爱华网随着经济社会的发展，静脉产业成为国家重点培育的一个新兴产业，规模化发展的废弃物再生利用常被比喻为“城市矿产”。 不过，由于这些富含钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源的废旧机电、电线电缆、通讯工具、汽车家电、电子产品、金属和塑料包装物料等在收集和加工处理过程中往往需要占用较多的土地，因此原有的分散式处理方法已经不适合产业发展的要求。 另外在分散处理方式下，由于资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染物未能妥善处理，还易造成二次污染，所以静脉产业园——一种综合的废物处理模式便被提上日程。 静脉产业园的形成 世界上最早的静脉产业园是丹麦卡伦堡生态园，这也是目前运行最为成功的静脉产业园。园内由五家大企业和十余家小型企业形成一个庞大的工业共生系统。园区分别以发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制版厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”。 日本是东亚地区第一个完成工业化的国家，但国土狭小、资源匮乏制约着日本的可持续发展。2001年，日本建立日本北九州生态工业园，其中日本政府给予园区内的企业50%的投资补偿，地方政府给予10%的投资补偿。日本北九州生态工业园汇集了众多废旧工业产品再循环处理厂，如：塑料饮料瓶再循环厂、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂等。园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。处理过程中将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖、建筑用平衡锤等），同时利用焚烧产生的热能进行发电。 我国静脉产业园的雏形是最早在广东等地建造的生活垃圾综合处理基地，随后一些城市依托原有垃圾卫生填埋场建设了处理园区。2006年9月，国家环保总局颁布实施了静脉产业类生态工业园区标准（HJT275-2006）试行，这标志着中国静脉产业作为一门独立产业的真正发展。2006年9月，我国第一家静脉产业类生态工业园区——青岛新天地静脉产业园区，得到了国家环境保护总局批函同意创建。2008年8月全国人大常委会通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，已于2009年1月1日施行，进一步促进了我国静脉产业园的发展。 静脉产业园的优势 静脉产业是一种很特殊的行业。静脉产业直接与垃圾回收、拆解和资源化再生产打交道，其原料本身存在污染风险，在生产和加工过程中仍有污染物排放。另外由于静脉产业活动包括了废弃物回收、再资源化、最终处置和再生资源销售四个阶段，四个环节形成了一个紧密的产业链，因此各步骤相互协调才能实现静脉产业的合理发展。 而原来随处可见的分散式拆解作坊，由于产业集聚度低，专业化程度不足，技术水平和研发能力欠缺，导致废弃物的回收利用率低，整个行业的产业化和现代化程度较低，也难以产生规模效应。 而利用静脉产业园，一方面可以进行静脉产业之间的相互匹配发展；而另一方面还在于在静脉产业园中可保证静脉产业的环境安全，防止二次污染。这也是静脉产业获得良性发展的基础。简单来说，让若干静脉产业企业布局在一起，可以集中治污。中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦表示，静脉产业园的特征是资源利用与生态保护并重、环境效益和经济效益双赢、技术与制度相结合、保障环境安全为前提。 另外，由于我国静脉产业长期的分散性发展，导致我国静脉产业精细化程度低，不仅影响了企业利润，更导致了行业内恶性循环。以汽车拆解业为例，中国汽车流通协会统计，现在国内每年汽车报废量达到300万～400万辆，但通过有资质的企业拆解只有不足100万辆。这意味着有约200万～300万辆报废汽车未进行正常拆解。 我国相关政策规定，无论大型货车还是小型轿车，正规汽车拆解企业的回收报价一律为450元/吨。但由于我国相关部门未对汽车拆解企业进行有效监管，行业门槛很低，使得一些小作坊的收购价比正规汽车拆解企业要高出一倍多，如大车回收价格为每吨1000元，而如果这些车进入二手车市场价格又高出很多。 由于我国各类废旧物资经营户分散无序分布，目前的静脉产业几乎个个行业的档次和整体形象都不好，也影响了市容市貌和社会治安环境，也不便于相关部门对经营企业的监督管理。而解决上述问题的方法即为建立静脉产业园，通过善用园区内资源、共享基础设施、节约土地，达到固体废物综合循环利用，提高整体节能减排效益的目的。