旅游法 导游改行 司机停业 新《旅游法》 动了谁的奶酪



     新《旅游法》的颁布,让众多有实力的公司加大线上布局,而这也必然会影响到当前已经存在的在线旅游网站业态。未来传统旅行社和线上旅游网站的竞争会加剧。

  十一黄金周以后,旅游行业流传这样一个笑话:

  导游,去哪里吃饭?不知道。

  导游,去哪里买东西?不知道。

  导游,去哪里上厕所?不知道。

  厕所也不知道?

  厕所是收费的。

  2013年 10月1日开始执行的新《旅游法》规定:导游不能带游客进店购物,否则将被视为违法。一时间,旅游行业风声鹤唳,导游改行,司机停业,购物店出现关门潮,旅行社价格普遍上涨,自由行团队骤然增多,在线旅游网站大肆宣传自由行产品路线。整个旅游行业伴随着十一黄金周的到来呈现出一派“这边风景独好”的架势。

  “新《旅游法》明确了导游工作内容,减轻其负担;同时会遏制旅行社低价竞争的顽疾,让行业更公开透明;最重要的是保障了游客利益,促进整个旅游行业的健康发展。”这是该法律出台以后官方的一致说法。然而,当法律真正从一纸文书走向民间,新《旅游法》的出台到底是解决了行业危机还是只是“看上去很美”?同样的问题,对于旅游行业的每个群体,却都有他们自己的答案。

  导游宁愿歇着也不带团

  丧失的利益该由谁来补上

  2013年10月,距离上官佳妮不再做导游已经有半个年头。

  但是这并不妨碍她继续关注旅游业,新《旅游法》的出台让她开始为自己的同行担忧,“带游客购物将被视为违法”这样的法律,明显影响了一大批导游的生存现状。果然,十一还没有到,她就听说很多曾经的同事和朋友,正在准备离开或者已经离开了旅游行业。

  “一些人离开,还有一些人在观望,因为对导游来讲这是一条界线模糊的条文。没有谁愿意冒着法律危险去轻易尝试。”这是上官佳妮的朋友们传达给她的信息。即便现在的导服(导游服务费),已经从五六年前的一天80~100元上涨到了新《旅游法》出台以后的200~300元一天,很多导游还是宁愿在家歇着也不想十一出去带团。

  上官佳妮为记者算了这样一笔账:以前,导游收入来源构成=导服+购物店提成+景点提成。现在:导游收入来源构成=导服+旅行社补贴(或固定薪水)。显然,新《旅游法》的出台近乎端掉了导游的饭碗。

  “这是没有办法的事,导游行业没有固定工资,各类保险都是自己想办法去缴纳,这就让导游挣钱的方法,只能是通过购物店和景点获取。”上官佳妮表示,这是导游业的无奈。

  然而,就是购物景点的提成也并不好拿。通常购物景点返回的佣金会被分为四部分,分别是旅行社、司机、带团导游和地接社导游。而导游常常是分到最少的那一个。而且,很多购物景点对于游客进入的时间还有严格要求,比如北京某些玉器店,要求客人进店以后必须要待够40分钟才会给旅行社返佣,佣金按照人数来算,被称作人头费,为了确保费用的价值,店铺会在门口守着专门计算游客停留的时间,如果游客恰好在35分钟的时候提前出去了,那么这个人的人头费店铺是不会支付的。由于旅行社和导游大多没有合同制约,所以旅行社会认为客人出去就是导游的责任,这部分利润就该导游支付,所以这才会导致很多导游在购物店门口堵着不让客人走,甚至发生导游之间相互谩骂、争夺游客时间的事件。而新《旅游法》的出台,跟这些现象的频发不无关系。对此,新《旅游法》的出台显然可以有效遏制上述事件的发生。但是,也给导游界带来了一个共同的疑惑:“带游客购物属于违法,那么游客主动要求推荐购物点,导游应该怎么做?《旅游法》规定导游应该全程陪同游客,若游客自行前往购物,导游是否要陪同?”

  正是基于这样的困惑,才会出现本文开头的笑话。与之并生的现象还有由于害怕被处罚,出现了游客一再恳求,导游仍不敢给游客推荐购物场所的事件。同时也导致大批跟旅行社紧密合作的购物门店出现关门潮。。

  “一部法律的出台原本是为了规范整个行业,新《旅游法》确实为导游减轻了工作负累,但是导游被迫丧失的那部分合法利益谁来为他补上,却没有人回答。”这是导游界当下共同的困惑。

  “一部法律的出台原本是为了规范整个行业,新《旅游法》确实为导游减轻了工作负累,但是导游被迫丧失的那部分合法利益谁来为他补上,却没有人回答。”上官佳妮称这是导游界当下共同的困惑。

