爱华网遇到出行淡季时，不少旅客都买过“白菜价”机票。但其实很多人不知道，以往低至1折或两折的“白菜价”机票其实是违规的。 如今最新的变化是，11月6日，民航局和发改委联合下发文件，取消了对票价下浮幅度的限制。 业内人士认为，此次政策松动意味着民航进一步市场化，最终将给消费者带来利好。但航空公司方面则喜忧参半，在运营成本居高不下的大环境下，机票价格战必然会引起新一轮航空公司的竞争。 低票价早成惯例 2004年4月，民航局、国家发改委两部门联合下发的《民航国内航空运输价格改革方案》开始实施。在这个方案中，对国内航线的票价水平范围，有非常清晰的规定，即航空公司所执行的国内航线票价水平，上浮不得超过基准价(全价)的25%，下浮不超过45%。 “就是说，机票最低价格不能低于5.5折。”11月6日，在春秋航空开通上海—台北航线的新闻发布会上，该公司发言人张武安介绍，这个规定也有特殊的情况可以得到豁免：部分以旅游客源为准的航线票价下浮幅度不受限制；航空公司独家运营的航线票价下浮也不受限制；此外，主管部门也不再规定支线航线票价浮动幅度。 实施至今，这份方案对航空公司的约束力却在降低甚至消失。民航管理部门一位相关人士称，近年来，票价几乎完全由市场决定，“在各地的民航管理机构中，甚至已经取消了价格监管的职能部门。”因此，在淡季时，两三折“白菜价”机票随处可见。 10月20日起，国内航线票价下浮幅度限制正式被取消。在民航局及国家发改委下发的最新通知中提及，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过25%，下浮不限的范围内自主确定票价水平。 部分与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家(含)以上航空公司共同运营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价。“即上下限全部取消。”一位民航业内人士举例称，上海到济南、天津、武汉等航线都被包括其中。 此外，民航局要求航空公司在制定或调整票价时，至少提前七天向社会公布，并抄报民航局和国家发改委。 民航市场竞争加剧 票价下浮限制取消的消息，在各家航空公司都引发了反应。春秋航空11月6日表示还会继续降低成本，在两岸航线、国内航线提供更具性价比的票价。该公司称，将于12月1日开航上海浦东机场至台北桃园机场，计划每周一、二、四、五、日共五班往返。 春秋航空已经预售上海至台北的机票，经济舱单程最低价199元(不含税费，下同)，每个航班发售10张，而民航公布价为3870元，该航线12月1日其他各家公司的最低报价分别为：国航1180元、东航1360元、复兴航空1470元、中华航空1600元。 张武安提及，春秋航空的平均成本比传统公司低20%—30%。而一旦该公司开始运营新的航线后，往往会带动整个航线水平下降5%左右。票价下限取消后，这一数字将进一步扩大。 不言而喻，票价放开已经带动了民航市场竞争加剧。吉祥航空近日透露，正在筹建广州“9元航空”，目标客户为外来务工人员，航班主要在珠三角穿梭，有最低9元的特价机票。
而东航、国航、南航、海航、深航等均谨慎地表示，虽然现在会选择观望，但可以肯定地是，机票肯定会降价，各条航线的竞争将加剧。 业内人士分析，机票价格下限取消，毫无疑问会加剧航空市场的竞争，未来或将引起民航市场的洗牌，机票低于火车票的现象也许成为常见。
