 而三江大理石矿也并没有因镇政府的停产通知而停止作业。 1月27日，就在乡政府下达停产通知令之后，三江大理石矿的工人又开始钻炮眼。矿上的李师傅说，这几天矿上还要放炮。1月28日，炮声果然响起来了。 无证安全生产？ 1月29日，罗玉华再次来到内乡县国土资源局反映情况，副局长刘光旭说：“该过年了，在家好好歇歇，别来回乱跑了，还不如多放几挂鞭炮，辟邪气。”他还特地交代：“我没有别的意思。” 罗玉华说：“我了解的情况，江定华的三江大理石矿没有开采证……”刘光旭打断他：“不要关心人家的矿有没有证，补偿方面有什么要求就直接讲明白。” 按照法定的程序，三江大理石矿需要先到工商部门办理营业执照，然后到税务局办理税务登记，到公安局办理爆破手续，国土资源局买断土地使用权，才能办理矿产开采证。 三江大理石到底有没有矿产开采证？刘光旭给出的答案是：“估计有，应该有。” 然而，在2009年12月7日内乡县国土资源局给予的批复意见中显示，内乡县三江大理石矿（负责人江定华）未经县级以上国土资源部门批准，擅自于2002年6月以自由协商的形式，租赁大路村山根组陈连福等农户及山根组流动地，用于采矿、倒渣、堆放矿石，至今未办理任何手续。 2010年1月29日，国土资源局副局长刘光旭表示，蒋定华的矿是有开采证的，而且经过国土资源局的调查，占用的土地只有40多亩。而大路村的村民反映，江所占用的土地面积，基本农田160余亩，其他流动用地60余亩，两者的面积有很大的出入。 如今，占用的土地依旧没有归还，罗玉华等村民也不知罚款的去向。罗玉华说，矿老板扬言已经用500万元打通了市县相关领导。 三江大理石矿是否具有矿产开采资格尚没有定论，而在内乡县安监局，同样也没有找到大理石开采所使用的安全生产许可证。 大理石矿的开采必须到地方安监局办理相关的安全生产执照，取得安全生产许可证。民爆公司的王国兴说：“你要是有矿了，要使用炸药，矿上必须有开采证，公安部门开出的证明、安检证、爆破员要有爆破员证”。 安监局的工作人员刘自启只找到了三江大理石的备案。 刘自启说，三江大理石的安全生产的手续正在申办之中，前段时间已经通知桃溪乡政府对其进行停产处理。备案中显示，三江大理石矿整体的长度只有750米。而罗玉华等村民反映，整个矿体的长度实际长度超过2000米。刘自启解释，安监局已经责令三江大理石矿停产整顿，至于涉嫌越界开采的相关事宜，那是国土资源局的事情。 2010年3月2日，中国质量万里行记者再次致电内乡县安监局安全一科刘科长核实，三江大理石矿正在办理相关安全生产手续，手续没办下来之前不允许生产。 河南内乡县衙是当地一大景观，衙门里有这样一副对联：宽一分，民多受一分赐；取一文，官不值一文钱。“这对联就是在打一些官员的脸。”心力交瘁的罗玉华说。