比如很多静脉产业园都建设有废旧家电回收利用中心、废旧汽车拆解利用中心、废旧轮胎回收利用中心、木质大件垃圾回收中心、废塑料回收利用中心、废矿物油回收利用中心、废旧金属回收利用中心、废旧电池回收利用中心、荧光灯管回收利用中心等，这对汽车、冰箱等含有多种材料的大件物品来说，静脉产业园中的各个处理中心可保证各种物资都能“各有所归，物尽其用”。 另外，由于静脉产业比一般产业更容易感受到来自于外部的成本压力，静脉产业园中的规模化经营可实现资源和能源的集约化利用，所带来的成本降低则有利于静脉产业的可持续发展。对于一些需要有足够经营规模产能产生效益的废旧物资，如废旧电池、灯管等，也必须形成一定的规模，才能保证行业运行所需要的资源供应，也才能有效降低成本，让企业有足够的能力和精力进行精细化运作。 国内发展现状 2010年，国家发改委财政部发布了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决心通过5年努力，在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范的城市矿产示范基地。这种基地就是以静脉产业园的形式存在的。目前静脉产业园已成为城市废弃物处理的发展趋势，国内多个城市如昆明，南京，南宁，大连等都在积极规划建设静脉产业园。 青岛新天地生态工业园是我国第一个静脉产业类国家生态工业示范园，它与青岛六大动脉产业集群共同组队，构成一条完整且具有鲜明特色的“6+1”生态工业体系。2012年10月，青岛新天地生态工业园通过了国家级生态工业示范园区预验收及省级生态工业园区验收。目前该产业园以固体废物收集运输储存、固体废物的处理处置、固体废物的资源化、污染土壤的生态修复和最终处置为基础，完全企业化运作，已承揽了具有机电产品综合利用、废弃塑料橡胶玻璃综合利用、废日光灯管处理、易拉罐再生、非硒鼓墨盒和电池综合利用、废纸再利用等具有丰富经验的企业入驻。 苏州光大环保静脉产业园是全国首个集中处理城市工业和生活垃圾的现代化环保产业园，主要解决生活垃圾、工业固体废物、市政污泥等城市固体废物的无害化处理。苏州光大环保静脉产业园主要项目有生活垃圾焚烧发电厂、工业危险废物安全处置中心、生活垃圾填埋场沼气发电、园区垃圾渗滤液集中处理厂、市政污水厂污泥焚烧处理厂、环保技术设备研发制造以及固体废弃物预处理中心等。在该园区中，生活垃圾、建筑垃圾焚烧后可以发电，焚烧产生的炉渣可以制作空心砌块、地面彩砖等新型建材，焚烧产生的蒸汽可用于其他项目的热源。 包头市循环经济产业园区核心工艺为焚烧发电，可使原生垃圾彻底减量化，还可为园区提供能源动力，形成生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑废渣处理，电子垃圾、木质塑料垃圾、废旧汽车拆解处理及环保科普教育为一体的综合功能园区。 2011年，沈阳静脉产业园项目主体工程竣工，建筑面积达7.34万平方米。沈阳静脉产业园年深加工废弃物的能力将达到80万吨，年销售额将达400亿元，能够为当地提供4万多个就业岗位。据测算，沈阳市及周边产业和生活产生的废弃物中，至少有87%可以在这里得到回收与再利用，品类包括废旧汽车、五金电器、电子废物、废钢废铁、塑料制品、废旧橡胶等。目前，已有塑木项目、再生资源咨询项目、PET瓶片项目、RPF项目、矿用玻璃钢锚杆项目等多个国内外再生资源项目签订入园协议。 另外，一些独具特色的静脉产业园也取得了细分市场中良好的发展业绩。如镇江新区静脉产业园中的江苏恒顺达生物能源有限公司是目前国内最大的生物柴油生产企业之一，在全国各地设立了近100个废弃油脂收购网点，将地沟油、酸化油、非食用的各种动植物油脂回收作为生产原料，生产出高品质生物柴油、原料油、重油以及棕榈酸甲脂。仅2012年一年，恒顺达就成功将11万吨地沟油转化成10万吨的生物柴油，约占国内市场份额的1/4。2012年6月29日，中国石化集团公司与江苏恒顺达生物能源有限公司携手合作，签署了建设年产10万吨的生物柴油合作项目，将在镇江新区打造百万吨级生物质能源基地，发展生物柴油、生物航煤及生物化工等产品。到目前为止，镇江新区静脉产业园已经集聚了包括中国光大国际有限公司、江苏恒顺达生物能源有限公司以及镇江新宇固体废弃物处置有限公司等在内的数家企业，吸引了江苏省环境科学研究院、南京大学、东南大学等10多家循环利用企业及高校科研机构入驻。 2013年1月初，湖南省发改委发布了《关于核准湖南湘潭固体废弃物综合处置中心工程项目的批复》，同意建设湖南湘潭固体废弃物综合处置中心项目。湖南省湘潭固体废弃物综合处置中心项目为湖南静脉园项目的组成部分，本次获批建设产能仅占整个静脉园项目中“城市固体废物资源化综合利用处置中心项目”一期产能的80%。这个项目业主为桑德环境，建设产能包括：生活垃圾2000吨/日、餐厨垃圾200吨/日、市政污泥200吨/日；同时配套建设餐厨垃圾处理系统、污泥干化系统、给排水系统、废气处理系统等固体废弃物综合处置中心相关附属工程，工程总投资12.53亿元，预计建设周期为两年半。
