爱华网日前，陕西省设立科技成果转化引导基金，该基金设立的绩效奖励资金，将对在陕西省实施的科技成果转化方面作出突出贡献的企业、高校院所、中介服务机构等单位及个人，给予一次性资金奖励。 近日，由陕西省科技厅和陕西省财政厅联合出台的《陕西省科技成果转化引导基金管理暂行办法》（以下简称《办法》）对于许多科技型中小企业来说，无疑是一支强心剂。 陕西省科技厅相关负责人表示，转化基金以设立创业投资子基金、科技贷款风险补偿和绩效奖励等方式，支持在陕西省实施的科技成果转化,促进科技创业和科技型中小企业发展。转化基金的资金来源为省财政拨款、投资收益、社会捐赠。 “对我们这些中小科技企业来说，这些政策上的支持可以说是雪中送炭。”陕西钵家低碳能源有限公司总经理吴军杰说。 据上述负责人透露，到2015年，陕西省财政拨款的累计额将达到5亿元人民币。“转化基金遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则。” 建立项目库 “我们将和相关部门进行沟通，看我们的科技成果能否进入项目库。”吴军杰说。 根据《办法》，陕西省科技厅联合省财政厅建立陕西省科技成果转化项目库（以下简称“成果库”），为转化基金的运行提供信息和项目运作支持。 “我们公司拥有全部知识产权的‘全资源化处理生活垃圾暨污泥发明专利技术’，就行业来看，其产业化将使中国生活垃圾的资源利用站在世界前沿。”吴军杰说。 “根据城市城镇发展布局以及生活垃圾特点，我们投入大量的资金和精力，研发了全资源化综合利用生活垃圾暨污泥系统。”吴军杰说，此项技术的重大突破在于，它不仅仅是处理垃圾，而是通过对垃圾的处理，使其转化为可利用的能源，“发电是其中一项重要的内容。关键是回收二氧化碳制造植物生长的必备原料。依据这个技术建成的项目，通过对垃圾进行分类，对可以燃烧的垃圾进行焚烧发电。这不仅解决了城市中日益严重的垃圾问题，还解决了日益严重的能源危机问题。” 不过，由于资金的捆缚，产业化受到窒息性制约，不仅使陕西钵家低碳能源有限公司的深度研发难以进行，而且也无法对社会提供优质服务。因此，很长一段时间，吴军杰一直在为资金的事情发愁。 知识产权质押融资、科技与金融结合……这几年陕西对科技型企业的种种政策，让吴军杰和他的企业逐渐看到了曙光，“和我们接触的金融机构有好几家。这个政策对我们来说，无疑又是一个利好。” 根据《办法》规定，陕西省内外企事业单位承担国家级、省级科技计划（项目）形成的科技成果直接入库；行业、部门的科技计划支持形成的科技成果，经省级主管部门审核推荐后入库；由设区市级、县级科技计划（项目）形成的科技成果，社会资金支持形成的科技成果，由县级以上科技主管部门组织专家论证后，由省级科技主管部门审查合格后入库。 而外资企业、外资研发机构可直接向省科技厅申请入库，经陕西省科技厅审核后入库。 “成果库中的科技成果摘要信息，除涉及国家安全、重大社会公共利益和商业秘密外，向社会公开。”上述负责人表示。 据记者了解，转化基金的使用以陕西省科技资源统筹中心为出资人代表，由陕西省科技厅会同陕西省财政厅成立转化基金管理委员会，决策转化基金使用的重大事项。 设创业投资子基金 据悉，转化基金将与社会投资人共同发起设立创业投资子基金。 根据《办法》，子基金设立后，可根据条件，依程序向国家发改委、财政部申请“中央联合地方政府共同设立高技术创业投资基金”补助资金。而且，子基金可以采取有限合伙制、公司制和其他合法形式。 《办法》规定，转化基金在单个子基金中的投入比例不高于子基金总额的30%，且投入金额最高不超过5000万元人民币。子基金60%以上应优先投资陕西科技型中小企业，具体比例在子基金章程中约定。同时，子基金的投资应当符合陕西省、国家的技术政策和产业政策。 “子基金不得从事贷款或上市股票（投资企业上市除外）、期货、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资，也不得用于赞助、捐赠等支出。子基金在存续期内不得对外提供担保、保证等，形成或有债务。同时，子基金的待投资金应存放银行或购买国债，不得购买高风险的理财产品。”上述负责人表示，“子基金的存续期一般不超过八年。”转化基金在存续期满前退出时，联合投资人有优先购买权。 当然，子基金的投资资金应当专户托管于服务机构目录中的商业银行，由其出具资金托管报告。全体投资人对子基金的投入资金和子基金投资回收的资金，应当分别专户存储，并分别托管于服务机构目录中的商业银行。子基金存续期产生的股权转让、分红、清算等资金，应进入子基金的托管账户，不得循环投资。
上述负责人指出，转化基金与合作投资人可以按照三种方式分配收益：转化基金与其他投资人按照同股同权原则，分配、共担子基金的收益与损失；若子基金出现亏损，转化基金可将收回资金的一定比例给予合作投资人风险损失补偿；转化基金与其他投资人约定的分配方式。 据了解，在具体的操作过程中，转化基金将向每个子基金派驻一名出资人代表，担任子基金的董事、监事，或合伙企业顾问，“参与子基金的投资决策，但不参与日常管理。” 科技贷款风险补偿 “省科技厅和省财政厅联合招标银行、小额贷款公司、融资性担保公司等，承办科技型中小企业的科技贷款和科技贷款担保。”上述负责人称。 根据《办法》，转化基金设立科技贷款风险补偿资金，对银行、小额贷款公司的科技贷款的本金损失、融资性担保公司的代偿贷款的本金损失给予补偿。 “据我了解，科技贷款分为两种，成果库中科技型中小企业的贷款，转化成果库中科技成果发生的贷款，不在成果库中但经转化基金管理委员会认定的科技型中小微企业贷款。这一条让我印象深刻。”在吴军杰的理解中，即使不能入库，也有可能获得转化基金的支持。 这一点，《办法》也做了具体规定，转化基金每年对每家银行、小额贷款公司的科技贷款的本金损失额、融资性担保公司的代偿贷款的本金损失额按一定比例给予补偿。 “这意味着银行的风险降低了，对我们这种缺少资产抵押的科技型企业来说，贷款的难度肯定会有所降低。”吴军杰说。 最重要的一点是，对科技贷款业绩突出的合作银行、小额贷款公司、融资性担保公司及其个人给予表彰奖励。同时，转化基金还将设立绩效奖励资金，对于转化科技成果作出突出贡献的企业、科研院所、高等学校、创业投资企业、金融机构、中介服务机构和个人，给予一次性资金奖励。 绩效奖励对象所转化的科技成果也有严格限制，如成果库中科技成果，在培育战略性新兴产业和支撑当前国家、省重点行业、关键领域发展中发挥了重要作用，未曾获得中央和地方财政用于科技成果转化方面的资金支持。
