爱华网底特律与旧金山都是美国名城，一个因墨守成规、坚持传统制造业而沦为“弃城”，另一个却因为走技术创新和产业创新之路而成为名扬天下的“智慧城”，两相比照，美国经济的颓势及其出路不言自明
国务院发展研究中心国际技术经济研究所 陈先进 编译 底特律和旧金山都是美国名城，具有重要经济地位。但是随着高新技术及其产业的迅速发展，传统制造业的价值每况愈下，从两座城市的地位的此消彼长中，可以看出美国经济结构的演变所产生的深刻影响。 底特律：“汽车城”变“弃城” 第二次世界大战后，美国联邦政府投入5000亿美元修建全国州际公路系统，同时对汽车产业进行大量补贴。汽车产业的快速扩张和公路运输的便利，明显促进美国经济的发展，汽车的高度普及也改变了社会生活，其作用甚至超过了美国建国初期在全国大规模兴建铁路网，这是美国政治家很有远见的战略抉择。密歇根州的底特律市，由于是三大汽车公司所在地，故名汽车城（motown），成为美国强大制造业的基础、先进技术的象征。该市在上个世纪50年代人口已达到185万，是全美第四大城市，它的兴旺也是美国经济繁荣的见证。 但是自上个世纪80年代以来高新技术的迅猛发展，以汽车工业为代表的传统制造业逐渐沦为“夕阳产业”，尤其是在最近的金融危机中，三大汽车公司的老大通用已申请破产，老二福特勉强维持，至于老三克莱斯勒，危机前就已奄奄一息，被德国公司兼并后又被抛弃。美国“汽车王国”的桂冠已名不副实，“汽车城”也已面目全非。市政府即使为了勉强维持现状，也还欠缺3亿美元经费，学校处于待接管状态，谋杀案件直线上升，70%未能破案。郊区的通用汽车公司技术中心空空荡荡，大批工程师被解雇。尽管中心仍能推出新型小轿车，比如汽车可以相互对话以防止碰撞事故和以氢气为燃料的Chevy型，奈何它们已引不起人们的兴趣。
到2008年中期，全市人口已降至97.2万人，减少一半，在全国人口排序中降为第十一位。虽然该市并未遭到严重自然灾害的袭击，但市区满目疮痍，一片凄凉。有的街区原来是一排排整齐的住宅，现在却像拳击师的嘴巴，满口豁牙齿，残留下来的等着拆掉。曾是繁华的商业大街，现在萧条冷落。有的商店橱窗用砖堵死，有的被烧毁。市区虽然还有不少漂亮的房子，租金低廉，但无人问津，有多一半住房无人居住。行走其间，恍惚中似有此城挨过中子弹轰炸、劫后余生之感。 底特律的衰败，从根本来说是新旧产业更替过程中不可避免的社会现象。但具体分析，还有以下三个原因。 首先是白人种族主义猖獗。底特律长期实行种族隔离政策，白人与黑人严重对立，最终导致1967年7月的大暴乱，造成43人死亡。此后白人大批迁居城郊，黑人留在市区。黑人即使有财力，也禁止进入郊区，白人市长夸口说“若有黑人迁来，我们的反应比火警还快”。1973年黑人科勒曼·扬当选市长，此人是一位颇有才干的政治家，当政达20年之久。他从第三任开始，把主要精力用于对白人压迫进行报复上面，纵容无政府主义分子纵火施暴，出现过72小时内烧毁800处住宅大案。社会更加失序，犯罪横行无阻，校舍坍塌，小企业被迫外迁，失业大增。1993年扬卸任，他以底特律黑人获得“其他城市达不到的自治水平而自豪”。但无论是他任市长或卸任后，市区和郊区都互不往来，分析家形容扬的自治好比“乘坐漂泊于大海的一叶无桨扁舟”。 其次是产业单一化。三大汽车公司长期受到资深众议员约翰·丁格尔的庇护，他反对制订更加严格的汽车安全和能效标准，反对放宽汽车贸易的限制，以及采取一切使美国汽车工业能够应对外国竞争的措施。他和其他政客都懂得要想在密歇根州东南部站住脚，就必须支持三大汽车公司及其工会的路线，同时一切不利于汽车公司提高收入的政策，也就是有损于底特律。这种政治与企业相互倚重的格局使底特律完全依赖汽车工业，没有转圜的余地。同时，由于有政客的保驾，三大汽车公司不思进取，创新能力下降，从上个世纪70年代后期起，美国汽车的高价位和高油耗日益不适应世界潮流，在工艺、燃效、质量以及样式上，逐渐被欧、日赶了上来。这次金融危机更使它们捉襟见肘。 最后是错误的工资政策。美国汽车联合工会（UAW）享有很大的权力。它于上个世纪90年代提出凡是技术水平较高、资历较深的技术工人，必须得到较高的工资，不论企业盈亏与否，也不论工种难易，工资额度划一，而且定额较高，如通用，机工小时工资达25美元。这一无视市场的规定不仅增加公司的负担，产品成本上升，影响竞争力，而且也阻碍底特律产业多样化，因为高工资使工人固守一业，不愿改行。这造成现在底特律有1/3的居民失业，他们中的大多数无望较快找到工作。底特律劳工市场原来是美国价格最高的，现在成为最低的市场之一。 旧金山：美国第二大“智慧城” 那边厢曾经的“汽车城”底特律正往沦为“弃城”的深渊急速坠落，这边厢西海岸的旧金山市正以“智慧城”扬美名。它借助与硅谷相邻的优势，充分利用最新数码与绿色技术进行城建和管理，提高人员工作的流动性，也提高了基建、能源供应、运输等方面的效率，并利用新能源加强环保。 旧金山城建的重点是利用高、低技术加强环保。它早就使用了GPS导驶的低碳排放公交车，它们以无线的方式将行车数据传输到计算机中心，经软件分析后，再将汽车现在的位置与何时到站的信息传输到各车站由太阳能供电的显示屏上。乘客在候车时可免费利用车站的无线网络上网。垃圾处理已高技术化。该市一媒体设计公司为苹果公司iPhone手机编制的应用软件，可告知用户离家最近的废弃物回收站或垃圾处理设施。美国环保机构国家自然资源保护理事会把旧金山列为美国第二个智能化水平最高的大城市，仅次于西雅图。除了依靠本市科技人员外，附近硅谷的指导也起到部分作用。更重要的是市政当局有严格的法规。凡拒不执行废弃物回收处理者要被罚款，执行者在交纳垃圾收集费时可享有优惠，其结果是垃圾回收利用率高达72%。 为了减少轿车保有量，旧金山正在推广“共享汽车”（Zipcar）计划。出租公司在全市各地储备一批混合燃料汽车，客户需要用车时，可上网登记使用时间和地点，届时自己把车开走，用后网上付费。这比用私家车和乘出租汽车便宜，也减轻私家车保养的负担。该市还为电动汽车建立分散的充电站。它计划同麻省理工学院的媒体实验室共同实施一项联合工程，引入智能汽车、智能小轮摩托车和电动自行车。市民可用这些电动交通工具从家到公交车站或火车站。现在旧金山温室气体排放量已比1990年降低20%，提前实现了京都议定书所规定的2012年排放目标。 美国一东一西两大城市的冰火两重天，突出反映了美国经济结构的症结所在和化解之道，那就是实体经济的衰落，以及扭转颓势的利器——技术创新和产业创新。
