爱华网6月以来不断盛传的火电上网电价下调的“靴子”终于落地。 近日，国家发改委发布的《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》（以下简称《通知》）称，在保持销售电价水平不变的情况下，下调有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价。 此次调价，除云南省和四川省未作调整外，29个省份均下调了上网电价，幅度在每千瓦时0.9分至每千瓦时2.5分。同时，发改委提高可再生能源电价附加、脱硝电价标准，新增除尘电价。电价调整自9月25日起已经开始执行。 记者从陕西省物价局了解到，陕西此次下调幅度为1.10分/千瓦时。“我们将严格执行政府制定的价格和政策。”陕西省电力公司相关负责人称。 结构调整 《通知》称，降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。 与此同时，上网电价的调整显示对发电企业采取环保措施的鼓励。通知称，在上述电价基础上，对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱。对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30mg/m3（重点地区低于20mg/m3），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。 值得注意的是，此次上网电价的调整并不涉及终端销售电价。国家发改委强调，不得超越价格管理权限另行降低发电企业上网电价，不得自行降低对电力用户尤其是高耗能企业的销售电价。 “环保值得肯定和鼓励，也符合中国降低煤炭、提高天然气比重的能源消费结构转变方式。”对于上述《通知》，煤炭专家李朝林分析称。 “当前下调火电上网电价，总体上看是符合市场经济规律要求的。”李朝林表示，“抛开煤电联动的政策机制看，电力产品的销售价格应该主要由生产成本来决定。最近两年，电煤价格持续下滑，电力生产成本大幅下降，上网电价调整是早晚的事。” 对于此次调价，国家发改委有关负责人明确表示，这次电价调整属于电价结构调整，不是煤电价格联动。由各地提出具体电价调整方案，是因为提高可再生能源电价附加和脱硝、除尘电价标准需主要通过降低燃煤电厂上网电价来实现，而各地水电和火电的结构不同，电煤价格涨跌情况不同，燃煤电厂脱硝、除尘改造进度也不相同，需要各省价格主管部门结合当地情况进行测算。 “紧接着的一个疑问是，官方此前明确以一年为周期进行煤电联动，那么，到了明年年初，即煤电联动一周年之际，电价是不是又该下调？如果不调整，又该怎么解决目前电力价格调整中出现的问题？”李朝林说。 电企仍盈利可观 “此次上网电价下调，表面上看将使火力发电企业的利润蒙受损失，但实际上并不严重，行业整体利润增幅仍十分可观。”李朝林分析称。 有媒体根据去年我国火力发电量的规模进行了测算，结果显示，如果以全国火电上网电价平均每度下调1.2分至1.3分计算，预计此次上网电价的调整将使电力行业利润减少500亿元。 “这一测算结果对于电力行业本身没有那么大的影响。”据李朝林分析，此次上网电价下调，即便损失规模确实会达到500亿元，对于去年整体盈利1028亿元的火电行业而言也并不会伤筋动骨。“如果均摊到每一个火电企业，影响更微乎其微。”
“上网电价主要还是影响电网、电力、煤炭三个产业。”李朝林分析说，根据通知，本次降价主要是筹集资金用于可再生能源基金，补贴脱硝、除尘机组，“电网从中获利不多。” 李朝林分析称，在煤炭市场供大于求格局下，煤企与电企的博弈中煤企本就处于下风，当前煤价在冬储拉动下刚有所回暖，上网电价下调，火电企业利益受损，很有可能将这部分损失转移到上游煤企，压制煤价的上涨，“当前仍要加快推进电价机制改革，让电价真正成为体现燃煤成本、环境成本、资源稀缺程度的指标。”
