中国能否走出制度雾霾 走出雾霾“迷”局



      在雾霾久久难以散去的情况下,日前西安市已启动了空气严重污染日应急响应。而在此之前,西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》,以进一步加快推进全市治污减霾工作,改善大气环境质量。

  被掩盖在雾霾中的大雁塔,终于在12月26日现出了身影。受12月25日晚冷空气的影响,西安市的雾霾天气得到有效缓解。自12月16日起,西安连续出现了中到重度雾霾天气,能见度不足百米,极大地影响了市民的生产和生活,让市民谈霾色变。

  虽然天气有所好转,但是,治霾工作的推进却不容忽视。日前,西安市已启动了空气严重污染日应急响应。而在此之前,西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》,以进一步加快推进全市治污减霾工作,改善大气环境质量。

  市民健康受影响

  连日来的雾霾天给市民的健康带来严重影响。

  52岁的韩红兵不知从何时起,晨练时戴上了口罩,尽管这样会呼吸不畅。“总比把雾霾吸到肺里强吧……”韩红兵说。几圈下来,他的呼吸变得急促。他说,无法细想大口吸入的空气内会有多少有害物质,单看经常灰蒙蒙的天,他都觉得还是戴上口罩更安全。

  在交大一附院,受雾霾影响、因咽痛、咳嗽、支气管炎等呼吸道疾病到医院就诊的老年人和儿童很多。正在排队缴费的张先生告诉记者,自己的父亲在早上晨练以后就感到胸闷难受,嗓子、鼻子里都痒得难受,到医院就诊后,医生说雾霾天气的敏感人群很多,建议老年人在雾霾天应停止晨练,出门要戴口罩防尘。

  雾霾“深锁”下的古城,市民开始越来越担忧:大人还能坚持,可孩子们怎么办?近日,在西安市儿童医院本部,日门诊量为4000人次左右,65%—70%都是呼吸道疾病。许多家长认为,是空气太差了,孩子才得的病。儿童医院呼吸一科副主任张欣荣说,就诊的孩子呼吸道感染症状都比较重,感染肺炎的比例比以往更高。

  呼吸二科主任医师张雯给出一些建议,希望能尽量减少雾霾对孩子的影响:尽量避免外出,若一定要外出,必须戴防霾口罩;孩子在家的,家长应在中午时分开窗通风20分钟,排出房子里的废气;家里用加湿器增加空气湿度,让浮尘落下来。

  而雾霾的肆虐也使得口罩面临脱销,一些药店每天能卖掉百余个。

  记者走访城区多家药店发现,最近各大药店口罩销量急增,专业防PM2.5的口罩几近脱销。“这种带有活性炭的口罩销量最好,一个30元左右,可反复更换过滤纸,功效好还划算。”在含光路怡悦大药房,一名工作人员说,这种口罩他们最近每天都能卖100多个,前段时间进的货眼看要脱销,可最近货还很难进,口罩公司都说没现货。

  “现在每天都能卖100多个口罩,销量是平时的5倍,像防尘的、防PM2.5的口罩都断了货。”昆明路龙盛大药房的工作人员说,最近店里其他口罩的销量也不错。据了解,因为西安市面上销售的口罩大部分都产自浙江、福建、广东等南方地区,一旦出现脱销,短时间很难补货。此外,淘宝网的防PM2.5或防雾霾口罩销量最近也急速攀升,仅其中一家淘宝店,12月来就卖出了7万多个口罩。

  多原因致雾霾持续

  雾霾天中,当站在钟楼向四周望去,东西南北大街都已经笼罩在一片烟雾当中,特别是离钟楼最近的南门也是基本完全看不见了。是什么让西安的雾霾如此严重?

  对于西安来说,雾霾的形成则是多方面的,表面上看,雾霾的形成是天气变化异常所致,但本质上却是机动车尾气、电力燃煤及工业污染等造成的,是我们在工业化和城市化的过程中,人口聚集过高,建筑能耗过高,长期过分追求发展速度,忽视环境保护而累积的恶果。

  陕西省气象台首席预报员刘勇分析,西安地处关中盆地,南有秦岭,北有黄土高坡,西有秦岭和黄土高坡的结合,东边又是潼关和黄河形成的通风口,还受太行山脉影响。刘勇说“西安三面环山,从西面、北面及南面吹来的冷空气抵达西安后,会因为周边的山势逐级减弱。因此,只有强冷空气来袭,西安才能产生风。西安冬季正是北方冷空气强烈、暖湿气流减弱的时候,但受全球变暖影响,北方冷空气变弱,很难抵达西安,西安周边空气流动性不强,少风、少雨雪。因此,西安雾霾在冬季最为严重。”

