爱华网长沙模式最核心的内涵是什么？政府这只手怎样在资源配置过程中借助于市场这只手来发挥作用？我认为，把政府这只有形之手和市场这只无形之手结合起来是长沙模式最核心的内涵。政府向市场购买服务，按市场的游戏规则和机制来推动资源配置，这是长沙工信委推动规模企业和小微企业服务的一种积极的探索。
长沙模式有三个鲜明的特征，或者叫三大创新。
首先，长沙模式中的政府行为符合国际规则。世贸组织以反倾销为核心，现在进行的多哈回合谈判就是以反补贴为核心的。在这种机制下实行这种所谓反倾销、反补贴实际上是一种惩罚性措施。多哈回合谈判的规则2017年就要颁布实施，如果那时我国的工业园区还给企业减免税收，给企业优惠地价，享受了这些优惠补贴的企业产品出口，不仅面临高额关税，而且从中央政府到地方各级政府都可能成为被告。欧美一直按照这个规则在做，它即使要支持要给补贴也是通过预算给非营利性社会中介机构（简称NGO），再按照NGO内部的游戏规则配置给具体的企业或机构，并且要求符合它们的有关政策和法律，即政府不做运动员，只做裁判员。
长沙市工信委等政府部门在这个问题上考虑得比较清楚，政府资助产业和企业的发展再不能采取过去那种直接对接企业的方式。现在采用的是两种方式，一是帮扶政策，优化政务环境。比如一个人带一个班子服务一个重点项目，解决办手续难、融资难、中介难的各种困难，这是政府直接上门服务，应该做的。另外就是要给予资金扶持、关键要素扶持的时候就不直接给了，而是通过中介服务机构，按照NGO的游戏规则去推进。
其次，长沙模式中的服务产品能满足企业最真实的需要，即以管理升级来推进企业的转型升级。之所以选定管理升级为突破口，主要有几大现实需求。前几年，金融危机等多种危机叠加导致企业订单减少、产能过剩，盈利也在下降。在这种情况下，企业想进一步扩张市场很困难，倒是可以利用这个机会来练“内功”。“内功”最重要的是企业内部制度的建设，以及提高企业整体经营管理能力和水平。长沙的中小企业、小微企业有一个显著特点，就是每家企业都有至少一项技术和产品创新的成果，但市场调查发现，长沙百分之八九十的企业出现了经营管理的“天花板”现象，需要突破老板们和经理层的眼光、理念以及系统的经营管理能力局限。
最后，长沙模式实现了“三员分离”，在机制上形成了相互制衡的格局。以长沙市中小企业服务中心为平台，这是一个民营化的平台，以民营的机制来应对所有的服务对象，是平等运行机制。服务中心要赚钱，首先得说服政府，政府愿意给钱，中心才可以运行，同时政府还要监督服务中心做得行不行。政府从原来的运动员变成了裁判员，把运动员的角色给了中小企业服务中心，由他们去干。同时也让专家团队充当教练员，工信委则专门成立了长沙市现代产业发展研究会，让他们指导服务中心，服务中心要提供服务并且评估这些服务的价值和价格等。上述这些做法，形成了相互制衡的机制，就不会使政府的职责落空，这在全国也是重大的创新。“三员分离”既整合了中介机构的力量，又把专家团队的力量整合进来，也把政府的有形之手融合进来，形成资源、知识和经验三者在一个新的平台上高度整合，然后平台面向区域内中小微企业服务。
“长沙模式”代表了未来政府事务性改革与发展的方向，党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定也正好指引了这个方向。接下来，长沙需要做的是如何进一步提高的问题以及怎样把服务面进一步扩大的问题。我认为，“三员”需要进一步分离，比如政府购买知识产权这种无形产品的定价问题，需要第三方来进行评估定价；而长沙中小企业服务中心要做好服务，也不能仅仅停留在原来的瓶颈突破和现在四个产品上面，还需要进一步加强基础研究提供新产品和新服务，比如在服务中心的基础上成立多个产业联盟面向产业链服务。
当然，纪检监察审计部门如何对待政府这种对外购买服务的问题，这还需要政府部门进一步转变观念解放思想。如果把包括法制环境和财务审计制度在内的环境建设好了，长沙模式会走得更快。
