爱华网中国机械工业联合会对此表示，“这有违2002年国务院电力体制改革精神。”国务院2002年曾制定电力体制改革方案，确定了“厂网分开”、“主辅分离”、“主多分离”、“输配分开”的改革方向。
但国家电网以“做强做大”为由反驳，并最终在今年2月得到国资委批复。 与此同时，行业内大规模整合开始。河北钢铁业的整合力度即让业界叹为观止。此次整合相当快速，河北钢铁集团在揭牌成立不到一年的时间里发起整合战役，并一举成功。上市交易仅2个月后的3月23日，河北钢铁再次公告，收购中信泰富持有的石钢80%股权，进入特钢领域。 “在产量上已雄居国内第一的河北钢铁集团，将要挑战传统老大宝钢，目前迫切需要的是强壮体魄，石钢这一特钢钢厂的进入无疑提供了弥补这家以建材、板材为主的钢铁老大的高端产品发展潜力。”钢铁业分析师表示。 国企整合气魄可见一斑。地方政府趋之若鹜。 “央企在地方政府眼里有很多的光环。地方政府能获得巨额资金、政策资源、行业准入，GDP增长，两者一拍即合。”诸多市场分析人士表示。 上海国盛集团副总裁林益彬对《上海国资》表示，资金不是主要原因，与央企合并能极大提高核心竞争力、完善产业链、提升产品质量。“小舢板必须要和航母在一起，否则就没有发展空间。” 主辅模糊 此外，央企正在进入完全竞争性领域。 高利润的房地产让央企“地王”层出不穷，成为众矢之的。3月18日、3月19日，迫于舆论压力，国务院国资委连续开会，确定16家房地产为主业的央企，要求其余78家央企退出房地产。 这不是国资委第一次要求剥离房地产辅业，但却是7年来力度最弱的一次。 早在2004年，国资委发布《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，决定由中建、招商局集团、中房集团、保利集团、华侨城集团等5家企业进行整合中央企业的房地产资源。2006年，国资委又出台了《中央企业投资监督管理暂行办法》，强调限制非主业投资。2008年，国资委第3次提出剥离房产辅业。 多家证券公司研究中心发布报告称，“此次管制名紧实松，力度低于预期。” “此次国资委发布的16家以房地产为主业的央企名单，其涵盖范围之广超出我们的预期。”宏源证券研究中心分析师李丹表示。 据初步统计，2009年，16家央企房地产板块的资产总额为5616亿元，占全部央企房地产板块资产总额的85%；销售收入1899亿元，占全部央企房地产业务销售收入的86%；净利润为188亿元，占全部中央企业房地产业务净利润的94%。 这表明，从规模上看，此16家企业的房地产业务占据了央企房地产业务总额的绝大部分。因此，事实上只有少数央企会受到此政策的约束。 不仅如此，据《上海国资》采访所得，房地产业在央企中地位非常特殊，断难以剥离。 一些央企本身占有大量的土地，最初从事土地和房地产开发，是为消化当年历史遗留问题、平衡改革成本。直至现在，这项功能依然还在。 林益彬表示，国资委对非主业领域采取的方式是适当控制，但不会绝对化。“干净剥离房地产业务不现实，也做不了。” 潘跃新对此予以证实。“房地产涉及的面相当宽泛，从土地储备、开发、到房地产建设、销售，整个上下游产业很长，央企在某一环节进入，从国资委政策上来说，并没有严格限制，这有何不可？”中国房地产协会会长顾云昌解释，“央企也是企业，也要盈利。国家4万亿投资计划和宽松的信贷政策都保证了央企资金量的充裕。在目前出口受阻、实体经济产能过剩的经济形势下，资本必然会流向销售火爆、高利润的房地产市场，房地产自然成了央企避险的投资方式和新的利润增长点。”
事实上，不仅为了盈利，规模做大也是央企投资房地产的重要原因。 “目前有些央企下属的地产公司已经形成规模，比如中信地产将中信集团原有的3家地产公司整合之后，已经逐步确立了自己的市场，占据了南方市场的半壁江山。这对整个中信集团来说也具有领跑意义，这时候让它剥离地产业务根本是不现实的。”易居研究院北京副所长牟增彬认为。 “剥离房地产业，国资委前几年没能做下去，现在更做不成。”上海天强管理顾问总经理祝波善断定。 央企何处去？ 颇为吊诡的是，在得到政策无微不至的关照后，央企目前采用的竞争手法却并没有违背市场规则。这让其运作增添了合理性。众多央企以此反驳非议。 林益彬亦认为，单从运作方式来看，央企的做法无可指摘。“如果看好某个领域具有投资价值，又不依靠行政性手段强势占有，央企为什么不能做？” 但正略钧策管理合伙人崔自力对此表示反对：“让一个巨人和一个小孩自由竞争，你说这是不是市场化做法？ 央企以这种似市场非市场的暧昧方式发展，带来的结局将是怎样？ 有数据显示，占有社会资源60%以上的国有单位，每年对GDP增长的贡献不足30%，吸纳的劳动力不到20%。而占有资源不到40%的非国有经济，其创造的GDP增长近70%，吸纳的劳动力更是在80%以上。 “大的企业能凭垄断地位带来既得利益，在产业领域没有动力更新，就相当于里面的凝固剂，没有活力，而经济体系的健康发展活力是很重要的。”崔自力说。 “央企扩张到一定程度，会把所有的养料都吃下去。今年它拿到了400亿元贷款，明年就期待拿到600亿元，而为了维持不断扩大的规模运转，必须需要更多的钱。这样就会形成恶性循环，极大地破坏经济生态。”独立财经撰稿人叶檀对《上海国资》表示。 但现实是，尽管不被看好，因为决策层改革思路已调，央企在近几年之内断难以收缩。 “央企3——5年之内业绩将非常好看，未来即便出现经营危机，它将以更大的扩张来掩盖其资本回报率不高的事实。”祝波善说。 插入 争辩国进民退
国进民退的是与非现在还无从下结论。 “在整个经济盘子里，如果持续多年，可能会没有这种过国进民退的问题。在一些重要资源、产业领域可能看到央企的身影比较多，但其他领域，民企做龙头老大的也不少。”上海国盛集团副总裁林益彬对《上海国资》表示。 他认为,现在央企扩张总体上是合理的。“总户数在减少，规模陆续扩大,这是大势所趋。现在央企的规模与国外巨头相比，还有不少差距。” 林益彬认为，只要立足于主业，以提高核心竞争力为目标，通过自身实力取得投资机会，便应予以鼓励。“在民企发展的时候，国企并没有说它不应该这样做或那样做。开放性、市场化重组并不是仅仅针对外资和民企。” 原中化国际副总裁潘跃新亦表认同：“从30年改革开放的大时代下来看，总体说是在国退民进，至于在市场化过程中，做为单个企业发展，可能在某个特别时期，某一个特别的行业发展比较快，现在国企或者说央企发展快一些，只是局部现象，大的趋势仍是民进国退。”
