充分发挥地方的 充分发挥金融引擎作用 助力大运河保护和开发



      《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出:“建设优秀传统文化传承体系。”“加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承。”大运河申遗保护项目是国家重点申报的世界文化遗产工程之一。但由于保护工程投资巨大、缺少短期回报,导致部分地区缺乏积极性,同时一些地方追求短期利益和商业开发,破坏了大运河遗产本体与景观,为申遗带来了不可估量的损失。针对这一情况,中国进出口银行成立了支持大运河保护与开发工作领导小组,并出台了《金融支持大运河申报世界文化遗产总体工作方案》,对金融支持大运河申遗工作做出了部署和安排。

  为了贯彻落实《工作方案》,中国进出口银行北京分行党委按照“服从规划,坚持标准,重点突破,顺序推进”的工作思路,对服务辖区北京、河北、河南地区列入大运河申报世界文化遗产预备名单的项目进行了认真研究和分析,以河南隋唐洛阳城遗址公园“天堂”项目为突破口,实质性地拉开了支持大运河申遗的序幕。

  隋唐洛阳城遗址公园位于中州路以北、定鼎路以东的城市中心区,是隋、唐、北宋洛阳城宫城的核心区域。该公园占地10.59公顷,总投资将超过百亿元,主要展示隋唐时期洛阳宫城核心区域内唐代武则天时期的明堂和天堂,宋代太极殿建筑遗址以及隋、唐、宋三代廊坊殿址。

 充分发挥地方的 充分发挥金融引擎作用 助力大运河保护和开发
  为了推动双方的合作,中国进出口银行北京分行与洛阳市委市政府主要领导就双方合作进行了多轮会谈,并认真考察了相关项目。双方决定,利用中国进出口银行“旅游文化国际化贷款”支持建设天堂项目。重建后的“新天堂”主体为圆形阁楼,外观5层,内部9层;主体结构为钢框架,建筑面积1.3万平方米;建筑高度近60米,加上两层台基和宝顶,总高度约80米。其中,两层台基的内部是天堂遗址实物展厅,室内地面为玻璃地板或木栈道,游客走在栈道上,天堂遗址的真实面貌即可一览无余。

  在此之前,洛阳市尚无真正意义的旅游文化国际化贷款项目,而旅游文化国际化贷款“麻雀虽小五脏俱全”,在审批手续上涉及发展改革委、环保、土地、城市规划、文化、文物等诸多部门,在银行内部经过贷前调查、贷时审查、签约、落实担保手续、放款等诸多环节,银行内部的环节又与外部的审批环节交织在一起,错综复杂。

  为了推进项目建设,中国进出口银行北京分行派出专业团队,与隋唐洛阳城项目实施主体——洛阳城市发展投资集团有限公司(以下简称“洛阳城投”)组成工作组,共同探讨每个环节、认真分析每个步骤、仔细完善每个细节。最终,决定为其提供一笔金额2.4亿元、期限9年的固定资产贷款,用于天堂的建设,并以最快速度办妥了银行内外部的审批手续,于2013年年初实现了放款。在中国进出口银行北京分行的支持下,“新天堂”项目建设进展迅速,一二层已完工,并于今年洛阳牡丹花会期间,一、二、九层试营业一个月,每天的游客数量达5000人左右,预期效果良好,期间门票、广告、车位等收入达到1247万元。

  在经济全球化的今天,中国进出口银行正在逐步实现向国际经济合作银行的战略转型。针对旅游文化国际化的巨大潜力和发展前景,中国进出口银行在全国金融机构中首创旅游文化国际化信贷产品,旨在打造具有国际影响力的旅游文化项目,充分发挥国家政策性金融机构在我国旅游文化国际化进程中的重要战略作用,与中国的文化旅游产业一同走向世界。

  

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