爱华网全国已确权林地面积15.14亿亩 文/本刊记者 邢章萍 1月21日，全国林业厅局长会议在广州召开。国家林业局局长贾治邦表示，2009年，在林业工作人员及各方的共同努力下，集体林权制度改革全面推开，强林惠林政策实现重大突破。 集体林权制度改革全面推开。2009年，首次中央林业工作会议召开，掀起了加快林业改革发展的新热潮。目前，全国已确权林地面积15.14亿亩，占集体林地的59.4%，发证面积11.36亿亩，占已确权面积的75%。 贾治邦指出，林地承包到户后，农民真正成为山林的主人。由于农民对林木拥有了所有权、经营权、处置权，原来的集体林由“我们的”变成了“我的”，过去担心的乱砍滥伐的情况不但没有发生，反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜局面。 农民通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游，收入大幅度增加。浙江省安吉县农民人均纯收入达到1万多元，其中仅竹产业一项农民人均收入就达到6500多元。甘肃省合水县农民胡振东2009年上半年在林下养鸡4万多只，产出已达到120多万元。云南省大理州漾濞县通过发展核桃产业，收入在1万～5万元的农户达1.2万户，山区农民收入首次超过了平原坝区的农民收入。
同时，贾治邦指出，2009年中央林业投入达到691.7亿元，增幅13.9%，创历史新高，强林惠林政策实现重大突破。 一是支持林业发展的公共财政制度进一步完善。森林经营首次列入中央财政预算，由中央财政安排5亿元在11个省区和大兴安岭林区进行500万亩中幼林抚育补贴试点。林木良种补贴开始试点。林业机具纳入补贴范围。生态效益补偿标准提高，与财政部联合发布了《国家级公益林区划界定办法》，制定了《国家级公益林管理办法》，将国家级公益林补偿标准由每年每亩5元提高到10元，广东、福建、江苏、湖北、北京等省市将公益林补偿标准提高到每年每亩15～60元。造林补助标准从每亩100元提高到每亩200元。 二是林业金融政策实现重大突破。森林保险开始试点，投保面积2.7亿亩，保险金额1141亿元。林权抵押贷款规模扩大，林权抵押面积5430万亩，获得贷款217亿元。林业贷款中央财政贴息政策进一步完善，各金融机构林业贷款规模达到240亿元，落实林业贴息贷款160亿元、中央财政贴息资金6.5亿元。 三是林业税费政策得到重大调整。颁布了新的《育林基金征收使用管理办法》，林业部门过去从育林基金中列支的经费，明确由同级财政预算解决，延续了以林区“三剩物”和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，实行增值税即征即退政策。 四是实施了改善林区民生的投入政策。国有林区棚户区改造累计安排中央投资23.5亿元，安排改造任务15.67万户，竣工539万平方米，交付入住10.8万户。下发了《关于做好国有林场危旧房改造工作的通知》。家电、汽车、摩托车等下乡补贴对象扩大到国有林区、林场职工。 五是林区基础设施投入力度加大。编制了《林区道路建设工程规划》、《林区用水安全工程规划》，林区基础设施建设逐步加强。同时，各地进一步完善了林业投融资政策，林业投资大幅度增加。
