中国金融改革 “保八”之后的金融改革路径(1)



  衡量我国经济形势能否好转的一个关键变量是外资形势何时见低回升。当前,应当以防御性策略应对全球金融危机,政策着眼点是建立促进内需的长效机制和确保经济体系的内外均衡

 中国金融改革 “保八”之后的金融改革路径(1)

  于学军博士,江苏银监局局长。2009年9月,在“保八”基本成定局的情势下,著作颇丰的他又出版了《全球视角:中国宏观经济解析》一书,为包括金融改革在内的下一步经济政策建言献策。“这是一个有责任心、有远见的学者经过深思之后贡献的又一政策建议。”浙江大学经济学院金融研究所所长、博士生导师王维安如是评价。其实早在2008年暮春全球性金融危机酝酿爆发之前,于学军就发表了《宏观调控政策效用显现准确把握调控力度改善调控方式至关重要》,被经济学家向松祚誉为“及早预见到美元贬值即将见底、人民币升值或可暂告一段落,并力主改变宏观调控政策方向”。10月中旬,面对《董事会》记者的专访,他再次明确提出“保八”之后的应对之策。

  现在更要居安思危

  《董事会》:2009年前三季度人民币贷款增加8.67万亿元,同比多增5.19万亿元,江苏这方面的情况怎样?

  于学军:江苏是一个经济大省,各项经济指标都是名列前茅。广东是绝对第一,接下来是山东和江苏;而江苏除了GDP以外,大部分指标都在山东前面。我们的贷款第一季度增量非常大,占了全国差不多1/8的比例。前9个月,江苏信贷投放8769亿元,仍在国内排第二位(仅次于广东)。实际上,最近两个月贷款增加不是很猛,政策开始有所控制。这些信贷投放,政府融资平台的贷款占了很大比重,这是今年信贷投放的主要特点。总体而言,由于江苏经济基础比较好,政府相对理性并且控制能力比较强,这一部分贷款风险可控。不过,在当前大干快上的一片热潮中,我们仍应保持清醒的头脑,绝不能放弃基本的调控与监管要求,而应预防潜在的风险。

  《董事会》:您的意思是,面对现在稍好的形势更要居安思危?

  于学军:从1—9月的数据看,中国经济最困难的时期可能已经过去了。然而初春乍暖还寒,真正转暖可能还需要一个过程。

  我国经济连续近六年的高速增长,主要得益于持续高增长的外贸出口;外贸出口不仅体现为本身在外需拉动上的作用,还影响到固定资产投资等形成的国内需求,一外一里,一明一暗,是中国经济增长的主动力。因此,外贸形势何时见底回升已成为我国经济形势能否好转的一个关键变量。尽管9月外贸出口环比增长了11.8%,但如果外贸形势得不到彻底好转,仍会影响到固定资产投资,可能造成整个经济运行捉襟见肘、难以为继,中国经济增长彻底摆脱困局仍面临难度。

  从全球视野分析,眼下我们还面临着一种威胁或危险,即2.27万亿美元的外汇储备确实存在着巨大的风险,只要美元巨幅贬值,就意味着中国人用辛勤劳动换来的血汗钱将付之东流,预计此类情况迟早会发生。

  对中国来说,“后金融危机”时期我们将面临一个两难的选择。如果仍恢复到危机爆发前那样一种经济增长状况,即美国照常负债消费,中国依旧生产大量消费产品以换取美元纸钞,那就意味着中国的巨额外储将继续增加,同时在国内释放出更多等值的人民币流动性。这种情况对于中国经济运行来说危若累卵,无论哪个环节破裂,都将造成巨大的影响和损失。因此,这种经济发展模式已越来越不平衡,并难以为继。另外一种情况刚刚提到过,如果外贸出口受阻,引进外资下降,外储增长停滞,按照中国的外向型经济增长模式,必然会出现产能过剩、经济增长困难等问题。因此,从长计议,我们从现在起就需要积极调整和改变自己的发展方式。

 

  

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