爱华网系列专题：创业板上市
完善科技投资的市场服务体系 完善的科技投资服务体系是吸引外资投资科技领域的重要条件。要深化体制改革，加快市场体系建设，按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的原则，建立以技术产权交易中心、技术创新服务机构、信息咨询机构、科技评估机构为主体，按市场机制运作的网络化科技中介服务体系，以适应科技经济一体化发展需要。 培育技术创新服务机构。各高新技术产业开发区都要建立生产力促进中心和创业服务中心，全省各市州县、省直有关行业部门及条件成熟的县也要建立生产力促进中心；在鼓励开发性科研院所进入企业或转为科技企业的同时，分离一部分有条件的院所调整方向，转换机制，优化结构，部分或整体转制为生产力促进中心。
发展信息咨询机构。健全完善科技信息网络建设，建立以省科技信息港为枢纽，上联国家科技信息网，下接各市州信息网络，联通各行业厅局，跨行业、跨地区的科技信息服务网络体系。重点加强智能化农业信息技术应用、风险投资咨询、远程技术培训、实验动物信息网络及相关应用系统的建设。 壮大技术产权交易机构和科技评估机构。积极培育技术市场和知识产权交易市场，在省和有条件的市相继建立常设技术市场和产权交易市场，建设一支技术经纪人队伍，推行网上技术交易。在有条件的园、区，整合科技资源，建立会员制的技术交易中心，为技术供给与需求间提供充分接触，探索技术交易的股权形式和非股权形式同步的发展。科技评估机构重点发展适合于技术成果定价和技术产权界定的合格的财务和法律机构??技术产权评价机构、重大项目咨询评估论证机构，同时发展资产评估机构、科技型企业资信评估机构。 创新科技领域招商引资方式 在加入ＷＴＯ的情况下，我省高科技领域招商引资要取得新的突破，在引资策略上，要与时俱进，突出更多的灵活性和多样性。既要鼓励外商独资、合资、合作经营等新建投资，更要鼓励并购重组、股权转让等外商间接投资；要鼓励引进高新技术，更要鼓励在引进技术的同时引进高新技术人才；要鼓励外资在组装加工业领域的发展，更要鼓励外资向高技术产业大力推进。在引资方式上，要力求有所创新。借鉴外省市一些招商引资的先进做法，有三种方式值得我省学习： 智能化引商。所谓智能化招商是指通过互联网发布投资信息，吸引外商投资。先进的互联网技术资金供需双方克服时空距离，让投资者增加选择机会，节省引资成本，降低风险；同时，利用网络可以充分展示自己的形象，达到广告宣传的目的，可谓一举两得。青岛、上海、江苏的很多开发区是这样做的，取得了很好的效果。 资本引资。资本招商是以资引资，即通过已引进外商的牵线搭桥，或通过支持办成办好现有外商投资企业及有关项目，实现以资引资和以商引商。江苏省吴江市经济技术开发区，通过以“台”引“台”，以“小”引“大”，以“大”带“小”等方式，陆续引进了多个组团式投入的外资及台资企业。目前，区内已有台商独资企业１２０多家，近年来，苏南地区还出现台资、日资、韩资共同组团投资的新趋势。 中介引资。所谓以资引资就是利用中介组织招揽资金。政府要逐步淡出原本是企业市场行为的招商引资的主体地位，积极鼓励企业利用社会中介机构，特别是与国际跨国公司联系紧密的国际顾问咨询公司提供引资服务。这不仅可以扩大省内企业对外联系的渠道，还将提高招商引资的成功率。北京这方面的做法值得借鉴。如北京市宣武区政府承诺对引资成功的社会中介机构给予不同程度的奖励。其中，引进世界５００强落户的中介方，将获得企业对区财政最高贡献额千分之二的重奖。 整合科技园区资源 外商投资企业特别是跨国公司，出于全球部署理念和整体布局的需要，将是否拥有完备配套的关联企业作为其选择投资地点的首要条件。我省开发区产业关联度普遍不强，省内各园区应该按照“统筹规划、产业衔接、滚动开发”的原则，进一步明确功能定位，形成特色。开发区的产业结构定位必须充分考虑自身的比较优势，积极主动地规划、调整高新区的产业发展方向，突出重点，培植各具特色的高技术主导产业，减少和避免各开发区结构趋同、重复建设及不良竞争。高新技术的上游、中游、下游产业所构成的产业链，其完整性和协调性也决定着高新技术产业的生命力和竞争力。既要发展高新技术产业，也要注重发展与之配套的技术含量较低的基础产业，促进高新区产业集群式发展。园区建设与发展产业基地和培植龙头企业结合起来，实施大集团战略和品牌战略，积极发展大型企业集团，创造大企业进区的良好条件，建设以骨干企业为核心的大企业工业园。