2013年3月初，南京市江南和江北两大静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目获准建设。两个批复明确了为满足南京主城及浦口、江宁等地区生活垃圾处理需要，同意建设南京市江南和江北两大静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目。 2013年3月19日，南宁市城管局局长杨玉山表示，静脉产业园今年全面投入建设，建成后将对南宁生活垃圾分类，并且科学处理。整个工程预算投资10亿元，该产业园分为四个子项目：生活垃圾焚烧发电工程BOT、生活垃圾卫生填埋场、大型生活垃圾中转站和进场道路。静脉产业园设计规模为日处理垃圾2000吨。 面临多重困难 虽然静脉产业园作为一个朝阳产业正在蓬勃发展，但各种各样的问题也在制约着这个行业内的企业发展壮大。中国环境科学研究院清洁生产中心主任乔琦表示，我国静脉产业园的主要问题包括缺少有效的盈利模式，欠缺合理高效的静脉产业园区污染防控体系，不能有效组织园区物质流的管理和优化，缺乏注重园区教育和沟通的功能，园区规划中无法保证园区稳定的原料来源等。这些问题无疑制约着静脉产业园的发展。 目前，很多再生资源回收类企业很难通过正常渠道获得相应分类的废弃物。从2010年开始，商务部等多个部委联合印发《家电以旧换新实施办法》和《汽车以旧换新实施办法》，对以旧换新的五类家电和符合条件的汽车实行财政补贴。国家实施家电、汽车以旧换新政策让部分企业得到了相应的再生资源，但从2011年开始，以旧换新政策在多个地方停止。江苏省固体有害废物登记与管理中心统计后发现，以旧换新政策仅仅停止几个月，正规家电拆解业的回收数量就减少近五成，居民随意处理废旧家电的乱弃现象开始“抬头”。 目前行业内散乱、无章的废旧资源游击队式回收体系仍然存在，如何解决相关企业长期处于‘吃不饱’的状况成为当下需要解决的要点。所以在2013年两会上，中国移动通信集团四川有限公司董事长简勤提出了尽快出台实施手机以旧换新政策的建议，不少人对此表示赞成。 另外一个突出问题是静脉产业园发展面临融资困境。由于静脉产业的特殊性，许多部门投资大、建设周期长、资金回笼缓慢，致使大量资金投入到一般行业，静脉产业融资相对困难。静脉产业园要正常运转，需要建立较多的回收网点。虽然单个网点规模一般不大，资金需求量也较小，但整个网络的资金需求量却很大，而且这个长期过程需要持续的资金投入，回报率比较低，因此很少有大额社会资本愿意参与其中。回收系统的资金来源主要有小额社会资本、财政资金、银行贷款等。而针对回收企业的特征和要求，创新出可用的信贷产品十分必要，政府也需要更有效规范的调控以及财政资金的投入，比如政府可以建立专项税费基金、企业债券和静脉产业投资基金来帮助静脉产业园融资。 专业化经营之路 静脉产业园由于各个地区产业和资源的限制，并不可能什么行业都做。园区的企业只有集中足够的能力和精力，专注于一个方向，才有可能发挥规模化经营的优势。实施专业化经营方式的优势在于利于静脉产业园核心能力的培育、维护和发展，强化专业经营职能，做大经营规模，便于企业集中所有人力、物力和财力做好几种废旧物资的处理，这样资金使用效率较高，同时比较容易提高企业声誉，获取更高利润。 比如江苏省兴化市环保产业园坚持走专业化的道路，成为华东最大的塑料垃圾回收处理中心。兴化环保园占地1500多亩，园内有250多户塑料废品回收及加工企业，通过经纪人联系着全国大中城市从事废品收购的场所。兴化环保园每天吸纳废塑料400吨左右，每年可“吃”掉以“白色污染”为主的废旧塑料12万吨，“吐”出价值3亿元的再生塑料。 另外如宁波镇海再生资源加工园区、湖南郴州有色金属产业园、郴州永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地等都是专门以金属生产再生为主要产业的静脉产业园；而辽宁东港再生资源产业园、文安东都再生资源环保产业基地和烟台资源再生加工示范区等都是专门以进口废物为处理对象的“圈区管理”地区。而深圳市龙岗区则有许多家专业从事电池回收与处理的企业，形成了比较完善的产业链。这些公司主要处理各种废旧镍氢、镍镉、锂离子聚合物、二次电池、废镍废钴回收与处理等，采用比较先进的处理技术，最低限度减少了电池中汞、镉和其他有害物质对环境造成的污染，而且利用废旧电池中有用的物质如镍钴等作为生产原料，运用于电池再生产中，从而最大限度地进行无害化处理以及循环再利用。 另外，静脉产业的发展受到垃圾产生数量、环境和经济的影响，不可能每一地区都全面采取规模化、专业化的发展模式。条件许可的地区可以打破行政区域界限，协作发展。这样可使临近的几个城市集中发展和共用一个环境基础设施，可以最大限度地节约社会资源，避免重复投资；另外也可有利于扩大再生产，降低运营成本，实现区域发展的多赢。