  打破旅行社价格痼疾

  低端旅行社或遭淘汰

  一个人,一张桌子,一部电话。就是一个旅行社。

  这样的现象在旅游行业并不鲜见。许多中小旅行社,有扩大门店的需求,很多中小创业者,也有资金有限的困境,双方一拍即合。小分社只需要每年向总社缴纳一定的承包费用,就可以挂上某某旅行社分社这样的字样开张营业。如此的小成本势必导致旅行社经济实力的不足,自然无法为导游提供良好的薪金制度。导游要获利只有通过带团购物来加大佣金收入。最终,羊毛出在羊身上,为看似低团费,实际高消费买单的依旧是客户。

 旅游法 导游改行 司机停业 新《旅游法》 动了谁的奶酪
  但是,这样一圈下来,无事则罢,一旦出现游客投诉的状况,导游和旅行社都得缴纳赔偿金,最终没有一方会获益。除此之外,旅游是体验型服务,若没有亲自尝试,用户不会知道景点一样、路线一样的旅游产品为何会出现350、450、750元等多个价位。事实上,其中的差别可能就在住宿或者餐饮供应上,可是这些软消费却无法通过简单的宣传图册等内容来呈现。如此一来,大量中低端以购物、自费为主的组团社和地接社的存在,以及信息的不对称,让旅行社的竞争只能通过价格战来实现,这才导致了大量零团费出行的案例出现。

  而新《旅游法》的出台带来的最大利好之一,就是让旅行社变得更为公开透明。

  因为十一期间,游客感受到的最大变化就是跟团费用普遍上扬。“曾经云南双飞包含酒店在内只需要800~1000元的价位,上涨到了2000~3000元。”上官佳妮表示,“其实并非旅行社涨价,只是将价位调整到了正常范围而已。”她曾带过这样一个团,港澳台往返5日游,包含了车票酒店在内,每个人缴纳的团费只有600元左右,实际上每个人往返的火车票都在1200元。“这样的事情以后在旅行业肯定会越来越少,为避免法律纠纷,旅行社今后的价格一定会更为公开透明。” 然而,却也有人提出了疑问,新《旅游法》的实施,真的就能让提升旅行社的品质吗?失去了价格优势,旅行社核心竞争力何在?

  对此,中青旅控股市场推广部总经理葛磊在接受媒体采访时表示:“旅游法会触动现有机制下部分旅行社的利益,但对于诚信经营、重视品质的旅行社,反而带来更多保护和更大机会,这会形成新一轮的行业洗牌,抬升旅行社行业的准入门槛。《旅游法》使得旅行社丧失了价格优势,但也敦促其在产品和服务上加强能力建设,以提升消费者的满意度。若长期坚持,依旧利大于弊。”

  在线旅游网站自由行吃香

  OTA界限将逐渐模糊

  一边是旅行社业务量下降高达30%的传闻,一边却是在线旅游网站产品供不应求的局面。

  来自在线旅游网站芒果网的数据显示,国庆期间,芒果网的自由行产品销售数量增长了20%。同程网度假预订中心提供的数据也显示,就在新《旅游法》宣布出台的当月,仅从8月10日至8月20日短短10天,同程网国内城市周边自助游和长线自助游的预订量同比增长近七成,其中有六成多的预订者是首次预订自助游产品。

  一部法律,让几家欢喜家愁。当然,除了预订量的大幅上扬,在线旅游网站也开始有了新的担忧,对此,新《旅游法》信息颁布之时,携程网CEO梁建章曾发表看法:“越来越多的传统旅行社开发出‘类自由行’产品,跟在线旅行商(OTA)一起争夺散客客源。然后,有人赚钱有人赔钱,掀起新一轮的血战狂潮。”

  他的观点也得到了芒果网旅游业务部助理总经理侯楠楠的认同:“新《旅游法》的颁布,确实会让很多传统旅行社开始发生变化,让众多有实力的公司加大线上布局,而这也必然会影响当前已经存在的在线旅游网站业态。未来传统旅行社和线上旅游网站的竞争会加剧。另外,随着旅游市场的日趋成熟,传统旅行社和OTA终将逐渐走向融合。”

  以台湾旅游市场为例,会发现很多传统旅行社都拥有自身的在线旅行网站,而很多在线旅行商也拥有地面社。因此,从严格意义上来说,在台湾旅游市场中,已没有传统旅行社和OTA之分。那么,在企业面对转型比起点更重要的当下,台湾市场的案例也很有可能被大陆所借鉴实施。

  “从事旅游业这么多年,此次新《旅游法》出台,其力度之大与波及范围之广乃前所未有。”这是上官佳妮的感受。不可否认,新《旅游法》对未来旅游品质的提升一定会有帮助。但是她也表达了自己的担忧:“法律的效应如何需要观察长期,此前也有很多旅游条例出台,但是持续性却并不长久。希望此次的新《旅游法》不再重蹈覆辙。”

  

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