支持国内外大型企业、上市公司入园兴办产业基地，力争国家、省、市重大项目落户高新园区。 加强国际合作，充分利用现有产业的比较优势，主动融入由跨国公司主导的国际生产体系，可以通过为跨国公司提供零部件，进入跨国公司的产业链，成为某一产品的全国性乃至全球性生产基地或制造中心；也可以为跨国公司著名品牌进行加工、代理，依托名牌的连带效应，提高自身产品的附加值和竞争力。充分利用园区生产要素、人流、物流集聚的优势，形成产业集聚效应，为外商投资，特别是跨国公司产业配套创造条件，吸引跨国集团进区独资、合资、合作发展高技术产业，建设跨国工业园?力争把各级各类园区建成湖南经济参与国际分工和竞争的前沿阵地。加快特色园区建设，增强人才技术的聚集效应。积极发展创新型小企业，形成各具特色的产业群和企业群。争取在长沙高新区设立高技术产品出口加工园区。 重视国际科技合作 根据我省的实际情况，以“广开渠道，创新方式，务实高效抓好国际合作项目”的基本原则为指导，积极开展以下几项工作：一是要积极向科技部申报国家重大国际科技合作计划项目，争取科技部的资助；二是加强与国外在高新技术领域的项目合作，特别是以俄罗斯等为重点国家的项目合作，促进我省高新技术产业的发展。积极引进国外，并注重将引进的先进技术充分消化、吸收和再创新，用于改造我省量大面广高新技术的传统产业，提升我省工业的整体技术水平，加快全省的工业化步伐。三是充分挖掘我省优势技术的潜力，以杂交水稻技术、采矿技术等为龙头，通过项目合作，向发展中国家推出我省成熟实用的先进技术及其产品，开拓国际市场，实现科技兴贸，为我省的经济建设服务。四是要选取一批具有相当科技实力、条件较好的科研院所、大专院校，由科技厅给予一定资助，建立我省较固定的，针对某一特定国家和地区或某些专门科技领域的国际科技合作基地，以利于将我省的国际科技合作项目做大、做强。最后，组织全省拥有较强科技实力的科研单位积极申请与欧盟等国际组织的具世界顶尖水平的国际科技合作项目，并寻找机会，参与大科学领域的全球合作，提高我省在世界科技界的地位和发言权。 鼓励科技企业海外上市 完善的资本市场，扶持风险投资的发展，为广大中小型科技企业在湘创业建立完善的风险投资机制，努力吸收国际创业投资，推动国内知识资本与国际金融资本结合。同时，积极引导有条件的创新企业到海外上市融资，利用国际资本市场为我省开展创新和吸收外资服务。 加快创业投资体系建设。鼓励境外资金特别是国际风险投资机构来湖南设立风险投资公司或直接投资本省的高新技术产业项目，带动湖南风险投资业起步；发展民间风险投资机构和以民间资本为主体的多元化风险资本市场；创建由资信条件良好的大企业与金融机构共同组建的创业投资基金；形成以政府投资为引导、境外风险投资为示范、民间投资为主体的风险资本供给主体结构。以国内建立“创业板市场”为契机，加快建立并完善创业资本的退出机制，实现风险投资的良性循环。引进和培养风险投资管理人才，建立风险投资中介机构与配套服务体系。加快发展创业投资中介服务机构，促进创业投资的行业自律。制定相应税收优惠政策，鼓励创业资本投资于国家鼓励发展的高技术创业企业。政府做好监管工作，并在产业政策等方面积极创造适宜的市场环境。发展贷款担保基金，为中小型高新技术企业更好地利用银行资本创造条件。 鼓励高科技企业海外上市融资。大力支持高新技术企业上市融资?组织和推荐高新技术企业到香港和深沪证券交易市场上市。力争推荐一些大型高科技企业在主板市场和即将成立的二板市场上市。对于有条件的企业也可以向海外发行债券，募集资金。 吸引外商在湘设置研发机构 跨国公司纷纷在华设立研发机构，向中国进行国际技术转移，这是新世纪世界经济发展中的新热点。为抓住这一重大发展机遇，我省各级科技部门将积极与其他部门配合，充分发挥我省高新区、经济开发区、出口园区的其他作用，推动和引导外资企业在湘设立研发机构和创业企业孵化器，让研发中心和研发重点向我省转移。特别要鼓励外资在湘设立专业性的科技中介、服务机构，带动我省科技综合服务能力和水平不断提高。 与此同时，要充分发挥地区优势?抓住机遇?开展各种形式的国内外科技合作交流活动?鼓励科技人员走向国际舞台。要认真学习和借鉴国内外的技术和先进管理经验?建立官方、半官方、民间等多种合作关系?开展部门间、企业间、院校间、研究机构间?以及个人间的交流合作?同时要与经济、贸易、金融相结合。
