未来城市构想 未来共有社会的社会保障制度构想



当全民权益资产确权足以保障国民的基本生活和生存需要,国民的教育和医疗等社会保障也必须全国一盘棋深入构建。

之前提到教育投入明确到每个学生的学籍户头。其实很简单的操作,就是学生学籍放在那个学校,义务教育的投入就拨到该学校。在国家基本信息系统完善起来后,相关操作也是十分简单的。在将来,将会鼓励社会办学,而不是现在的统一公共教育模式。不拘一格降人才,就必须鼓励社会办学,各式各样的学校都要有,不管民办、公办,学生在哪里义务教育经费就拨到哪里。要形成全社会竞争办学的氛围,要教出各类专才,而不是统一教出应试废材。当然,这里面也涉及到所谓文凭、资格确认的问题。在不为就业费心的情况下,有必要凭一纸文凭定格一个人的资格吗?肯定不是了。将来的社会的某种资格确认将会回到古往今来世界通行的做法,推荐。在这种模式下,政府不再出面承建学校、管理学校,也当然不再供养持铁饭碗的教师。当然教师资格的确认政府还是要管。财政支持义务教育就是义务教育的学生户头拨款。谁办学办得好,争取到更多学生,经费当然就更充裕。

全民的医疗保障,将在国民基本帐户之外统一与身份证挂钩另行生成国民家庭医疗保障帐户。保障金将实行个人与国家财政相应比例的出资结构。该比例由全国人大根据国家经济形势明确确定,个人出资将从国民权益帐户收入中扣除,国家财政出资,由每年财政收入转移支付。医疗帐户将实行家庭户头,每个家庭成员的保障金统一归入家庭医疗保障帐户,医疗费用支出统一从家庭帐户支付。

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医疗保障将主要由政府确认的医疗保障机构承担。在确保大医院系统的有效覆盖同时,将推行覆盖社区健康服务中心。社区健康服务中心推行地方自治自行安排建设和管理的办法,不列入中央政府财政预算。于此同时,鼓励社会办医疗,管理方式也就发生转变,主要是就业医务人员的就业资格确认。

由于实行家庭为基本单位的社会保障制度,国民权益帐户将实行家庭跟踪统计,实行家庭救济保障制度。家庭保障救济,一方面将会在基本信息系统中直接确定,一方面家庭可以进行申报,如医疗支出影响到基本的生存和生活。

将来的社会保障制度就是这么简单。因为基本经济制度本身就是最大的保障制度安排。除此之外就算是配套了。没有什么玄而又玄的地方。

  

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