爱华网文/本刊见习记者 张佳良
今年6月份，第二届绿色采购高峰论坛又要如约而至。此次论坛将主要以“绿色采购、和谐发展；低耗能、低污染”为主题。充分展现政府绿色采购在促进环保节能产品创新，引导绿色消费，满足公众对环保产品的需求方面的作用，同时又可以从整体上降低成本，对于实现全社会的绿色消费，促进政府采购事业发展也具有重要作用。 随着政治经济体制改革的逐步深入和公共财政改革趋势的不断增强，政府采购制度越来越受到我国政府的重视。在政府采购快速发展的过程中，有一个明显的趋势不容忽视，那就是政府采购日益重视环境保护和生态平衡，不断朝着与环境更友好、更和谐的方向发展，政府绿色采购应运而生。 绿色采购的意义 所谓“政府绿色采购”，是指通过政府庞大的采购力量，优先购买对环境影响较少的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，推动国家循环经济及其具体措施的落实，同时对社会绿色消费也会起到巨大的推动和示范效应。顾名思义，“绿色”即节能、环保，也就是在政府采购过程中，着重要选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且规定产品研制、开发、生产、装备、运输、使用、循环再利用的全过程均需要符合环保要求。 绿色采购对于树立政府机构环保形象、提高全社会的环境意识、推动企业技术进步、引导公众绿色消费、实现可持续发展有着十分重要的意义。 首先，致力节能环保产品政府采购政策是一个依法行政的要求，由于政府采购是一项公共财政管理制度，除了具有规范采购行为、加强财政支柱管理、提高财政资金使用效率、预防腐败功能外还具有政策的扶持和导向作用。其次，以政府采购资源来实施环境保护是落实科学发展观的重要措施，国务院在加快发展循环经济的若干意见中强调，大力倡导有关节约资源和保护环境的方式，鼓励使用能效标志产品，节能、节水认证产品和环境标志产品，绿色标志食品和有机标志产品，政府要实行绿色采购。目前我国政府是国内最大的单一消费者，因此，我们制定相应的政府采购政策来发挥政府机构节约能源、保护环境作用，对于促进节能环保具有非常大的导向性意义。第三，实行节能环保的政府采购是发展趋势。很多国家已经将这个政策作为确保国家可持续发展的措施。 绿色采购的步伐 我国推行政府采购制度的时间还不长，绿色采购更是在借鉴与摸索中前进。我国政府对于绿色采购最直接、最明确的两条法律依据是：《政府采购法》第9条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境等。2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》第16条规定，各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。 此外，一些地方政府的采购管理办法也有保护环境的规定。如《上海市政府采购管理办法》第18条规定，政府采购应当符合环境保护的要求。采购中心和采购人应当优先采购低耗能、低污染的货物和工程。 2004年底，财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》，制定了我国首份政府节能采购清单，并列举了汽车、电脑等8类100多种政府优先采购的节能产品，成为我国第一个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。2005年，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确要求“实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系”。2006年，财政部、环保总局联合发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和《环境标志产品政府采购清单》。财政部发布的2007年政府采购工作要点要求“要采取有效措施，确保政府采购节能产品、环境标志产品等政策的实施，重点抓好部分节能产品强制采购和环境标志汽车采购工作，实行跟踪问效，切实取得成效”。 2007年首届绿色采购高峰论坛成功举办，主要是围绕如何实现绿色采购提高全社会环保意识；如何发挥政府采购政策功能支持环保节能产业发展和推动环保技术进步；如何鼓励与激励环保节能企业自主创新；如何有效提高环保节能产品在政府采购市场中的份额等议题进行深入探讨。 如今，两年的时间过去了，绿色采购事业的发展和变化仍然是大家关注的焦点，于是中国环境保护产业协会与经济日报社《经济》杂志共同举办了第二届绿色采购高峰论坛，旨在宣传政府绿色采购的深远意义，让参会代表面对面沟通与交流有关情况，共同探讨政府绿色采购方面的热点问题，并且借鉴国际经验，为实际工作提供指导，从而促进政府绿色采购整体工作的顺利开展。 绿色之星助政府采购和谐发展 中国绿色采购高峰论坛是公共绿色采购高层次、高水准的专业论坛，2007年6月“首届中国绿色采购高峰论坛”获得巨大成功，共有118个政府采购单位169名政府采购负责人参与，近40家绿色环保企业参加，在推动“绿色采购”的工作中起到积极作用。 即将到来的第二届绿色采购高峰论坛在“CIEPE2009第十一届中国国际环保展暨会议”的基础上举行，得到了五部委的大力支持，将极大地保障公众环境利益及消费者健康，促进我国各行业在绿色环保产品生产上的升级换代，增强我国绿色优质产品的市场竞争力。 此次论坛将围绕如何实现绿色采购提高全社会环保意识；如何建立在政府采购中环保节能的评价体系和监督制度；企业如何完善产品生产过程中的绿色管理制度和如何有效提高环保节能产品在政府采购市场中的份额，并获取政府政策支持；在金融危机期间,企业如何通过借助政府采购机遇,实现产业转型和可持续发展等议题进行深入探讨。在可以预见的将来，我国的政府采购事业将得到更大的发展。
