爱华网并购违背公共利益标准 “反垄断法不保护哪一个人的利益，既不保护可口可乐的利益，也不保护汇源的利益，它保护消费者的利益、其他经营者的利益，保护整个民族产业的利益。”薛克鹏认为这可视为反垄断法的公共利益标准。 反垄断法第27条为审查部门规定了六条考量因素：(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;(二)相关市场的市场集中度;(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响；(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；(五)经营者集中对国民经济发展的影响；(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。 其中前三条是为确定“是否会限制或者排除市场竞争”而设定的因素，后三点完全是公共利益标准的要求。 可口可乐收购汇源不符合中国的公共利益。薛克鹏指出，品牌是国家经济非常重要的象征，任何发达国家必须有一个成熟的品牌，中国的牌子一成长起来就被收购，收购后被淡化甚至被踢出市场，比如活力28、小护士，这是外国大公司打压中国产业非常重要的手段。如此，中国将永远没有名牌，就不能真正进入经济强国。 商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育参加媒体访谈时也曾说过，从我们这个国家、这个社会整体来说，企业是一个国家经济发展的基础。它(指汇源)还是实质经济部门，对我们国家和整个社会来说，最有利的就是希望把它做大做强，而不是做大一点就卖掉，这样不符合我们社会的期望。 “如果收购成功，就开了很不好的先例，中国的民族品牌永远成长不起来”，薛克鹏认为应当把民族品牌列入社会公共利益作为反垄断审查考虑的因素。 并购案是对政府的考验 反垄断法第27条规定了商务部在审查的时候必须考虑六个因素，但是却没有量化的标准，以致于很多人认为几乎不可能根据这些标准来预测可口可乐和汇源并购案的前景。
作为对比，网上调查中反对可口可乐收购汇源的八成人，应该感谢8月3日开始实施的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，这是反垄断法中“唯一明确”的量化标准。虽然不能说没有这套标准，商务部就不能对汇源收购案进行反垄断审查，但是如果没有这套标准，民众们少不了像揣测27条那样揣测一番。 有业内人士将可口可乐并购汇源案称为反垄断法实施以来遇到的最大考验。薛克鹏则认为这考验的不是反垄断法，而是政府。反垄断法包含着深刻的法律精神、理念、文化，政府能不能理解它，把其中的法律精神运用到这个案例中，把案子处理的符合中国的公共利益而又具有说服力，这是对政府的最大考验。 反垄断法比较粗糙是事实，出台一些指南，特别是企业合并这一块标准要进一步细化，也是有必要的。但薛克鹏反对“没有配套措施就不能进行反垄断审查”的观点。 “非要找到每一个具体条文适用于每个个案，这是法治水平低下的表现，美国宪法只有九条，却照样用它处理了200多年的案子，一个成熟国家的成熟执法者，条文少也足够用，执法者能力低下的时候，条文再多也不够用。”薛克鹏表示。 在薛克鹏看来，第27条的六个方面已经足够用了，可以延伸出这个案子的处理方法。不管从市场结构、消费者利益、其他经营者利益还是公共利益来讲，反垄断法的精神都指向一个结论：可口可乐并购汇源的目的绝对不是正当的，如果允许并购，对每个层面都有伤害。 9月11日，可口可乐已就并购事宜与反垄断局进行了初步的交流与沟通，但尚未正式提交反垄断申报，根据梅新育的计算，汇源并购反垄断审查可达210天。 大事记 ▲ 百事可乐收购天府可乐： 天府可乐诞生于重庆，曾经的国宴饮品，曾以高达75%的市场份额风靡全国。1994年，天府可乐以区区350万元人民币的价格贱卖给了百事可乐。几年后，“天府可乐”品牌便被雪藏，现在早已在市场上消失。 ▲ 美国庄臣收购美加净： 原为上海家化集团旗下知名品牌，一度占有国内日化市场近20%的份额。1990年，上海家化与美国庄臣公司合资成立了露美庄臣有限公司，美加净品牌由庄臣全面管理。随后“美加净”商标被搁置，销量一落千丈。上海家化于1995年出巨资购回了美加净商标，但已经错过了发展的宝贵时机。 ▲ 德国美洁时收购活力28： 湖北沙市日化公司所有，曾是中国家喻户晓的日化品牌。1996年，沙市日化与德国美洁时公司合资，“活力28”品牌由合资公司使用。现在，“活力28”这个知名品牌已经难觅其踪。 ▲ 联合利华租借中华牙膏： 隶属于上海牙膏厂，是中国最早、最具知名度的牙膏品牌之一。1994年初，联合利华公司取得上海牙膏厂的控股权，并采用品牌租赁的方式经营 “中华”牙膏。随后，中华牙膏的销量一直未能增长，如今，中华牙膏在市场上的份额已少得可怜。 ▲ 法国达能收购乐百氏： 位于广东中山的乐百氏曾是中国饮料工业十强企业之一，中国最著名的饮料品牌，其“乐百氏”奶曾连续六年市场占有率全国第一。2000年3月，法国达能收购乐百氏92%的股权，成为其最大的股东。此后几年，这个曾经与娃哈哈一起争雄的著名饮料生产商一蹶不振。 ▲ 法国欧莱雅收购小护士： 小护士创立于1992年，曾是中国市场三大护肤品牌之一。2003年12月，法国欧莱雅集团全资收购了小护士，随后该品牌被雪藏。5年后的今天，小护士在市场上已几乎销声匿迹。 ▲ 美国强生收购大宝： 大宝化妆品公司成立于1999年，其“大宝”品牌一度在国内化妆品品牌中销量第一。近几年，大宝业绩逐年下滑。2007年初，大宝开始挂牌出售，雅芳、强生、联合利华等国际知名企业纷纷介入。2008年7月，大宝成为美国强生的全资子公司。 ▲ 美国吉列收购南孚电池： 曾占有国内电池市场的半壁江山。自1999年起，南孚先后引入摩根士丹利等战略投资者，后股权被数次转让，2003年，美国吉列取得南孚72%的股权。吉列曾是南孚主要的竞争对手，其“金霸王”电池进入中国市场10年，始终敌不过南孚。而南孚被吉列控制后即退出海外市场，一半生产能力被闲置。 ▲ 美国凯雷并购徐工： 江苏徐工集团是中国工程机械的行业排头企业，其“徐工”商标是行业内首个“中国驰名商标”。2005年，美国凯雷投资集团意欲洽购徐工；2006年，就在凯雷收购徐工机械等待管理层审批的关口，三一重工总裁向文波在自己的博客内发起了对此项收购的反对战。面对压力，凯雷方面逐步把收购份额由85%下降到50%，后来又将为45%。既便如此，该收购还是陷入了旷日持久的僵着之中。至2008年7月，双方有效期三年的认购协议到期，该案不了了之。 ▲ 法国赛博收购苏泊尔： 苏泊尔是一家位于浙江台州的家族企业，中国炊具行业最知名的品牌之一，占国内压力锅市场40%的份额。2006年，世界小家电头号品牌法国赛博宣布欲控股苏泊尔，引发了炊具行业的激烈抵制。2007年初，此并购案获商务部批准，当年12月，法国赛博集团以3.27亿欧元的价格获得苏泊尔52.74%的股权。