  而此次雾霾长时间持续的原因又是什么呢?陕西省气象科研所所长余兴介绍,主要由四个方面的原因导致,“分别是天气形势有利于雾霾的形成与维持;混合层高度较低,地面风速小,污染物易集聚在近地层;雾霾天气严重,使到达地面的太阳辐射减少,大气稳定层结不易破坏。”

  雾霾的形成和长期笼罩在城市上空,有着多方面的原因,空气污染的缓解也是一个渐进的过程,这里涉及经济转型、节能减排、设备更新、人们生活习惯改变等多个方面。而当我们深究雾霾背后的原因时,诸多专家开始从城市发展模式上找寻原因。

  同济大学可持续发展研究中心常务副主任褚大建认为,分析雾霾问题,剥到最后一层就会发现,最核心的是中国城市的发展模式问题。

  在褚大建看来,当前的城市发展除了过度依赖工业之外,在城市能耗结构方面则必须对煤炭使用量严格控制,或者对煤炭类型严格筛选。否则,雾霾很可能转化为常态环境问题。而且,在现有的城市空间之内,过度的城市开发,会使得城市人口大量导入,建筑不断扩增,城市交通拥堵增加,这些也都是雾霾持续的原因之一。

  中国能源研究会副理事长、原国家发改委能源研究所所长周大地也认为:“中国城市‘摊大饼’式的高度人口积聚和工业性城市的高度集中;由城市过大,人口过多造成的能源消费在有限面积上的过于集中,这些都是雾霾形成的重要原因。”

  倒逼治理措施出台

  空气的严重污染,雾霾的持续不退,也使得各个城市、各个部门纷纷出招,采取多项措施,加大治霾力度。

 中国能否走出制度雾霾 走出雾霾“迷”局
  由于连日来出现严重污染天气,为最大限度降低人为活动污染对空气质量的影响,降低或减缓污染程度,西安治理雾霾再次发力,近期启动了空气极重污染应急预案,对外公布了30家重点大气污染源名单。根据《应急方案》的规定,西安市要求除担负军品生产任务的企业外,国控重点大气类污染源工业企业生产实行限产限排,减少50%污染物排放量。

  西安市同时发布了一系列强制性措施,除向应急抢险工程供货的企业外,全市所有混凝土搅拌站和预拌砂浆企业全面停止生产,所有工业企业的涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品全面停止使用。还将每日组织两次空气质量会商分析,及时分析预测空气质量未来趋势。市政府将视情况采取包括机动车限行等进一步应对措施。

  而在此前,西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》(以下简称《意见》),以进一步加快推进全市治污减霾工作,改善大气环境质量。《意见》要求各级各部门确保治污减霾目标任务按期完成。

  不仅西安,其他空气污染严重的城市也陆续采取了应对措施。

  石家庄市区从12月20日22时开始启动重污染天气Ⅱ级(橙色)预警及相应的应急响应,交管部门为此从21日上午10时开始限行20%的机动车。而在12月26日,随着空气质量的好转,在发布重污染天气Ⅱ级(橙色)预警5天后,石家庄市决定取消重污染天气Ⅱ级(橙色)预警及相应的应急响应,因此机动车限行措施也取消。

  12月23日,合肥市环保局发布了《合肥市重污染天气应急预案(征求意见稿)》,并正式开始向公众公开征求意见。合肥将设置4级重污染天气应急响应机制,根据不同的级别给予不同的应急响应和相应的强制措施,并将设置重污染天气应急保障资金。

  12月26日,湖南省公布了《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》,规定了未来5年湖南省大气污染防治目标。

  雾霾的持续也成为各界专家的关注重点,有分析人士就近日西安等地出现的连续雾霾天气发表评论称,无论是在西安、北京、上海,甚至海南,弥漫不散的雾霾竟让无数人仿佛身临当年世界著名的“雾都”。现实告诉我们,能不能正常呼吸已经成为横亘在幸福面前的一道鸿沟。当雾霾已对民众的健康产生危害时,政府除采取限行等措施外,还应为民众提供尽可能多的健康保护,如防霾口罩脱销后的紧急调配、制定科学的健康防护手册、充分调动民间社会组织的帮扶积极性、重要信息的公开透明、与媒体民众的及时交流等等。

  “要根治雾霾问题,中国城市必须要有战略性规划和设计。”褚大建认为,谈雾霾,无法绕过中国城市的设计与发展,而要根治雾霾,就要从城市的管理、设计和规划三方面入手。

  

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