旅游业发展潜力分析 兴义旅游业发展的潜力、问题与对策(三)3



创新旅游宣传促销方式,充分借助外宣、招商、对外友好和文化交流等活动,对重点客源市场集中力量宣传促销“兴义旅游”。鼓励新闻媒体策划制作更多旅游宣传节目和栏目,扩大公益性旅游宣传。充分利用卫星电视、互联网等现代通信手段开展旅游宣传促销活动,营造宣传兴义旅游的强大攻势和良好氛围。要高度重视网络宣传工作,尤其要重视自由、开放、及时、互动的网络媒体宣传。应制定年度网络宣传营销计划,可举办旅游网文、网页、网站年度评比,对宣传兴义旅游富有影响力的网站和个人进行政府奖励。要创新旅游节会赛事组办方式,充分发挥节会赛事活动的宣传促销作用。在继续办好“马岭河峡谷漂流节”、“万峰林旅游节”、“6月6布依风情节”、“8月8苗族风情节”等重大节会赛事活动基础上,加大对有地方民族特色的专项休闲、体育旅游活动的挖掘和提升力度,整体包装“中国万峰湖钓鱼大赛”、“24道拐汽车爬坡赛”、“伞降赛”、“攀岩赛”等休闲和极限体育活动,不断创造新的旅游热点、亮点和需求。通过奖励和比赛活动,鼓舞士气、凝聚力量,营造和烘托旅游业发展的浓厚氛围。加大节会赛事的市场化运作力度,对政府主办的大型节会活动,要精心组织,讲求质量、注重效益,并逐步过渡到由企业或中介组织承办。鼓励社会各界举办各种形式的会展活动,积极发展会展商务旅游。为在全国造势和形成大影响,州级政府应每年在国内选择一至两个主攻城市,进行较大规模的旅游资源宣传推介活动,兴义市争取每年召开一次全省、全国或全球性的旅游论坛会。

(七)实施科教兴旅战略,为推进旅游业跨越式发展提供人才保障

现阶段应加强旅游人才的培养和引进工作。制定旅游人力资源发展规划并认真组织实施。充分发挥行政学院、职业技术学院、民族师专的办学优势,加快培养旅游管理人才和实用人才,优化旅游行业队伍知识结构。加强旅游从业人员上岗和在岗培训,全面提高旅游行业队伍的整体素质。培养和引进英、法、日、韩语种旅游翻译、导游人才。在主要景区景点推行专职导游制度,凡不具备专职导游资格的,不得在相应的景区景点从事导游讲解。加强对导游人员的分级管理,提高导游服务质量和水平。制定优惠政策,积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才,建立和完善人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制。积极引进和推广国内外先进的旅游管理技术,提升旅游企业的管理水平和竞争能力。

加快旅游信息化建设,配合国家“金旅工程”和省级信息化建设规划,构建全州统一、规范的信息技术平台,组建黔西南州旅游信息专业网络。州级旅游网要与各市县及主要景区联网,网上发布旅游信息和开展网上服务。完善游客服务接待中心体系,为游客提供信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等全面、优质的服务。建好旅游信息数据库和旅游统计监测体系,为政府决策和社会需要提供科学、准确的数据信息。

加强旅游科研及旅游与发展问题的研究。重视旅游科研对旅游产业发展的基础推动和宣传促销作用,把旅游产业发展与区域经济研究结合起来,开展全州重大旅游建设项目的规划和可行性研究。从2008年起,每年在兴义举办一次全州、全省或全国、国际性的综合或专业旅游发展论坛。

大力发展旅游中介组织。成立覆盖全州各旅游城镇的综合性和专业性行业协会、专业服务机构等旅游中介组织,充分发挥其自律、监督和服务作用。旅游中介组织按照公开、公正、诚实、信用原则,规范服务行为,接受社会监督。

 旅游业发展潜力分析 兴义旅游业发展的潜力、问题与对策(三)3

(八)应大力实施政府主导型旅游发展战略

上述建议中的各项工作主要是政府的工作,因此发展兴义旅游业必须实施政府主导型发展战略。2007年省委王富玉副书记在省委党校所作的旅游业发展报告中强调:必须坚持“党政推动、社会参与、市场运作、媒体搭台、文化唱戏”的运作模式(载《中共贵州省委党校学报》2007年第3期)。说明在现阶段“党政推动”是前提,必须做好“党政推动”工作,社会参与、市场运作、媒体搭台、文化唱戏的局面才会有效形成。兴义旅游业尚处于大发展的幼年期,市场经验和市场力量严重不足,地方各级党委、政府应加强对旅游业发展的组织领导。建议成立全州性的旅游发展领导小组,由州委书记或副书记任组长,州委、州政府相关领导任副组长,州旅游、文化、宣传、建设、国土等相关部门和兴义市委、市政府主要领导为成员。领导小组可下设办公室在州旅游局,重大问题由领导小组研究解决,日常工作由州旅游局协调、督促和落实。旅游资源较好的县市可成立相应的领导小组。各级政府及有关部门应把发展旅游业列入重要议事日程,加强对旅游业发展的领导、规划和管理,创造性地开展工作。凡有旅游资源优势和条件的地方,应把旅游业作为支柱产业或重要产业来抓,在投入、产出等方面与其他产业一样,列入本地国民经济和社会发展计划,并建立目标责任制。组织人事部门可把发展旅游业的工作成效、发展任务目标的情况,作为考核领导班子和领导干部的重要内容,形成人人愿抓、人人会抓旅游的行政作风。

发展大旅游必须加强部门联动,政府各级有关部门要强化“全州一盘棋”意识和突出“兴义旅游”概念。发展和改革部门要指导和协调做好旅游业发展规划的编制和实施工作,把支持旅游业发展特别是旅游基础设施和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划。旅游、财政、建设、国土、林业、水利、文化、民族、宗教、体育、环保等部门,要共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理。公安、交通、民航、铁路、安监、工商、物价、质监、卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等方面的管理。各级政府部门应树立省委王富玉副书记所讲“让利都得利,争利都没利,全局发展我发展,我与全局共兴衰”的科学发展观念,打破区域、部门、行业界限,密切配合、加强协作,把支持旅游业发展摆在重要位置,形成整体合力和共同推进旅游业快速发展的奋进局面

(九)奋斗目标(短期)

黔西南州五届州委和六届州政府任期为2007年至2011年,在这五年之内,旅游业发展的定性目标应包括:重点培育、完善和提升一批特色优势旅游项目,形成旅游产业集群,使旅游业成为新兴支柱产业和第三产业龙头行业;形成结构合理、设施完善、服务质量和管理水平较高的大旅游产业格局,把黔西南州打造成世界喀斯特精华旅游区,以兴义为中心建成黔滇桂2小时旅游圈;建成一至二个“中国优秀旅游县”,并把兴义建成“中国优秀旅游城市”和“中国最佳人居环境城市”,力争3A、4A和5A级景区达到10个以上。在定量目标方面,从现在起到2011年,全州接待国内外游客数量和旅游总收入争取年均增长25%以上,2011年接待国内外游客数量达到800万人次以上,旅游总收入突破30亿元,占全州生产总值的比重达到10%以上。总体目标是:在抢抓改革、开放、发展的历史机遇中,经过制度创新、资源整合、结构调整的不懈努力,尽快使兴义旅游资源优势转化为强大的旅游经济优势,促使旅游业成为新兴强大的支柱产业,为全州经济的迅速、跨越、协调和可持续发展助上一臂之力。

  

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